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锐意改革 真抓实干目着力推进瓜州教育均衡发展——在2009年全县教育工作例会上的报告
瓜州县教育局局长 赵 斌（
今天，我们在这里隆重召开一年一度的教育工作例会，会议的主要任务是：总结回顾2009年教育工作，安排部署2009年教育工作，统一思想，振奋精神，坚定信心，全面推进瓜州教育事业在新的起点上均衡发展。
总结成绩 正视差距
切实增强加快教育事业发展的紧迫感和使命感
2009年是贯彻落实十七大精神的开局年，教育工作倍受县委、县政府和社会各界关注。一年来，我县教育工作全面坚持科学发展观，按照办好人民满意教育的要求，坚持巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的方针，抢抓机遇，乘势而上，紧盯“翻番升位”的目标，继续发扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州精神，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实全市教育工作会议精神，紧紧围绕年初教育工作例会确定的各项目标任务，统筹规划、合理安排，使全县教育工作得到全面健康持续发展。
——目标明确，措施到位，各级各类教育均衡协调发展。
1、学前教育稳步发展。全县现有幼儿园47所，100%的农村小学附设开办了2—3年制幼儿园，二类、三类幼儿园分别为40所和5所，分别占幼儿园总数的85.1%和10.6%。城乡幼儿入园率均达到100%（不含移民乡镇），保教质量和社会效益逐步提高。
2、“两基”成果得到巩固和提高。老乡镇小学阶段“四率”均达到了100%；初中阶段入学率100%、巩固率98.8%、普及率98.9%；残疾儿童入学率97%。移民乡义务教育阶段“四率”均比上年有所提高。
3、高中教育发展步伐加快。普通高中的办学条件不断提升，师资力量不断充实，招生规模稳定，高中阶段教育入学率达到93.4%。高中会考合格率为87.5%，比上年提高2.5%，会考A等率为15.4%。2009年高考，418人考分达到我省本科最低录取控制分数线，上线率为35.4%，根据市教育局高中学业质量分析报告，瓜州一中在全市17所高中中位居第2名，教育质量稳步提高。
4、职业教育发展特色明显。认真落实各级职业教育工作会议精神，抢抓国家大力扶持职业教育的有利时机，转变观念，广开办学渠道，开展校企、校校联合办学，我县冶金中专办学内涵与特色明显提升。2009年共招生413人，在今年生源严重不足的情况下超市局下达计划63人。与青岛建国职业学校合作办学，开办机电技术应用、电子技术应用、物流管理3个专业，建成冶金、风电2个骨干专业。举办各类短训班12期，培训人员达1500人次。重视“双师型”教师的培训工作，派2名教师到云南冶金高等专科学校进行培训，同时，县上为职教中心增加6个编制，由冶金中专根据专业需要聘用教师，有力的加强了职教师资力量。2009年6月 “瓜州冶金中等专业学校”被省上正式命名，开创了我县职业教育发展的新局面。
5、成人教育县、乡（镇）、村三级培训网络健全。坚持农、科、教互相渗透和实际、实用、实效的原则，举办各种实用技术学习培训和农村劳动力转移培训，年培训达到3.5万人次，全县脱盲人员巩固率达到99.4%，完成移民乡4800人的扫盲任务，移民乡文盲率下降5.5个百分点。
6、民办教育管理更趋规范。加大民办教育的管理力度，定期对全县8所民办教育机构进行检查指导，强化对民办教育的过程管理，使我县民办教育日趋规范。继续对民办榆林中学实行重点扶持，学校管理规范化程度明显提高，教育教学质量稳步提升，根据市教育局高中学业质量分析报告，榆林中学在全市3所民办高中中位居第一，高中会考合格率为86.93%、A等率14.72%，分别高出第二名25.49和9.81个百分点，高三毕业生10门学科会考合格率高于全市平均水平2.77个百分点。2009年高考，79人考分达到我省本科最低录取控制分数线，上线率为28.9%，高于第二名5.3个百分点。
——科学指导，规范管理，教育教学工作井然有序。
1、中小学思想政治工作进一步加强。全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把学校德育工作与落实《公民道德建设实施纲要》相结合，与社会主义荣辱观教育相结合，校园周边环境得到有效整治，加强中小学法制教育、心理健康教育、廉政教育，实现了在校学生连续两年违法犯罪率为零。召开了全县未成年人思想道德建设研讨会，进一步确立“育人为本，德育为先”的观念，充分发挥学校在青少年思想道德建设中的主渠道、主阵地作用，认真探索在新形势下加强和改进中小学德育工作的途径和方法，德育工作的针对性和实效性明显增强。印发了《十七大精神学习纲要》，要求全县各级各类学校深刻领会十七大精神，根据学生年龄特点，采用灵活多样的方法，确保十七大精神“三进”工作得到有效落实。
2、学校管理工作得到进一步升华。年初通过教育工作例会，教育局与各学区（校、园）签订了4种管理责任书，明确了各级各类学校的目标与责任，同时坚持常规检查与专项检查相结合的办法，加强对各项工作的指导与监控；严格执行义务教育阶段“两免一补”政策、高中招生“三限”政策和中小学收费公示制度；全县各级各类学校制度健全，计划具体，检查考核到位，寄宿制学校寄宿生管理行之有效，家长社会满意率高；高度重视校园文化和环境建设，积极开展“平安学校”、“绿色学校”、“三园式学校”、“精神文明单位”创建活动，三道沟中学等4所学校被命名为绿色学校，瓜州一中等22所学校被评为精神文明单位，教育局被评为市级文明行业单位。健全和落实综治及安全工作责任制，强化日常安全管理，狠抓安全教育，一年来，未发生重大安全事故，保证了青少年的健康成长。秋季学生集中社会实践活动，县委、县政府制定了详实的实施方案，教育局制定了安全实施细则，学区、校制定了实践活动的实施方案与安全紧急预案，召开了专题会议进行安排部署，就安全、学生健康、劳动教育等方面提出了具体的要求，采取零报告制度和领导分片包抓跟踪制度，层层签订责任书，勤工俭学活动管理严格，措施到位。
3、教研教改工作成效显著。继续以《瓜州县中小学教学工作管理条例》为抓手，以“三个一”、“三型课”、“说课”为主要活动形式开展校本教研活动，教研成效显著。发表和获奖的教育教学论文有127篇，获国家级教学论文奖4项，其中瓜州二中史万军、李燕娟获全国中学理科实验教学及小学科学教研优秀论文评选一等奖，获省市级教研成果奖98人次，其中渊泉二小教师赵琴获得全省小学数学优质课竞赛一等奖。有4个省级教研课题、1个市级教研课题通过鉴定验收。有目的的开展“送教下乡”活动，组织优秀教师到教学质量相对薄弱的初中上示范课，进行薄弱学科专题研讨。教研室在全县中小学积极倡导推广洋思教学模式，在瓜州二中、瓜州三中开展洋思教学模式的教学实验取得初步成效。顺利组织了各类学科竞赛活动，获国家级奖16人次，省市级26人次。
4、严格进行教育审计工作。按照市县要求进行了教育审计工作，本年度对全县21个办学机构进行了教育内部审计，与财政、审计、物价等部门联合进行义务教育经费使用情况、教育收费专项检查各1次，对3所学校校长进行了离任审计，对瓜州一中、渊泉小学校长进行了任期经济责任审计，完成专项审计报告23份，对出现的问题及时的进行了纠正，有力的加强了教育经费管理工作。
5、积极开展教育宣传活动。认真落实市教育局《关于加强教育宣传工作的意见》，针对教育改革发展中的热点、难点问题，积极开展多种形式的宣传活动。教育局有领导专门负责教育宣传工作，把教育宣传工作写在了教育局与学区、校签订的责任书中，制定了教育信息报送制度与重大紧急突发事件报告制度。在庆祝改革开放30周年活动中，制作展板对瓜州教育30年的发展变化进行了宣传。积极利用各种媒体充分向社会展示了我县教育教学、学校建设取得的成果和教师的精神风貌等。今年我县共为市教育局报送信息162条，在市级以上新闻媒体上刊登36条，在“瓜州在线”和“瓜州教育在线”上及时刊登各种信息132条，有力的对我县教育改革和发展作了舆论宣传。
——完善制度，改革创新，教师队伍整体素质明显提高。
切实完善师德教风管理制度，坚持用科学规范的制度约束教师，积极开展师德教风教育，成功组织了师德教风巡回演讲等活动，师德教风进一步转变。广大教职工责任心和纪律性明显增强，没有出现违法违纪和以教谋私的行为。一年来涌现出了一批模范教师，西湖小学教师王忠元同志被评为省级园丁奖获得者。王晓青等6名教师被评为市级优秀教师与先进教育工作者。大力实施名师工程，共有3名教师被评为市级骨干教师与学科带头人，28名教师被评为县级骨干教师与学科带头人。积极开展各种专业化培训，不断提高教师的业务素质，全县中小学教师参加各种形式的学历教育共有153名，参加各类课改培训、信息技术培训及其它业务培训2237人次，100%的校长进行了岗位培训。广开引进人才的绿色通道，完善用人机制，2009年招聘教师408名，充实到了教学一线，有力的加强了教师队伍。坚持公开、公正、公平的原则进行了教师选调工作，教师队伍素质明显提高。
——多方筹资，加大投入，办学条件明显改善。
1、教育投入政策得到有效落实。教育投入做到了 “三个增长”，学校公用经费严格按照保障机制相关政策的核定标准执行。及时足额下拨学校义务教育公用经费533万元，贫困寄宿生生活补助128万元。高度重视学生助学工作，生源地贷款制度健全，今年共为112名在校大学生办理了生源地贷款，办理贷款59.6万元，为52名大学生办理了贫困生助学金共5.2万元，为冶金中专学生发放国家助学金55.4万元，各种信息档案完备，资料上报及时准确，无挤占、挪用现象发生。
2、基础建设再现靓点。2009年围绕全县教育发展规划的总体目标，统筹兼顾，突出重点，积极争取项目。全年共完成教育固定资产投资1840万元，争取各类项目资金612万元。其中，瓜州二中投资1500万元，完成了教学楼的续建工程，建成了8400平方米的学生宿舍楼，2500平方米的学生餐饮楼，锅炉房一幢，现已全部投入使用。瓜州三中投资220万元，建成建筑面积2508平方米的学生公寓楼。拨付危房改造专项资金80万元对向阳小学等7所学校进行了扩建改造。争取专项资金170万元对双塔学区、腰站子学区等移民乡学校校园进行了改造。
3、办学条件得到有效改善。新建微机室8个，改造扩建微机室4个，共增添计算机259台，建成信息技术示范校3 所。教育专用网站“瓜州教育在线”管理规范，运行良好；农村完全小学建成微机室的比例达到93%；通过光纤或宽带网接入酒泉教育信息网的中小学，占全县学校总数的96.3%；对农村中小学现代远程教育工程项目进行了验收，使其充分发挥了应有的效益。投资40余万元为瓜州三中、三道沟中学、双塔中学建成了高标准的理化生实验室，投资200余万元为瓜州二中、广至学区等学校采购了办公桌椅、学生课桌、学生床、衣物柜、篮球架、校园广播等设施设备。
——科学规划，稳步推进，教育布局结构调整取得显著成效。
为全面深化农村义务教育经费保障机制改革，进一步整合、优化教育资源，提高农村义务教育整体水平，加快城乡教育均衡发展。我县以科学发展观为指导，按照“县办中学，乡办小学”的总体思路实施农村中小学布局结构调整。2009年在充分考虑城镇化建设进程和建设社会主义新农村需要的基础上，根据农村社会经济发展、地理环境、交通状况等因素，通过全面调研，多方论证，制定了《瓜州县农村中小学布局结构调整规划方案》，成立了瓜州县农村中小学布局结构调整领导小组，采取多种形式进行动员宣传，使干部群众对布局结构调整工作有了明确的认识，为顺利进行布局结构调整营造了良好的舆论氛围。工作中师资补充及时到位，教育资产有序划拨。秋季开校撤并4所农村初级中学到瓜州二中，19所农村小学五六年级调整到乡镇中心小学。目前，瓜州二中、三所农村寄宿制小学管理工作规范，教育教学秩序、寄宿生生活秩序井然，教育资源得到有效整合。
——周密组织，严格程序，各项考试工作圆满完成。
严格执行各项招生考试政策，机构健全，制度完善，考试工作组织严密。今年我县共有1181名考生参加高考， 533名考生参加初中毕业与升学考试。“两考”期间，实行了严格的安全保密措施，强化责任制管理，严格落实各项考务规章制度，规范考务流程，层层签订安全责任书，在相关职能部门的配合下，保证了师生的乘车、住宿、饮食卫生安全。成功组织了4次高中会考，共参加7183人次，会考报名、数据库上报、考务安排、微机调试、提卷、送卷等工作程序严密，均无出现问题。
——统筹兼顾，帮扶支持，高度重视移民乡教育发展。
认真贯彻落实省、市关于移民安置工作相关会议精神，坚持“两基”工作重中之重不动摇，扎实开展移民群众子女的就学控辍工作，努力提高学生的入学率。2009年顺利接收了广至藏族乡、沙河乡、梁湖乡三个移民乡的中小学，新迁移的广至藏族乡基本做到了移民群众当天迁移、移民子女当天入学，学生得到妥善安置，消除了移民群众担心孩子上学的后顾之忧，保证了移民群众的稳定。在做好移民群众子女入学工作的同时，认真落实各项政策措施，对移民乡学校实行多方位的倾斜照顾。一是选优配强师资队伍，提前为移民乡招聘综合素质好的教师，及时分配到了各校，保证了移民区学校教育教学工作的正常开展。二是积极改善办学条件，筹措资金40余万元为广至学区购置了电脑等教学仪器，篮球架、乒乓球台等体育设施，冰柜、灶具等教师的生活用品。三是努力改造校园环境，按照“重规划、抓建设、求实效”的工作思路，15所移民学校先后投入近200余万元，对校园环境进行了改造。四是加强对移民乡学校的管理，多次为移民乡组织送教下乡活动，派有关人员就移民乡教育教学管理进行督查指导，使移民乡教育质量明显提升，2009年双塔中学初中会考取得全县第一的好成绩。
——发挥职能，强化督导，有效加强教育内部管理。
1、扎实有效地开展常规督导。督导室在加强教育督导调研工作的同时，结合开校教学工作大检查，全面了解和掌握全县各校的管理水平、办学条件、教育教学、师资状况、新课程改革等情况，并根据实际制订督导评估细则，对存在的难点问题进行专项督导评估，在规范和优化学校管理，提升学校办学水平，引领学校全面贯彻教育方针，促进学生全面发展，提高学校领导的管理能力等方面起到了积极作用，有力地促进了全县素质教育和新课程改革的实施。
2、有效的对全县农村远程教育项目进行了跟踪督导。充分发挥好农村远程教育资源在教育教学和新课程改革中的作用，让远程教育资源更好的为中小学教育教学服务，全面提高我县中小学教育教学质量，教育督导室结合市教育局《全面做好“农村远程教育项目”省级和国家级验收各项工作的通知》和年初全县教育工作会议精神，研制了《瓜州县中小学远程教育项目管理和效益（考核）督导评估细则》（试行），对全县68所远程教育项目学校的设施设备管理和效益发挥进行了专项督导。着力对信息技术与课程的整合，信息技术应用和管理进行了指导，有效的促进了信息化带动教育观念、教育模式的变革，推进了教育现代化进程。
3、对法制教育试点校进行了专项督导。为进一步贯彻落实好《酒泉市中小学法制教育大纲》，规范全县各级各类学校法制教育工作。教育督导室对瓜州一中、渊泉第二小学、西湖乡中心小学三所法制教育试点校进行了专项督导。督导组深入学校，通过交流汇报、查阅资料、与教师学生座谈等形式，对学校的管理制度、师生权益保障、法制宣传教育成效、依法治校和依法治教等进行了全面的督导检查，尤其是对学校“五五”普法规划的制定实施、2009年法制教育工作计划
www.b9b8.com的落实、法制副校长的聘用和工作情况、学校综治工作的开展情况进行了重点督导。有力地促进了全县中小学法制教育工作。 ——加强建设，凝心聚力，教育工会职能得以充分发挥。
教育工会大力加强自身建设，切实维护广大教职工合法权益。积极开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的创建活动，全面提高广大教师的业务素质。认真落实“职工之家”创建工作，不断提高“建家”水平。多方筹资、筹物，认真实施“扶贫帮困”和“爱心助学”活动。在抗震救灾工作中，积极倡导教育系统所有工作人员为灾区捐资捐物。积极组织和参加各类文艺活动，不断丰富广大教职工的文化生活。基层工会也进一步完善教职工代表大会制度，充分发挥工会的桥梁纽带作用，为构建和谐校园谏言献策，为维护职工合法权益尽职尽责。在教师节期间，为教龄满30年的老教师颁发了纪念章，为退休老教师组织了老人节庆祝活动。老年教协狠抓学习，积极参与各种活动，对教育的发展献计献策，为全县教育事业的发展发挥余热。
全县广大教育工作者励精图治、奋力拼搏，取得了一定成绩，为县域经济发展和社会全面进步做出了贡献。但客观地审视我们的工作，也存在着不少困难和问题。一是部分学校管理水平不高，教育教学管理还不到位，教学质量亟待提高；二是师德师风不尽人意，个别教师工作责任心不强，工作中自己的事看得重，学校的事看得轻，违背教师职业道德规范的事还时有发生，师德教风建设需常抓不懈；三是由于移民大量增加，移民学校成批接管，移民乡村“普九”、“扫盲”和学校标准化建设困难重重，“两基”工作面临巨大挑战；四是由于教育布局结构调整的实施，形成的农村寄宿制学校后勤保障水平不高；五是实施教育布局结构调整，需要进行大量的基础建设，建设资金匮乏；六是非义务教育阶段学校债务负担沉重，而国家又无有效的偿还机制，严重制约着学校的正常发展；七是村办幼儿园规模小、设施差，条件简陋，幼儿教师整体素质较低，培养提高不够，加之待遇偏低，队伍很不稳定，已经严重影响到农村幼教事业发展。以上问题都是我们必须面对和正视的，需要在今后教育改革和发展的过程中认真加以解决。
锐意改革 真抓实干
着力推进瓜州教育均衡发展
2009年，是新中国成立60周年，全面落实十七届三中全会精神的第一年，也是我县在更高水平上改善教育条件、促进教育公平、提升教育质量、实施《关于加快全县教育事业发展的决定》与《瓜州县教育布局结构调整五年规划》的关键年，我们将坚持以人为本，创新工作思路，深化教育改革，强化常规管理，规范办学行为，着力推进全县教育均衡和谐发展。
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和党的教育方针。城镇做示范农村抓发展，切实提高学前教育的保教质量；坚持科学发展观,促进义务教育均衡发展；加快普及高中阶段教育，不断提高普通高中办学水平；立足提质增量，大力发展职业教育；注重专业化培训，提升队伍整体素质；坚持依法治教，实现教育和谐发展；坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地办人民满意的教育。
主要任务与指标：
1、中小学“四率”保持在“普九”标准以上；初中生辍学率控制在1.6%以内；残疾儿童入学率达到97%以上。
2、城乡幼儿入园率分别达到98%和96%以上；高中阶段教育入学率达到93%以上；冶金中专完成招生550人。
3、脱盲人员巩固率保持在98.6%以上，扫除移民文盲2000人。
4、中小学生操行评定优良率达到95%以上；违法犯罪率控制在0.1‰以内。
5、小学学科抽测合格率达到92%以上，平均分达到80分以上；初中毕业会考合格率达到78%，平均分达到76分以上；高中会考A等率达到25%，高考本科上线率较上年有所提高；职教中心毕业生“双证率”达到60%以上。
6、小学两课（信息技术课、英语课）开设率分别达到85%。
7、小学教师专科率达到83%以上，初中教师本科率达到50%以上，高中教师学历合格率达到90%。
8、教师参加专业培训率达到100%，继续教育通过率达到98%以上；新任校长岗位培训率达到100%，校长参加提高培训率达到50%。
9、争取项目资金达到1500万元，完成固定资产投入1600万元，完成三中扩建工程、二中三期续建工程、职教中心实训基地、七所寄宿制学校浴室建设。
10、完成老乡镇的教育布局结构调整。
重点工作与措施办法：
——学习全会精神，推动教育事业科学发展
把深入学习贯彻党的十七届三中全会精神作为首要的政治任务，立足领会精神，武装头脑，指导实践，推动工作。坚持育人为本，德育为先，结合实际继续抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作，充分发挥学校板报、宣传栏、广播、校园网等媒体的作用，多形式、分层次进行学习宣传，用先进的理论武装师生头脑。继续组织开展好科学发展观
www.b9b8.com的学习实践活动。加强学校领导班子思想建设和作风建设，提高领导水平和执政能力。认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会对教育工作提出的重大任务和方针政策，结合瓜州实际，着眼长远，着力做好瓜州县十三届七次全委会出台的《关于加快全县教育事业发展的决定》与《瓜州县教育布局结构调整五年规划》两部文件的落实，注重培养和培训教育管理干部，促进瓜州教育事业科学发展。加强教育系统党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。——坚持均衡和谐，促进基础教育全面、协调、可持续发展。
1、按照农村抓发展，城镇抓提高的思路大力发展学前教育。充分发挥城镇幼儿园的示范作用，进一步提高保教质量和社会效益。提倡和鼓励社会力量在农村开办幼儿园。理顺农村幼儿园管理体制，继续做好农村幼儿园晋等升级评估工作，重点抓好乡镇中心幼儿园建设，提高农村幼儿园教师待遇，强化农村幼儿园教师队伍建设，加强幼儿园规范化建设，努力提高农村幼儿园的办园水平。
2、全面巩固提高“普九”水平。充分调动学校、家庭和社会的积极性，综合运用法律、行政、教育、帮扶、教改等手段，千方百计防止学生流失，进一步加强义务教育监控体系建设，强化学籍动态跟踪管理，采取有效措施控制初中学生辍学，严格规范初中学生分流。高度重视残疾儿童的就学问题，提高有就读能力残疾儿童入学率。各校要牢固树立质量意识，明确目标，采取措施，加强管理，全面提高教育教学质量，切实提高义务教育的办学水平。
3、着力提高高中教育质量。质量是教育的永恒主题，也是进行教育创新、推进素质教育的根本目的。高中教育质量是反映人民群众对教育工作满意度的关键点之一。全县教育质量如何，人民群众主要看的是高考录取的人数和高校招生的层次。因此，我们必须认清形势、集中精力，旗帜鲜明地狠抓高中教育质量。要求瓜州一中、榆林中学做好四个方面的工作：一是把教学工作摆到重中之重的位置，学校要建立教学质量目标管理责任制。层层明确目标和责任；建立定期研究教学工作制度，经常研究教学工作中遇到的突出问题；建立联系年级组的制度，深入课堂，深入教学第一线，调查研究，总结经验，解决具体问题。二是切实加强教学管理。管理出质量，管理出效益，学校管理头绪繁多，但教学管理是核心。要从加强学生管理、正确处理基础年级和毕业班工作关系、科学规划教学与复习策略、突出高三工作几个方面切实加强教学管理工作。三是优化师资整体素质。要通过师德建设，大力发扬无私奉献、敬业乐教的精神；采取有效措施，强化师资培训，加大骨干教师到名校挂职培训和到高校进修提高的工作力度，不断提高教师的教学能力，引领和促进教师专业化发展；加大激励力度，对教学实绩突出的教师予以重奖。四是强化教学研究工作。要牢固树立“以研兴校、以研兴教”意识。加强教研的科学性和实用性，做到教研靠前指导，结合高三工作，瞄准高考，认真研究考试动态，认真研究学情和教情，认真研究教法与学法，形成清晰的教学思路和明晰的教学目标，营造宽松和谐、合作向上的教研氛围。今年是高中实施新课改、新高考的第一年，我们要以求真务实的态度、改革创新的精神，狠抓高中教学质量，努力实现2009年高考的新突破。
4、高度关注移民区教育的发展。认真实施《2009－2012年移民乡扫盲工作意见》，加快移民乡扫盲教育工作进程，扎实有效的做好移民乡“两基”攻坚，坚决杜绝新的文盲出现，同时全力做好扫盲工作。继续坚持对口支援和帮扶，注重教育资源向移民乡倾斜。一是要加大经费投入，优化育人环境。学校要在校园建设上下功夫，以绿化为重点，创造条件进行硬化与美化，不断营造校园文化氛围，夯实基础设施，改善办学条件。二是要强化师资的专业化培训，提高教师队伍素质。针对移民区教师教龄短，教学经验不足的状况，以提高课堂教学能力为重点，强化教师的专业化培训，以优质的师资来提高移民乡学校教育教学质量。三是学校要强化学生习惯养成教育，依据中小学生行为规范，在学习习惯与生活习惯两个方面下功夫，促使学生养成良好的习惯。要从大局出发，加快移民乡教育发展步伐，努力推动全县教育事业的均衡发展。
——立足提质增量，大力发展职业教育
1、深化进行职业教育办学模式与培养模式改革。完善政府主导、面向市场、多元办学的机制。加大职业教育宣传力度，加强对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理，冶金中专招生达到550人以上。继续采取为本地企事业单位和外地发达地区企业进行“订单式”的人才培养模式，加强校企合作，积极寻求在企业建立学生实习基地，新建校外实习就业联系点2—3个。继续加大农村剩余劳动力转移培训力度，广泛开展农村实用人才、进城务工人员和高中毕业生职业教育培训，试行弹性学习制度。举办各类短训班10期以上，岗位培训达到1500人次以上。完善职业学校毕业生就业服务网络，积极做好毕业生的就业指导和跟踪服务。进一步整合职业教育资源，努力把冶金中专建成集学历教育、职业培训、技能鉴定、就业指导、技术推广为一体的职业教育基地，促进职业教育科学化、规范化、有序化发展。
2、全面加强职业教育基础能力建设。逐步提高职业教育教师素质，选派文化基础课和专业课骨干教师参加各级各类培训。鼓励专业课教师参加有关职业资格认定和第二专业技术职务任职资格评定。建立职业学校“双师型”教师评价激励机制。试行专业课教师到企业实践制度。抢抓国家发展职业教育的大好机遇，进一步加大对职业教育的投入，完善职业教育设施，年内建成符合专业实践教学要求的实训大楼，基本满足学生实训需求。
3、着力打造骨干专业。密切学校专业建设与经济社会发展的联系，冶金中专立足市场，及时调整和不断优化专业设置，针对瓜州经济发展实际与县上提出的风电强县战略，在风电专业和冶金专业上做文章，革新教学内容和方法，把这两个骨干专业做强做大，办出特色、办出品牌。强化以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养，逐渐形成一批示范专业、品牌专业和特色专业，着力培养高素质高技能人才，提高就业率和群众对职业教育的满意率。
——强化精细管理，着力推进学校的标准化、规范化建设。
1、追求教育教学管理的精细化。紧紧围绕以人为本的管理理念，把精细化作为教育教学管理工作的标准和目标，以精心的态度，精心的过程，落实细节管理，向细节要效益，提高各级教育管理水平，实现管理效益最大化。要把制度建设推向精细化，使各种管理制度体系日趋规范、精细，做到各项工作有章可循、有法可依；要把精细化管理纳入学校评估体系，细化评价内容和标准；要以激励机制促进精细化发展，提高精细化管理的质量，实现教育管理水平的不断提升。着力加强管理队伍建设，在观念、能力、团队执行力等诸多方面下大气力，从教育局机关到各级各类学校的管理层要树立大处着眼，小处入手，时时处处出精品的意识，做到目标要明确、计划要科学、过程要严密、执行要规范、检查要精确、考核要公正，建立一种高效、细致、准确、节约的管理方式，实现瓜州教育的跨越式发展。
2、切实加强寄宿制学校的管理。随着教育布局结构调整的全面实施，寄宿制学校的管理已经成为我县教育管理的一个重要方面，寄宿制学校的管理是否科学规范，也是教育布局调整是否成功的一个重要标志。根据《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定，结合瓜州实际，坚持与新农村建设工作相结合，与落实农村义务教育经费保障机制相结合，与农村寄宿制学校标准化建设相结合，与县域内义务教育均衡发展相结合，全面加强寄宿制中小学的管理工作。以“优化办学资源，改善办学条件，规范教学设备设施、学校后勤、学校安全、体育卫生、教育教学、师生行为等方面的管理，提高办学效益”为目标。寄宿制学校必须在校内设立学生食堂，食品采购、贮存、加工及食堂从业人员应当符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的规定。要加强日常卫生与安全管理，建立严格科学的宿舍管理制度，通过环境创设、制度建设，实行学生宿舍的分时段封闭管理等，为学生创建卫生安全的学习环境。
3、切实加强农村义务教育经费保障机制与学生资助体系建设。全面落实免除义务教育阶段书费、杂费、家庭经济困难寄宿生生活费补助等政策，健全中小学预算制度，严格执行中小学财务制度，强化财务管理，提高保障水平。全面落实学生资助制度，切实做好弱势群体学生的资助工作。积极办理生源地贷款，完善服务体系，做好贫困大学生资助工作。认真贯彻落实国家对职教学生的助学政策，建立和完善职业学校贫困家庭学生助学制度，帮助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受中等职业教育，提高职教巩固率。把资助弱势家庭子女教育作为推进教育公平、实现教育惠民的重要任务抓紧抓实。
4、切实加强学校安全和稳定工作。进一步树立“安全第一”的意识，建立有效的安全机制，认真做好安全教育、安全管理、安全防范工作，确保师生人身安全。继续抓好疫病防治、交通安全、活动安全、食品卫生及防火、防盗、防水、防震等各项工作，全面落实校园安全综合治理各项措施。坚持做到警钟长鸣、常抓不懈，绝不能有任何侥幸和麻痹松懈思想。努力建设平安校园、健康校园、文明校园，为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。积极做好信访工作，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷，保证教育系统内的绝对稳定。
5、切实加强民办教育的规范管理。全面落实民办教育促进法及其条例，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。加强对民办教育机构的监管和检查力度，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，严格民办教育机构准入制度、年检制度和定期评估制度，督促民办教育机构不断改善办学条件，提高办学水平，保证民办教育机构正确的办学方向。
6、切实加强依法治教。广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，继续学习宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，全面落实“五五”普法规划的各项任务，大力推进依法行政，努力形成“政府依法行政、学校依法办学、学生依法受教、社会依法参与”的良好局面。积极探索新形势下学校管理策略，不断规范各层面的管理行为，把各项法规与制度内化为管理者、教职工和学生的自觉行为，让规范成为习惯，使习惯符合规范。
7、切实加强系统行风建设。坚决治理教育乱收费，对于学校发生的乱收费行为，发生一起，查处一起，严肃追究有关人员的责任，绝不姑息迁就。巩固治理商业贿赂专项工作成果，探索建立和完善防治商业贿赂的长效机制。严格执行学区（校、园）长离任审计制度，施行“先审后离”的离任经济责任审计。规范教师施教行为，严禁教师有偿带生、办班、补课。继续实施招生考试“阳光工程”和高中招生的“三限”政策，严格考风考纪，确保各类考试安全。规范勤工俭学行为，积极组织各级各类学校开展勤工俭学和劳动实践活动，严格遵守国家法律法规和《甘肃省中小学勤工俭学管理的暂行办法》，确保学生的身心健康和安全。坚持以流入地公办学校为主，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。
