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树立信心，克服困难 努力开创环境保护工作新局面——在环保局局长全市环境保护工作会上的讲话
（20**年3月9日）
各位领导、同志们：
今天，市政府在这里召开全市环保工作会议，这次会议的主要任务是：传达全区环保工作会议精神，总结20**年全市环境保护工作，安排部署20**年环境保护工作。待会儿，段副市长将对做好今年环保工作作重要指示，我们要在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我传达全区环保工作会议主要精神并作全市环境保护工作报告。
一、 传达全区环保工作会议精神
全区环境保护工作会议于2月5日在南宁召开，自治区副主席穆虹到会并讲话。会议的主要任务是，认真学习和深刻领会胡锦涛总书记、曾培炎副总理关于环保工作的重要批示，贯彻落实全国环保工作会议、全区经济工作会议和自治区人口资源环境工作座谈会精神，总结20**年环保工作，研究部署20**年我区环保工作。会上，自治区政府领导与14个市政府领导签定了“十一五”环境保护目标责任书。
会议提出，20**年全区环保工作的总体要求是：紧紧围绕自治区的战略部署，坚持科学发展观，坚持以环境保护优化经济增长，坚持在发展中解决环境问题，以建设生态广西为载体，以解决人民群众关注的环境问题为重点，积极推进经济结构调整和增长方式转变，强化污染物排放总量控制，严格环境执法，加强环保能力建设，建立长效监管机制，加快建设环境友好型社会。
会议特别强调要采取有效措施，确保完成主要污染物减排任务：20**年我区要实现污染物减排2％目标，这是国民经济发展计划的约束性指标，任务艰巨，要增强信心，综合运用行政、法律、经济等手段，千方百计确保完成今年污染物减排任务。要抓紧落实《“十一五”期间全区主要污染物排放总量控制计划》，将削减指标落实到县（市）和排污单位。重点抓好全区火电、冶炼、建材、钢铁等行业二氧化硫（so2）排放大户的脱硫设施建设；下大力气推进城镇生活污水、垃圾处理设施建设和食品、酿造、造纸、化工等化学需氧量（cod）排放量大的行业的污染治理；加强重点流域区域城市环境综合整治；严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
会议明确了20**年的工作任务和工作目标，我们必须认真学习领会精神实质，结合我们的具体情况，组织开展各项工作。
二、20**年工作回顾
20**年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，认真贯彻落实第六次全国环保大会精神和自治区环保局的工作部署，不断加大环保工作力度，与时俱进,开拓进取，全市环保工作取得了积极进展。在全市经济快速增长的情况下，全市城市空气环境质量、地表水水质总体保持稳定，生态保护和建设进一步加强。我市环境保护工作为促进全市经济又好又快发展提供了保障。
（一）进一步加强工业企业污染防治工作
1、落实减排目标责任制，推进主要污染物总量控制工作
为确保自治区下达我市的“十一五”期末化学需氧量（cod）和二氧化硫（so2）排放总量分别比20**年减少20.6％和55.3％目标的实现，9月中旬组织召开了由各县（市）环保局分管领导、业务干部和各有关企业分管环保领导、环保科长参加的来宾市“十一五”污染物总量控制工作会议，布置和落实了有关工作事项。并在11月27日召开的全市推进工业化城镇化暨生态来宾建设工作会议上对减排工作进行了部署，市政府批准了“十一五”全市主要污染物排放总量控制计划，并与各县(市)政府签订了主要污染物排放总量削减目标责任书，强化了政府责任。
2、认真落实限期治理工作，巩固和提高工业企业稳定达标水平
为加大我市排污企业污染治理力度、改善环境质量，年初以文件形式下发通知，要求各有关企业报送本年度的污染治理计划，结合各个企业的具体情况逐一落实其污染限期治理项目，并按照环保法规的有关要求进一步跟踪监督检查，促进工业企业按质按量按时完成本年度的污染治理任务。
认真做好重点工业环境污染监督工作。2月2日起，组织开展了全市重点工业环境污染监督检查督促工作，利用半个月的时间，重点检查了冶炼、制糖、造纸、水泥、火电等行业企业共15家，逐一认真细致地检查了这些企业的环保管理制度、环保处理设施运行机制、环保目标责任制、污染物总量控制目标措施等方面的情况，对存在问题的及时提出处理意见，要求其立即落实整改措施。
3、加强“两控区”的环境保护工作
兴宾区和合山市是国家划定的来宾市酸雨控制区，控制区面积达4717平方公里，为改善市区空气质量，减少酸雨污染，制订了《来宾市酸雨控制管理办法》，开始实施二氧化硫削减计划。主要措施是推行节约并合理使用能源，提高煤炭质量，采取高效低污染燃烧与末端治理相结合的综合防治措施；推行二氧化硫排放单位使用清洁原料，提倡使用清洁能源及清洁工艺，鼓励制糖企业利用蔗渣替代燃煤，鼓励城镇居民利用天然气替代蜂窝煤等等，进一步推进了我市酸雨管理控制目标的实现。督促电厂、冶炼厂二氧化硫排放大户企业做好脱硫治理计划，争取脱硫工程早日投入运行。
为减少市区烟尘污染，改善大气环境质量，制订了《来宾市烟尘控制管理办法》，开始实施来宾市市区污染控制计划。已对面积达56平方公里的城市烟尘控制区的炉、窑、灶进行了摸底、核查，初步掌握了烟尘污染源的分布情况和产生的原因，为下一步有效地治理城区烟尘污染打下了良好基础。
4、完善环境污染事故应急处置预案
为及时、有效地预防和控制环境污染事故的发生，保障公众健康和环境安全。制订了《来宾市环境污染事故应急处置预案》和《来宾市饮用水水源污染事故应急处置预案》，同时指导和督促各县（市）环保局、各有关排污企业制订了相应的环境污染事故应急处置预案；制订了《来宾市放射性物质意外事故应急预案》。为最大限度地减少我市环境污染事故造成的人员伤害和财产损失，提供了措施保障。
（二）加强环保职能建设，强化环境监督管理
1、进一步加强辐射环境和放射性物质的监督管理工作
20**年我局增设了核辐射监督管理科，对我市核设施安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实施统一监督管理。认真按照上级的要求开展核辐射监督管理工作，指导和督促安装使用放射性同位素和射线装置的单位制定了放射性物质意外事故应急处置预案；年初协助自治区环保局组织开展了全市工业企业放射源大检查，包括各县（市）所辖工业企业，共检查了22家企业，检查放射性物质66枚；对新安装放射源的单位执行严格的审批制度，审核中严格执行放射性物质辐射监测评价制度，对不符合条件的禁止其安装和使用；对有闲置放射性物质的单位责令其交由自治区辐射站统一管理。
我市环保局被自治区环保局授予“20**年度广西环保系统清查放射源专项行动先进集体”称号。
2、建设项目环境管理工作得到进一步加强
加大对建设项目环保执法力度，一方面，强化对建设项目环境影响评价、“三同时”执行情况和建设项目竣工环境保护验收的监督管理。另一方面，简化审批程序，提高办事效率，逐步改变过去“重批轻管，以批代管，只批不管”的状况。提高了建设项目环评执行率，全年共审批各类建设项目70个，其中编制环境影响报告书的建设项目6个，编制报告表的项目30个，编制登记表的项目34个，建设项目环评执行率达100％。加强了建设项目施工期的环境管理，对广西汇元锰业、忻城宏图锰业、忻城中远、忻城瑞龙、忻城鑫磊、象州吉象锰业、象州金粤贵金属、象州高宏、武宣二塘选矿厂、金秀利兴强等30多个企业进行现场监督检查。加大了建设项目竣工环保验收的工作力度，做到竣工一个验收一个，对武宣博宣公司、武宣伟业淀粉厂、象州淀粉厂、凤凰糖厂、来宾市绿州实业公司大米厂、来宾迎宾馆ktv休闲吧、苏荷娱乐城等7个竣工的建设项目进行了环保验收，验收合格率达100％。
在建设项目环境管理工作中，武宣、象州等县做得较好。
3、继续开展和推进“清理整顿违法排污企业，保障群众健康”专项行动
上半年重点是整治严重违法排污行为，抓好挂牌督办单位的污染治理，着力解决人民群众比较关注的噪声扰民问题。上半年全市开展专项行动出动检查人员68人次，检查企业25家，受理群众投诉事件68起，接受来访95人次，有95％得到解决。
4、进一步加强饮用水源地保护工作
我们把加强饮用水水源地保护当作一项关系民生的重要工作来抓。为保证饮用水水源地免受污染，确保饮水安全，保障人民群众的身体健康，经常性地组织对饮用水水源地周边的污染源进行检查。6月初，根据国家环保总局和自治区环保局的统一布置和要求，组织开展了关于打击违法排污企业保障人民群众身体健康环保专项大检查行动，历时近6个月，共排查的排污企业31家。重点检查了我市重要江河及其主要支流沿线的大、中、小企业，特别是城镇集中式饮用水水源地上游和城镇居民集中居住区周围的制糖、冶炼、化工、淀粉等企业，对存在环境安全隐患的企业，立即责令整改，取得了良好的社会效益和环境效益。
5、依法征收排污费，加大企业污染治理力度
按照新的《排污费征收使用管理条例》要求，依法征收排污费，无乱收费，滥摊派现象发生。今年共征收排污费810多万元，比上年增长14％。安排220万元环保专项资金支持八一、东糖、来冶、永鑫等企业的污染项目治理，进一步改善了来宾市城区的环境质量。
6、加强环境信访工作，维护社会稳定
为保障人民群众的环境权益，信访受理室值班人员根据规定时限和要求，做到及时承办，及时反馈，使辖区内的环境污染问题得到及时解决。今年共接待环境信访案件145件次，已处理145件次，处理率达100％，已结案140件次，结案率达96.55％，信访工作做到件件有答复，事事有着落。全市接到12369热线投诉电话85件次，其中反映水污染13件次，大气污染38件次，噪声污染24件次，固体废物污染5件次，其他污染5件次，已受理85件次，已办结85件次，受理办结率达100％；通过“12369”热线平台，查处了一批群众关心的环境热点、难点问题，工作得到了各方面的肯定。
根据20**年环境信访投诉内容数据显示，辖区内饮食娱乐服务业油烟、噪声和建筑噪声污染方面的投诉占总投诉件的80％以上，针对这一问题，组织环境监察执法人员对辖区内饮食娱乐服务企业开展了“清理整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，对辖区内无照经营的企业、未安装污染防治设施的企业进行重点清理和整顿，特别是对居民连体楼的娱乐服务场所进行重点清理和整顿，通过采取责令违法排污企业限期整改、行政处罚等措施，完成了治理任务，较好地解决了群众反映强烈的环境污染问题。
7、环境监测工作稳步开展
两个空气自动监测站（冶炼厂、二中大院内）在有关单位的支持和配合下顺利建成，市区空气质量监测步入自动化阶段。认真组织了污染源监测工作，为企业提供优质服务，共建立了132份污染源档案和污染源排污动态数据库，及时、完整、准确地向各级环境管理部门上报监测数据2万多个，编制各类环境监测报告书（表）100多份，为企业的排污申报和政府部门的环境管理提供了技术依据。荣获“全国环境保护系统先进集体”和“全区环境监测系统先进集体”的称号。
（三）生态市创建工作稳步推进
根据自治区党委、自治区人民政府关于建设“生态广西”的工作部署，来宾市于20**年元月份启动了生态来宾的建设工作，提出了工作方案，成立了领导小组，并于下半年开始了生态市建设规划的编制工作。7月全区“生态广西”建设动员大会召开后，市委、市政府十分重视，并于11月27日召开了全市推进工业化城镇化暨生态来宾建设工作大会，明确了生态来宾建设的目标任务，现在各项工作正在逐步推进,已完成生态来宾建设规划初稿。
（四）加强廉政教育
我们非常重视队伍建设，始终把作风建设作为本系统工作的重点，要求全体干部职工爱岗敬业，勇于创新；深入实际，联系群众；团结协作，讲究效率；严守纪律，清正廉洁；不断提高工作能力。结合政治理论的学习，加强全体执法人员的廉政教育工作，按季度组织学习了《全国环保系统六项禁令》、《环保工作人员违法违纪处分条例》等约束性文件，做到警钟长鸣，保持环保执法队伍的清正廉洁，从而使执法人员自觉遵纪守法，廉洁自律，树立严格执法、热情服务的意识，杜绝工作中吃、拿、卡、要等不良行为，建设一支作风过硬的环保执法队伍。
（五）环境保护宣教工作得到加强
环境宣传教育作为环保工作的重要组成部分，在环境保护工作中起着先导、基础、推进和监督的作用。20**年，我市的环境宣教工作能按照自治区环保局的部署，结合具体情况，积极开展工作。一是认真开展环境宣传月宣传活动。 “六·五”世界环境日前后，市环保局和各县（市）环保局结合实际，围绕世界环境日主题，分别组织开展了内容丰富、形式多样的环保宣传活动，如合山市举办“环保杯”女子健身操比赛，在合山电视台开设“环保之窗”专栏，象州县利用移动通讯快速便捷的特点，以短信的形式发布环境信息，其他市也分别开展了具有自己特色的宣传活动，在全市范围内形成了较大的宣传攻势。二是积极开展以“建我绿色家园”为主题的绿色环保系列创建活动。去年，来宾市职业技术中学被评为自治区级“绿色学校”，合山、象州、金秀各有一个家庭被自治区文明办、环保局、妇联评为“绿色环保家庭”。三是加强新闻媒体的宣传。各县（市）环保局加强同新闻媒体的沟通，积极向本地新闻媒体提供环境新闻线索，对重大的环保活动，能通过新闻媒体进行报道，使环保意识更加深入人心。四是做好《中国环境报》的订阅工作。利用《中国环境报》宣传贯彻党和国家环境保护方针政策、法律法规，推动环保工作开展，强化社会舆论监督。在自治区向我市推介中国环境报订阅目标后，各县（市）环保局积极配合市环保局，动员有关企业和部门订阅中国环境报，武宣县、合山市订阅工作抓得较好，分别完成推介目标的100％和93％。
20**年我们除做好以上工作外，在环保为服务发展上也有新的进展。一方面积极协助市政府完成红水河来宾段珍稀鱼类保护区的调整工作，为来宾的工业和发展打下了良好的基础。另一方面着重抓重大项目环评审批，如广西丹宝利酵母有限公司年产折合干酵母30000吨项目，总投资4.5亿元；广西一品鲜生物科技有限公司年产11400吨酵母抽提物项目，总投资2亿元的审批。经过不懈地努力，拿到自治区环评批文，得到了市领导的肯定和企业的高度赞扬。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到随着人口不断增长、工业化城镇化加快推进，农田环境质量下降，酸雨问题仍较突出，部分城镇饮用水源存在安全隐患，部分区域石漠化、水土流失现象严重，环境形势不容乐观。同时，我市环境保护工作也面临不少问题和困难。比如存在的主要问题和困难有：一是能耗高、污染物排放总量大仍然是我市环保所面对的主要问题。我市的工业受各种原因的限制，目前乃至今后相当一段时期，我们的工业仍然是以发展资源型工业为主要产业，能耗高、污染物排放总量大，以万元产值污染物排放量衡量，我们仍然面临重大挑战。二是环保基础设施投入不足，污染治理能力不强。新建城市基础差，底子薄。至今，城市生活污水处理、垃圾无害化处理、医疗废物处置等环保基础设施尚未建成，影响了城市环境质量的进一步改善；三是环保能力建设投入不足，有的县环保经费没有列入财政预算，环保工作起步艰难。环境保护任务日益繁重与环境管理能力薄弱的矛盾十分突出；四是一些企业的经营管理人员环保法制意识淡薄，欠缴、拖缴排污费的现象还比较普遍，环保执法成本逐年增高；五是全市环保系统人员编制基数小，机构不健全，人员素质偏低，有些县环保系统人员只有4-5人，难以开展正常的环境管理工作。
这些问题已引起我们的高度重视，也期望在各级领导和各部门的支持下、在发展中逐步加以解决。
三、20**年主要工作
20**年全市环境保护工作的总体要求是：以全国、自治区环境保护大会精神为指导,按照国务院、自治区人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，坚持以人为本，加强污染防治，加大执法力度；坚持以环境保护优化经济增长;坚持在发展中解决环境问题，以解决人民群众关注的环境问题为重点，积极推进经济结构调整和增长方式转变，强化污染物排放总量控制，加强环保能力建设，建立长效监管机制，加快建设环境友好型社会，努力开创我市环保工作新局面。重点抓好如下工作：
（一）努力完成主要污染物减排任务
1、认真落实主要污染物减排任务
去年，各县（市）政府同市政府签订污染物减排责任书后，县（市）环保部门结合当地的实际，将主要污染物排放总量控制指标分解到了重点排污单位。20**年，市政府提出污染物排放总量削减2％的目标，减排任务是硬任务，我们必须完成，在这方面，我们要做到认识到位、责任到位、措施到位、宣传到位。要制定各重点监管企业的污染物削减计划和总量控制管理措施，保证总量控制目标的落实，要着重抓重点污染源的限期治理，不断提高污染源达标水平。二氧化硫减排重点通过抓火电厂的脱硫项目建设来完成，化学需要量减排重点通过制糖、造纸企业削减排放量来完成，制糖企业要借鉴凤凰糖厂废水治理的成功经验，落实通过污染治理削减污染物排放总量。今年，要树立一两个污染减排先进典型，通过典型促进减排工作的开展，要加快合山电厂6号、7号机组烟气脱硫项目和来宾电厂1号、2号机组脱硫项目的建设，争取年底投入运行，尽快组织合山电厂4号和5号机组烟气脱硫项目、来宾电厂b厂1号和2号机组脱硫项目、来宾冶炼厂锌系统烟气脱硫项目进行论证，争取年内完成招投标工作。
2、加快污染减排“三大体系”建设
3月1日，国家环保总局组织召开全国污染减排“三大体系”建设视频会议。周生贤局长作了“严管源，慎用钱，质为先，加快污染减排三大体系建设”的重要讲话，周生贤局长说，中央财政将安排20亿资金用于污染减排指标、监测和考核体系建设，他要求，各级环保部门要通过“三大体系”建设切实管好污染源，慎重用好中央安排的资金，保证体系建设质量。我们一定要抓住这千载难逢的大好机遇，按总局部署的污染减排“三大体系”建设方案要求，切实抓好项目的落实。要对项目进行认真规划，进行充分论证，周密制定建设方案，严格项目管理，明确工程责任，确保质量和效益。通过项目的实施，增强污染源监控能力，提高污染源监督性监测水平，加强环境监察能力，提升环境统计基础能力和信息传输水平。各县市环保局要多向政府领导汇报请示，按照国家的规定，要落实地方项目配套资金，确保项目和相关设施有效运行。
要建立和完善科学的污染减排指标体系。为推进这项工作的开展，拟出台《来宾市削减污染物排放总量管理办法》，建立总量控制台帐，完善统计制度。还要建立和完善严格的减排考核体系。制定全市主要污染物排放总量考核办法，各县（市）也要制定适合本地实际的考核办法。从今年开始，自治区每半年公布一次全区主要污染物的排放情况，接受社会监督，未经自治区核准，各市、县不得自行公布减排数据。
3、依法推进污染物减排工作
积极推行清洁生产，鼓励和推动循环经济的发展。对超标排污企业，要依照《广西壮族自治区环境保护条例》的有关规定责令限期治理，治理期间限产限排，对逾期完不成任务的责令关闭停产。
继续完善排污许可证制度，加大排污许可证发放力度，对全部工业污染源开展排污许可证发放工作。建立定期核查和临时抽查制度，规范排污许可证的后监督工作，对已取得排污许可证的单位争取每年进行现场监督检查一到两次，促进其依证排污，对超证或无证排放的污染源进行查处。
充分利用经济手段促进企业治理污染，依法足额向排污企业征收排污费。对拒交排污费的企业依法加大处罚力度，使我市排污征收费工作走上正轨，以经济手段促进企业的污染治理。
加强我市污染源自动监测控制中心的建设。污染源在线自动监测设施的安装是总量控制的重要组成部分，国家总局对此高度重视，强调全国各地的重点污染源必须在20**年年底前安装在线自动监测设施。对已安装在线监控设施的重点污染源在线监控设施运行情况进行监督检查。
（二）加强环境综合整治，改善环境质量
1、集中整治饮用水源保护区违法排污行为的同时，着力解决威胁集中饮用水安全的污染隐患，以及造纸、淀粉、酒精、制糖、冶炼等重污染行业违法排污问题。继续组织完成我市其他未完成的饮用水水源地环境保护规划。
2、加强城市环境综合整治。继续认真落实城市环境综合整治定量考核（简称“城考”）的各项指标，以推动城市环境基础设施，特别是生活污水和生活垃圾项目的建设。加强对市区两个空气监测点的设备维护和数据采集工作，加强对红水河市区断面水质监测，为饮用水安全提供保障服务。加强对文化娱乐场所、建筑施工工地噪声污染、餐饮业油烟污染投诉案件的查处，切实解决污染扰民问题。根据自治区的部署，今年要完成市区大气环境容量的测算工作，做好烟尘控制区重新划定工作，规范烟尘控制区的管理。
3、继续做好固体废弃物的日常监督管理，逐步对固体废弃物实现从产生到安全处置全过程的监督管理。同时鼓励、支持和帮助更多的企业对固体废弃物处置实现减量化、资源化、无害化。继续完成我市危险废弃物申报登记及重点行业工业危险废弃物产生源专项调查，逐步建立全市危险废弃物的监控体系，实施危险废弃物转移联单制度，对危险废弃物产生、收集、运输、利用、贮存、处置的各个环节实行全程监控。继续推动医疗废弃物处置设施建设，加大医疗废弃物管理力度，确保医疗废弃物实现安全处置。
（三）严格执行环境影响评价和“三同时”制度
环境影响评价既是控制环境污染的重要关口，又是加强宏观调控的重要手段，“三同时”是落实环评要求的关键抓手。因此，必须采取有力措施，确保这两项制度得到严格执行。
1、严格执行环境影响评价制度
国家环保总局局长周生贤在20**年全国环保厅局长会议上明确指出：“各级环保部门必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持‘以新带老’，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。采取‘区域限批’措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目”。20**年，我们要做的这方面的工作就是要把好项目审批关，从源头上严格控制新增污染源。加强建设项目施工期现场监督检查，对上级环保部门审批的项目，当地环保部门要定期将该项目“三同时”执行情况报上级环保部门，使环保措施真正落到实处。
2、加强“三同时”管理，严把项目验收关
对不履行“三同时”的，按照有关法律法规严肃处理，该罚款的依法予以处罚，该停产的依法责令停产；要完善建设项目竣工环保验收管理制度，逐步建立全过程跟踪管理机制、环评与验收联动管理机制、环保部门上下级联动管理机制，切实提高管理水平。加强建设项目竣工环境保护验收工作，从年初开始对近年来本局审批的建设项目开展一次检查清理工作，列出竣工项目清单，做好验收准备工作，并尽快安排时间进行验收。对上级环保部门审批的项目，指导和帮助企业做好环保验收的准备工作。
3、开展全市环评执行情况专项检查，全面清理整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、无验收就投产，以及违规审批、越级审批的处罚力度，对违反环评和“三同时”管理制度的，要坚决依法停建、停产
一是由监督管理科会同污染控制科、监察支队对辖区内建设项目进行一次检查清理，凡是没有通过环保审批的项目，依法进行处罚和限期补办环保手续，对违反国家有关政策的建设项目，坚决依法予以关停、取缔。二是加强对县级建设项目环评审批的指导工作。拟在3－4月份到各县（市）检查指导县级环保部门提高建设项目环评审批质量。
（四）进一步加强核辐射和环境安全管理
一是建立和完善核辐射污染源的监管体系，有效控制辐射环境污染。二是建立和完善环境安全管理体系。三是建立和完善核辐射环境污染事故应急处理处置系统，提高全市的环境安全系数。
（五）建立和完善污染事故应急处置系统，提高突发性环境污染事故应急处理能力
购置应急事故监测仪器、指挥、通讯装备和防护装备，建立来宾市污染事故隐患信息系统和完善环境污染应急预案，加大检查人员应急事故处理能力培训，形成快速反应能力，能快速、准确检验和判断污染的类型、性质和污染程度、污染范围及可能产生的危害，使污染事故现场能得到及时、有效地控制和处理，以确保事故区域的环境安全和社会稳定。
（六）继续推进生态来宾建设工作的开展
按照20**年11月27日全市推进工业化城镇化暨生态来宾建设工作会议提出的建设生态来宾和谐来宾的要求，制定和实施《来宾市落实科学发展观，建设生态来宾的决定》。在生态省（区）建设规划纲要批准后，组织编制生态市（县）规划。开展生态示范区试点建设工作，建设一批示范点和示范工程，同时，制定相应的考核实施办法。
（七）加强能力建设，提高环境监察和环境监测水平
1、创建良好的环境监察队伍，逐步提高环境监督执法水平
根据市财政预算安排情况，计划投入一定的资金对支队现有的办公设备设施等软、硬件进行升级改造和完善，按地市级“二级”标准创建，力争年内向自治区申请达标验收。同时，指导各县（市）开展创建“三级”标准工作，力争年内2个或2个以上县（市）环境监察大队，并通过自治区验收。
2、环境监测紧密围绕环境管理工作，提高综合分析能力
按照《环境监测站建设标准(试行)》的要求，切实加强环境监测能力建设。争取财政等相关部门的支持，改造和提升监测站整体水平，逐步实现标准化建设的目标。加强群众反影强烈的环保问题的监测和环保科研活动，为环境管理和决策提供科学依据。
（八）根据上级要求，积极开展三个调查工作
1、积极做好第一次全国污染源普查专项工作的前期准备工作
第一次污染源普查工作将于20**年正式启动，今年，我们要重点做好污染源的监测工作，为明年的正式普查作好前期准备工作。2月14日，也就是春节前三天，国家环保总局召开全国重点污染源普查视频会议，对重点污染源普查监测工作进行了部署。为配合做好20**年第一次全国污染源普查工作，总局要求全国各地20**年全面开展重点污染源的监测工作，每季度至少对列入普查范围的污染源采样监测一次。这项工作时间紧、任务重，各县市环保局、各重点污染源企业要积极配合市环保监测站，为污染源普查监测工作提供必要的便利条件。
2、土壤污染状况调查工作
制定调查方案，做好技术人员培训，完成调查工作的野外采样和室内分析测试工作；开展污染土壤修复试点，筛选污染土壤修复技术；做好项目经费预算申报，争取上级环保部门和财政部门的资金支持。
3、根据自治区环保局、自治区国土资源厅的通知精神，
组织实施开展我市地下水污染现状调查工作。
第一次污染源普查监测工作、土壤污染状况调查监测工作和地下水污染现状调查工作要统筹安排，积极做好每项工作，保证按时按量完成任务。
（九）加大环保宣传教育工作力度
保护环境是我国的一项基本国策。环境宣传教育是环保工作的重要组成部分，各县（市）环保部门的领导要高度重视。重点抓好以下工作：一是要以“六·五”世界环境日和六月环境保护宣传月为契机，开展多种形式、内容丰富的环境宣传活动。环境宣传月活动，要提前安排、精心策划，按特色突出、成效显著的原则，开展有社会影响力的、群众喜闻乐见的环境宣传活动。二是抓好新闻报道工作。加强同《中国环境报》广西记者站、桂中日报社与桂中电视台等新闻媒体记者的联系，主动将有价值的环保新闻线索报给新闻媒体，重大环保活动争取做好新闻报道。三是深入开展绿色环保系列创建活动。每个县（市）要开展三个以上绿色环保创建活动，重点开展“绿色环保企业”的创建活动，通过树立企业环保工作先进典型来推进企业环保目标责任制的落实。四是加强环境信息交流。通过编印《来宾市环保工作通讯》，增强信息沟通和信息交流，加强内部宣传教育，各县（市）环保局落实专人积极向市局提供有关工作信息。五是强化教育培训。采取走出去，请进来的办法，强化本系统和企业相关人员的的环境教育培训，走出去是到外面参加培训、考察，请进来是请专家、学者来讲课，今年我们要举办相关的业务培训班，通过培训来提高队伍的业务素质。六是建立环境保护宣传教育激励机制。实行新闻有奖制度，开展评优评先活动。
（十）进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设和党风廉政建设，提高队伍素质
20**年，要进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设，更好地服务发展，服务基层，服务企业，服务群众。加强廉政教育、业务学习，着力提高干部职工的政治素质和理论修养，转变观念，求真务实，创造环保工作新氛围，塑造环保队伍新形象，努力为环保工作注入新动力，促进全市环保工作深入开展。
同志们，环保工作任重道远，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，全面落实科学发展观，真抓实干，树立信心，克服困难，努力开创环境保护工作新局面，为建设富裕文明和谐新来宾做出应有的贡献！
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