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各位代表：
现在，我代表ｘｘ区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
20**年以来政府工作回顾
20**年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为总揽，紧紧围绕中心城市经济圈建设，深入推进“三区建设”发展战略，团结带领全区广大干部群众，顽强拼搏，开拓进取，在宏观调控中抢抓机遇，在破解难题中加快发展，倾力打造工业、商贸流通、城建开发三大支柱产业，实现了全区经济快速健康发展和各项社会事业的全面进步。
过去四年，是“三区建设”深入推进，区域经济实现跨越式发展的四年
综合经济实力明显增强。全区总收入由20**年的25.48亿元增加到20**年的53.61亿元，年均递增28.14%，20**年实行在地统计后，总收入为251.28亿元；工业总产值由20**年的8.11亿元增加到20**年的20.24亿元，年均递增35.64%，实行在地统计后，20**年工业总产值实现170.61亿元；20**年全部财政收入完成9746万元，20**年财税体制改革后，当年完成3.2亿元，20**年完成7.57亿元，年均递增24%；一般预算收入20**年完成7020万元，20**年完成1.12亿元，年均递增16.1%；全社会固定资产投资四年累计完成31.11亿元；20**年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成9825元和4071元，年均分别递增12.9%和2%。
重点项目建设进展顺利，投资规模创历史最好水平。四年来，累计引进项目213个，其中，投资超千万元的项目49个。积极推进城建开发，引进了河北荣盛、河北恒志、天津盛泽、上海兴晋等实力较强的投资商，四年累计完成投资27.55亿元，完成建筑面积195万平方米，新建了丽水花庭、晨曦花园、欣欣家园、太阳8＆9点、盛泽城市花园等一批精品住宅小区；投资7亿元的鼓楼广场项目，一期拆迁接近尾声；投资3亿元的东方骏景小区，一期正在进行主体建设。同时，打通了千童大道南段，配合完成了千童大道中段拓宽改造工程和华润热电配套设施中水管线和输电线路铺设。对9条主干道进行了美化，对39条小街小巷进行了硬化改造，城市形象明显改观。大力发展工业经济，四年新建续建工业项目65个，累计完成投资4.92亿元。重点抓了达力普石油专用管两期扩建、沧炼工贸公司的铝箔油加氢改造和聚丙烯项目及韩国爱姆帝电子等一批技术含量高、附加值高的大项目。其中，达力普石油专用管公司发展尤为迅猛，20**年完成销售收入
仅1.4亿元，实现利税214万元；20**年完成销售收入13.5亿元，利税总额达到1.6亿元，出口创汇5415万美元，成为我区的支柱企业和我市出口创汇的主力军。同时积极打造城区工业发展平台，完成了ｘｘ工业区水、电、路、讯等基础设施建设，一期6个项目的用地指标已经省政府批复，市国土部门已批准供地，正在办理规划审批等各项手续。投资1740万美元的韩国独资爱姆帝手机配件项目、投资2000万元的强力新型建材项目已正式投产。做大做强商贸流通业。四年累计完成投资3.9亿元，建设了聚鑫钢材、杨官屯果品等批发市场，改造了旧货、旧机动车等老市场，引进了斯太尔、广州本田、一汽丰田、江淮、重庆力帆、上海华普、天津一汽等多个品牌汽车4s店。同时，兴建了金阳新天地、意明购物中心等大中型商业设施和万瑞达不锈钢项目。
对外开放工作取得丰硕成果。为加大对外开放力度，几年来，我们不断完善招商基础性工作，建立了ｘｘ区招商网站，大力宣传我区的产业优势和发展重点，扩大了我区在国内外的知名度。积极创新招商方式，通过代理招商、以商引商、网络招商等多种形式，进一步拓宽了招商渠道，提高了招商的实效性。开放氛围日益浓厚。开展了“招商引资推进年”活动，制定完善了《区域经济奖励暂行办法》，对在招商引资和经济建设中做出突出贡献的单位和个人进行大张旗鼓的表彰奖励，极大地调动了全区上下招商引资的积极性。精心组织招商活动。几年来，先后有针对性地组织了赴美国、加拿大、日本、韩国、天津、上海等地的专题招商活动，引进了爱姆帝手机配件、捷成防腐、三新建材等9个外资项目入驻我区，到20**年底，累计利用外资1081万美元，年均递增70%；累计引进内资4.55亿元，年均递增30.7%；完成出口创汇1.36亿美元，年均递增110%。
社会主义新农村建设取得新进展。顺利完成了村委会换届选举，农村民主政治建设更加巩固。全面落实各项惠农政策，累计发放双补资金105.7万元，农民种粮积极性不断提高。农业生产条件进一步改善，四年累计开挖清淤沟渠3万米，改良土壤2800亩。农业技术服务化体系不断健全，形成了区、乡、村三级服务网络，建立了覆盖全区的疫情检测监控机制，有效防控了禽流感疫情和美国白蛾等病虫害。农业生产结构调整初见成效，形成了蛋鸡、狐貉、生猪等一批特色养殖专业村。文明生态村创建成果显著，累计投入资金2169万元，完成创建项目179个，农村软硬件环境大大改善，小赵庄乡因实绩突出，被省委、省政府授予“创建文明生态村工作先进乡镇”称号。
城市环境综合治理取得阶段性胜利。在一年多的时间里，我们对私搭乱建、车辆乱停乱放、违章摊点占道经营等“五乱”现象，进行了严格治理，4000多处15万平方米违章建筑全部拆除，200多个垃圾死角彻底清除，广告牌匾治理及“双拆”基本完成；再生资源绿色回收网络建设全面展开，城区环境显著改善。20**年10月份，成立了ｘｘ区城市管理行政执法局，逐步实现了城市环境的规范化管理。
各项改革扎实推进。区属企业改革取得实质性进展，全区30家区属企业中，19家企业已基本完成改制任务，其他企业已全部进入程序；进一步完善了村务公开制度，农村财务全部实行0了村财乡代管，加强了对村集体资金的监管；积极稳妥地推进用人制度改革和事业单位改革，公开招考了23名优秀大学生和50名学科紧缺教师；完成了区财政供养人员总量控制和事业单位清理整顿及全区事业单位人员聘用合同签订工作。
过去四年，是各项社会事业全面进步，社会更加和谐的四年
社区建设水平不断提高。进一步加大投入力度。投资300万元全面完成了社区“三百建设”，配备了电脑、电话等现代办公设施，并实现了区、街道、社区三级联网；大力开展社区服务。紧紧围绕居民的衣、食、住、行，不断拓宽服务领域，到目前，全区已建成托老、中介、快餐配送等服务网点263个，服务项目60余个，便民服务功能进一步增强。积极创新社区管理模式。东环办事处的“一制三会”(即由党支部监督小区物业守法经营的管理机制及事前听证会、事中协调会、事后公开会三个步骤解决居民实际问题)、车站办事处的“3+2”(街道社区工作人员每周3天在机关，2天入楼院走访群众)、南大街办事处的“一居一品”、建北办事处的“邻里节”及道东办事处的品牌社区创建，都大大促进了社区管理水平的提高。不断加强社区干部队伍建设。引入竞争机制，20**年，在全区各部门公开选拔了一批政治素质强、文化程度高的优秀人员充实到社区领导岗位，有效地提高了社区工作的整体水平。提高社区人员待遇。在财政极其紧张的情况下，先后两次为社区工作人员提高工资，从每人每月80元增加到300元，并交纳养老保险和医疗保险，进一步激发了社区人员的工作积极性。深入推进社区人事制度和社区考核制度改革。制定出台了《关于加强社区工作人员队伍建设暂行办法》、《社区实绩考核办法》，社区管理进一步规范。积极开展社区文化活动。举办了“邻里节”、“彩色周末”、“七进社区”、“十佳居民评选”等系列活动，丰富了社区居民的业余文化生活；深入开展特色社区创建工作。欣欣家园、欣怡、沧运、建北等多个社区荣获国家和省级优秀社区称号。
社会稳定局面更加巩固。坚持不懈地开展严打和专项整治活动。累计破获各类刑事案件4265起，抓获各类犯罪嫌疑人1649人，打掉犯罪团伙52个，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。深入开展了“四大排查”。认真接待和处理群众来信来访，切实解决群众的合理诉求，积极构建司法、行政、人民调解“三位一体”的大调解体系，及时化解了各类矛盾隐患，四年中没有发生进京赴省集体访事件。认真抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加大安全监管力度，建立了区、乡（办）、企业三级监管网络，开展了“双百日”安全承诺活动，从源头上消除事故隐患，遏制了重、特大事故的发生，有效保障了辖区人民群众的生命和财产安全。
民生问题得到高度关注。认真解决贫困家庭子女上学难问题。严格落实教育“两免一补”政策，累计投入16万元，救助贫困家庭学生945人次，并对249个低保家庭学生实行了零费用就学；积极开展农村义务教育保障，为3398名农村学生免除杂费78.8万元，减轻了农民负担。切实做好就业再就业工作。大力加强就业服务体系建设，投资140万元建设了区级人才劳动力市场，乡、办事处建立了劳动力分市场，市、区、街道(乡)、社区(村)四级联网的就业服务体系逐步健全。四年来累计新增就业11714人，再就业4553人，其中安置“4050”人员就业1461人次，转移农村劳动力4582人次；不断健全社会保障体系。积极开展各项保障扩面工作。企业养老保险参保6967人，城镇基本医疗保险参保8384人，失业保险参保5309人，工伤保险参保5517人。认真做好城乡低保工作，累计发放低保金1234.73万元，实现了动态管理下的应保尽保。开展了城市低保家庭住房保障工作，为128户困难家庭发放住房补贴22.4万元。认真做好残疾人保障工作，成功举办了两届残疾人就业招聘会，达成用工意向90人，得到了中残联和省残联的好评，并免费为86名残疾人进行白内障复明手术、安装假肢和提供康复用具。全面推行新型农村合作医疗，从今年开始，市区两级政府每年投入一百多万元，为26811名农村居民提供医疗保障。目前，参合率已达到90%。
科教文卫等各项社会事业全面进步。计生工作不断创新城市计生管理体制，建立和完善利益导向机制，实现了由“处罚多生”向“奖励少生”的转变。进一步加大出生性别比治理力度，有效控制了性别比升高的势头。连续三年在全市城区档年度考核中保持先进位次。文化教育工作落实了以县为主的教育管理体制，狠抓了两支队伍建设和教育教学质量的提高；科学调整学校布局，完成了回二小学与逸夫小学、九中与鞠官屯中学、新兴小学与刘表庄小学的并校工作；接收了沧炼小学、管道小学等四所企业学校，新建了实验幼儿园、建华小学和ｘｘ区职业教育培训学校；顺利通过了“普九”复检和省教育督导评估；进一步加大对文化市场的监管力度，规范了文化市场秩序。卫生工作圆满完成了抗击“非典”任务，并制定完善了突发公共卫生事件应急体系。建立了覆盖全区的城乡卫生服务机构，辖区居民的医疗条件明显改善。
科技工作积极开展科技下乡活动，广泛推广实用技术；大力引导企业进行科技创新，为达力普石油专用管公司成功申报了河北省“高新技术产品”和“高新技术企业”，专利申报和保护工作在全市名列前茅。司法工作积极开展普法宣传，辖区居民法律意识进一步增强。环卫工作加大卫生环境治理力度，大力推行城乡环卫网络化管理，积极探索环卫管理新模式，城市卫生环境有了明显改观。人武工作高质量地完成了历年征兵任务，“防空－05”演习和“平安－05”演习被北京军区评为先进单位。民族宗教工作认真贯彻落实党的民族宗教政策，维护了少数民族的合法权益，促进了民族宗教事业的健康发展。统计工作实施了在地统计，大力加强统计队伍建设，统计质量不断提高。审计工作不断强化财政预算执行审计，并开展对驻区企事业单位的延伸审计，有效地促进了区域经济的健康发展。档案工作不断提高档案管理水平，积极做好破产改制企业档案抢救工作，档案管理更加规范。人防工作不断完备警报设施，警报覆盖率达到100%。
过去四年，是政府自身建设进一步加强，公共服务水平不断提高的四年
民主政治进程大力推进。区政府坚持重大事项汇报通报制度，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员提出的意见、批评和建议，四年共办理人大代表建议、政协委员提案385件，办结率达到100%，满意率达到90%以上。建立了ｘｘ区行政权力公开网站，对全区11类786项行政权力公开透明运行，进一步加强公众对行政权力的监督。依法行政水平不断提高。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，并对全区行政许可项目进行了全面清理。同时，大力加强执法队伍建设，并聘请了政府法律顾问，使政府决策更加科学化、法制化。政府行政效能明显提升。出台了《关于开展“双提”工程的实施方案》，明确了审批时限、程序，并在《ｘｘ区政府在线》上向社会公开；推行了首问责任制、项目代理制、民主评议制，开展了经常性的机关效能监察活动，政府服务水平显著提高。党风廉政建设不断加强。严格落实廉政建设责任制，并结合保持共产党员先进性教育，认真开展理想信念教育活动，增强了干部职工拒腐防变的能力，自觉做到廉洁从政，执政为民。应对突发事件的能力大大增强。采取有效措施，圆满完成了债券垫付工作。20**年，全区上下按照“严、细、深、实、快”的要求，严防死守，群防群控，取得了抗击“非典”工作的重大胜利。及时果断地对疑似家禽进行了扑杀、焚烧、深埋等无害化处理，有效预防了禽流感疫情。
发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾四年来的工作，我们有几点深刻的体会：
一是切合区情的发展思路是实现大发展、快发展的前提。新一届区委、区政府班子成立后，针对如何加快城区经济发展，开展了广泛深入的调研，听取各方面的意见和建议，确定了“改造旧城区、拓展商贸区、启动工业区”的“三区建设”发展战略，提出了“三年见效、五年翻番、十年巨变”的宏伟目标，并矢志不渝地向前推进，取得了实质性进展，使“三区建设”不仅为我区经济发展搭建了一个重要平台，而且成为凝聚、团结、鼓舞全区广大干部职工干事创业的有效载体。
二是风清气顺的政治氛围是实现大发展、快发展的保证。“三区建设”发展战略提出后，全区广大干部职工为之振奋。区四套班子围绕“三区建设”，心往一处想，劲往一处使，广大干部职工踊跃报名，积极参与到“三区建设”中来，并涌现出一批先进典型；各相关村作为“三区建设”的主战场，村两委班子主动参与，广大村民积极配合，把对“三区建设”的支持化做实际行动；驻区各单位对“三区建设”也给予了大力支持，积极帮助引荐项目，跑办手续，争取土地指标等，有力地推动了“三区建设”的步伐。
三是优质高效的发展环境是实现大发展、快发展的关键。为保证“三区建设”顺利推进，区委、区政府专门制发了《优化经济发展环境的实施意见》和《保障“三区建设”顺利推进的纪律规定》。20**年，为支持达力普石油专用管公司扩建项目，区委、区政府抽调了近百名机关干部帮助企业拆迁。同时，先后成功解决了丽水花庭、江淮汽车、东方骏景等多起阻工问题，为项目建设营造了良好的施工环境，坚定了投资者的信心。在招商引资中，我们以高效便捷的优质服务赢得了投资者的信赖，韩资企业三新建材公司到我区落户后，为我们的真诚服务所感动，成为我们的义务宣传员，在韩国企业界帮助宣传推介ｘｘ区。爱姆帝手机配件项目由最初投资50万美元增加到现在的1740万美元，并且还将进一步扩大规模。ｘｘ工业区基础设施刚刚完成，就有多家企业争相投资。所有这些都为我们今后的发展奠定了坚实的基础。
四是以人为本的发展理念是实现大发展、快发展的根本。几年来，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。在拆迁工作中，充分考虑被拆迁户的利益，积极向市政府争取优惠政策，并通过多种方式对特困户进行帮扶，赢得了群众的理解和支持；在企业改制中，我们把最大限度地保障职工利益作为首要条件，认真解决好职工的养老保险、医疗保险和再就业问题，保证了改制工作的平稳推进；同时，在财力紧张的情况下，不断扩大社会保障覆盖面，提高保障标准，并实施积极的就业再就业政策，使广大人民群众共同分享改革发展的成果，将广大人民群众期盼发展的热情和信心，汇聚成加快ｘｘ区发展的强大合力。
各位代表，以上成就的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献，得益于辖区各单位的大力帮助。在此，我谨代表ｘｘ区人民政府向给予我们工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向所有关心支持我区发展的投资者、建设者和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：受职能所限和土地指标制约，项目运作和建设进度不够理想；市区西移和开发区的体制优势使我们处于夹缝之中，发展空间受到限制；立区兴区的大项目较少，产业优势尚未形成；财政形势依然严峻，尤其随着一系列增资政策的出台，财政压力较大；对外开放规模和质量仍有待于进一步提高；群众的就业难、看病难、上学难等问题还不能得到根本解决；政府公共管理水平、干部队伍素质和驾驭经济的能力与建设沿海经济社会发展强市的要求还不相适应等等。对此，我们将认真对待、加以解决。
对今后五年和20**年政府工作的建议
今后五年是我区经济社会加速发展的关键时期，也是实现“三区建设”宏伟目标的重要机遇期。南资北移，“环渤海”、“京津冀”经济圈迅速崛起，渤海新区建设全面启动，沧州将成为拉动冀东南地区的重要增长极和新引擎。市政府更加注重城区均衡发展，城市面貌和生活环境将大大改善，这将对我区经济社会发展产生重大的推动作用。同时，我们的区位优势也在逐步显现，尤其是随着“三区建设”的深入推进，我区的综合经济实力将大大增强。面对这千载难逢的大好机遇，我们必须开拓创新，锐意进取，用我们的智慧和汗水，努力开创我区经济社会发展新局面。为此，我们确定今后五年经济社会发展总体目标是：“三区建设”的既定目标基本实现，区域综合经济实力明显增强，经济结构进一步优化，产业优势初步确立，形成城建开发、商贸流通、工业经济三大支柱共同发展的城区产业新格局。社会保障体系逐步完善，民生问题得到更好解决，各项社会事业统筹发展，政府公共服务水平大大提高，社会更加和谐。
经济总量目标：到20**年，地区生产总值达到84亿元，年均增速为8%；每万元地区生产总值能耗降低20%左右；全社会固定资产投资达到34亿元，年均递增17.2%；全部财政收入达到11.12亿元，年均递增8%，其中一般预算收入达到1.56亿元，年均递增7%；出口创汇1.4亿美元，年均递增9.4%，实际利用外资1200万美元，年均递增12.3%。
产业结构目标：到20**年，区域产业结构更加合理。建成区域物流中心；基本完成旧城改造和城中村改造；逐步形成较为完备的工业体系。
社会发展目标：到20**年，基本解决辖区居民就业、就医、上学“三难”问题；社会保障覆盖率达到90%以上；全部社区均达到和谐社区创建标准，居民能够享受到更加便捷周到优质的社区服务；社会治安更加良好，社会稳定局面更加巩固。
辖区居民生活水平目标：城镇居民人均可支配收入达到14430元，年均递增8%；农民人均纯收入达到5190元，年均递增5%。
各位代表，ｘｘ区未来五年的发展蓝图已经绘就，为实现这一惠及全区22.4万人民的宏伟目标，我们必须坚定不移地推进“三区建设”，求真务实，奋发有为，用我们的实际行动和发展的成果向全区人民交一份满意的答卷。
20**年是本届政府的开局之年，时间已经过半，上半年的各项主要经济指标运行态势良好，在综合分析各方面因素的基础上，确定全年的发展目标是：地区生产总值达到59.13亿元，增速为7.8%；全社会固定资产投资达到17.73亿元，增长16%；全部财政收入达到8.01亿元，增长6%，其中一般预算收入达到1.17亿元，增长5%；实际利用外资达到1000万美元，增长49%；出口创汇达到1亿美元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到10610元，增长8%，农民人均纯收入达到4350元，增长7%；人口自然增长率控制在7‰以内。
为实现全年目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：
一、整合辖区资源，加快推进城建开发步伐，大力提升城市品位
以建设“环境优美、功能完善”的现代化城区为目标，紧紧抓住新一轮城市发展的机遇，用足用好各项优惠政策，加大招商引资力度，不断改善城区面貌。加快旧城改造步伐。全力打造北起维明路，南至黄河路的城市景观带。积极做好荷花池、十字街等项目的包装推介工作，尽快确定投资主体。加快东方骏景、盛泽城市花园二期、安馨家园、开元新村等城建开发项目的施工进度，年内开盘销售。强力推进鼓楼广场、百合家园、华兴太阳城等项目的建设进度，力争年内有大的突破。下大力抓好总投资20亿元，占地325亩，建筑面积超百万平方米的十三化建危陋房改造项目，制定总体规划，落实优惠政策，力争年内启动；积极推进城中村改造。按照“先易后难、统一规划、分步实施”的思路，对全区八个城中村基本情况进行摸底调查，分类排序，以王希鲁和王御史为突破口，制定整体改造方案，落实开发单位，力争年内取得实质性进展。进一步强化城市基础设施建设和管理。积极争取市政府的支持，加大对城区东部的投入力度。今年要配合市政府完成长芦大道、津德路的拓宽改造工程，并对24条小街小巷进行硬化；认真做好城区绿化工作，年内新增绿地面积5万平方米，建设2-3个园林式小区，不断为辖区居民创造更为优美、舒适的生活环境。充分发挥行政执法部门的职能作用，建立和完善城市管理长效机制，逐步把城市管理纳入规范化、制度化、法制化轨道，打造文明、整洁的城市形象。
二、立足产业优势，大力发展商贸流通业，积极打造区域物流中心
充分发挥我区的传统产业优势，做大做强商贸流通业。要大力提升产业层次。抓住长芦大道改造的有利契机，进一步完善商贸区总体规划，明确产业分区，着力打造品牌汽车4s店集中区和专业市场群，促进行业聚集；积极引导城区老市场外迁扩建，拓展发展空间；充分发挥路网密集优势，整合货物配送资源，以服务城区大企业和渤海新区为目标，引进和建设一批现代化物流企业，打造区域物流中心。加快推进项目建设。强化服务，加快启动精诚汽车二期建设，年内完成全部投资；完善王御史汽车配件市场前期各项手续，力争下半年投入使用；广州丰田、上海华普、天津一汽等汽车4s店及德力西冷库等项目年内投入运营；加大鹏升商贸、长安汽车4s店等储备项目的跟进力度，促其尽快签约落户。积极引进知名品牌，建设市内大型商业设施，提升我区服务业的档次和水平。深入挖掘饮食文化，谋划建设清真食品一条街，力争年内启动。
三、发挥骨干企业和ｘｘ工业区的平台拉动作用，快上大上工业项目，不断强化产业支撑
牢固树立“工业立区”的发展理念，以ｘｘ工业区为平台，以辖区骨干企业为主体，大力发展工业经济，通过兴建一批大的工业项目，蓄足发展后劲，为区域经济的持续发展提供强力支撑。要积极扶持壮大优势企业。重点抓好达力普石油专用管公司与美国汉鼎亚太公司合资8亿元（其中外资约3400万美元）的石油钻采设备项目，成立专门服务组织，帮助办理各项手续，力争早日开工建设，尽快建成区域石油钻采装备基地；积极引导螺旋钢管、沧炼工贸、沧州华凯、飞达石油等辖区骨干企业搞技改、扩规模，增强自身实力，扩大市场占有率。同时，做好大工业项目引进工作，突出抓好投资3亿元的垃圾发电项目，积极协助项目单位抓紧做好前期各项准备工作，力争早日开工建设；加强与省、市发改委的联系，加大华润热电二期项目的跟进力度，千方百计争取该项目落户我区。积极推进企业上市工作，鼓励和引导企业充分利用资本市场，实现企业的低成本扩张，力争20**年达力普石油专用管公司在香港上市。加快ｘｘ工业区建设，增强园区承载力和吸引力。进一步完善工业区基础设施建设，加快35千伏变电站的建设进度，促其尽快投入使用。同时按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引投资商建设一批标准化厂房，快速提升园区的容纳能力；加快园区项目建设进度，完善飞达石油装备、三庆塑机、津沧不锈钢、ｘｘ机械、弘业五金、食品加工6个已取得用地批复项目的前期手续，力争年内全部开工建设，迅速形成产业集聚效应。
四、创新招商方式，优化发展环境，实现开放工作新突破
进一步强化沿海开放意识，适应新形势，把握新特点，扎实推进对内对外开放工作，为我区经济发展注入强劲动力。不断加大招商引资力度。从夯实基础性工作入手，积极谋划包装一批新项目，进一步充实项目库。广泛利用各种媒体，充分宣传ｘｘ区的区位、交通和产业优势，提高我区的知名度，增强合作吸引力。精心组织好各项招商活动。国内重点组织好上海项目推介会、东莞招商说明会和北京“沧州老乡会”；国外要以“中韩交流年”活动为契机，并借助区内韩资企业，加强与韩国商界的联系，让更多的韩国客商了解ｘｘ区，投资ｘｘ区。不断创新招商方式。采取领导招商、产业招商、代理招商、专业招商、“一对一”招商等多种形式，小团组、多批次，走出去，请进来，提高招商的针对性和实效性。强化企业的招商主体地位，鼓励和引导企业自主招商，不断上项目、扩规模，促进企业做大做强。进一步扩大出口创汇规模。加强政策扶持和引导，鼓励企业自营出口，不断开拓国际市场，保持全区外贸出口额快速增长的势头。大力优化经济发展环境。继续推行区级领导分包重点项目责任制，对每一个项目从征地、立项、开工建设到竣工投产实行全程服务，及时解决项目建设中的困难和问题，缩短项目建设周期，降低投资成本，确保项目建设的顺利进行。同时，杜绝各类吃拿卡要现象，依法打击恶意阻工行为，为企业发展创造良好的外部环境。
五、坚持以人为本，统筹发展，努力构建和谐ｘｘ
以增加居民收入，改善居民生活环境为着力点，认真解决事关群众切身利益的矛盾和问题，统筹发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和水平。
发挥城郊优势，扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入推进文明生态村建设。多方筹集资金，年内建立和完善1-2个村民中心，为群众提供信息、娱乐等项服务；建设4个村民活动广场，丰富群众业余生活。进一步扩大特色养殖规模，重点抓好王御史狐貉、徐官屯蛋鸡、邓官屯奶牛等养殖专业村建设，增加农民收入。大力实施人饮安全工程，年内完成鞠官屯、吕家坟自来水改造和万庄子、王希鲁改水降氟工作，进一步改善村民生活条件。同时，认真做好环城绿化工作，年内新增造林面积690亩。
加快推进社区建设，提升城市服务水平。加大资金投入，改善社区办公条件。投资210万元改造道东办事处；投资70万元为街道社保所和社区居委会配备电脑，建立就业信息共享机制，实现市、区、街道和社区社保系统四级联网；争取市政府支持，加强社区基础设施建设，尽快建立集计生、低保、就业等多种服务功能为一体的“一站式”政务办公服务大厅，为辖区居民提供更加周到便捷的服务。利用现代通讯技术，整合社区服务资源，年内建立覆盖全区的信息化社区服务网络，开通服务热线，满足居民家政、中介、配送等服务需求。加强社区干部队伍建设，建立社区工作人员定期培训和考核机制，提高社区干部整体素质。积极推进社区文化建设，完善社区文化娱乐、健身等公益设施，组织形式多样、健康向上的文体活动，丰富群众精神生活，增强社区凝聚力。大力发展青年志愿者队伍，广泛开展献爱心、送温暖等公益活动，树立互助友爱、无私奉献的社会道德风尚。
切实做好就业再就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策。按照“发展经济，消化一批；开发公益岗位，安置一批；加强培训，输出一批；政策激励，创业一批”的原则，突出抓好“4050”人员、失地农民、下岗失业人员和残疾人就业工作；充分发挥区和乡、办两级劳动力市场作用，大力开展就业培训，提高就业的针对性和实效性，城镇失业率控制在4.6%以内。进一步完善各项社会保障制度，努力扩大养老、医疗、失业保险和城镇低保覆盖面，重点解决好改制企业职工医疗和养老保险问题，规范民营企业参保行为，切实维护劳动者合法权益。积极推进城镇医疗合作工作，不断拓展城镇医疗保障覆盖面。大力发展社会慈善事业，发动社会力量救助弱势群体。同时，认真抓好乡敬老院建设，拓展服务项目，提升服务水平。
强力推进企业改制，力争年内基本完成。在用足用好国家相关政策，确保集体资产不流失的前提下，加快区属企业资产处置和变现，妥善安置企业职工，努力做到遗留问题一次性解决，力争年内完成钢窗厂、东方宾馆、玻璃纤维厂、红卫印刷厂等11家区属企业和ｘｘ房地产开发公司、机井队两家事业单位的改制任务。
维护和巩固社会稳定局面。坚持“严打”方针不动摇，加大打黑除暴力度，积极开展打击偷盗、抢劫等专项整治活动，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。继续加强社会治安综合治理，认真开展经常性的矛盾纠纷排查，完成五办一乡“便民服务大厅”和“矛盾排查大厅”建设。加强人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”调解体系建设，妥善解决群众关注的热点、难点问题，确保全年不发生群体性上访事件，努力营造稳定有序的社会环境。深入开展安全生产检查工作，完善区、乡（办）、村（居）三级安全生产网络化监管体系，规范企业、监管两个主体责任，加大隐患排查力度，做好重大危险源的全程监控，确保不发生重大安全生产事故。
统筹发展各项社会事业。进一步加强流动人口管理，加大性别比治理力度，深化利益导向机制，全面提升计生工作整体水平。扎实做好义务教育基础工作，积极为适龄儿童创造良好的学习环境；进一步整合教育资源，积极争取市政府资金支持，启动南片中心小学建设，使辖区学校布局更加合理；加大文化市场监管力度，规范文化市场秩序；大力发展社区文化事业，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，努力营造健康向上的文化氛围。加快卫生服务网络化建设，积极开展社区卫生服务站、乡村卫生所标准化创建工作，进一步提高卫生服务质量和水平;加大卫生执法力度，确保辖区食品卫生安全。认真做好科技下乡、高新技术申报工作，积极筹建企业项目服务中心，引导企业增加科技投入，提高企业自主创新能力。以法律“八进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场)为载体，深入开展法制宣传教育活动，不断提高公民的法律意识。逐步完善农村环境城市化管理网络，实现城乡环卫管理一体化；积极稳妥地推进环卫体制改革，建立全方位管理、市场化运行的新机制。切实加强清真食品市场管理，维护少数民族群众的合法权益。充分发挥审计部门的财政监督职能，加强对公共资金的管理。进一步加强统计队伍建设，不断提高统计质量。严格把关，高质量地完成征兵任务，加强民兵预备役队伍建设。同时认真做好人防、档案等工作，推动各项社会事业的协调发展。
六、加强政府自身建设，提高公共服务水平，努力建设人民满意政府
新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求，政府及各部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大力加强政德建设，同时，结合我市开展的“五查五树”集中检查整顿活动，切实转变职能，改进作风，不断提高政府管理社会、发展经济、服务群众的能力和水平。
加强学习，科学施政。高度重视和加强党的创新理论、科学技术、市场经济、法律法规等知识的学习，与时俱进，不断提高谋划能力、创新能力和驾驭复杂局面的能力。深入基层，深入一线，加强对重大问题的调查研究，使各项政策措施和工作部署更加切合实际，更加符合客观规律。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度，不断提高科学决策、科学管理的能力和水平，增强工作的前瞻性、针对性和创造性。
转变职能，勤政为民。民心所向，政之所兴。在发展经济的同时，要进一步提升社会管理和公共服务的能力，时刻保持强烈的事业心和责任感，积极进取，扎实工作，不断提高办事效率。加强电子政务建设，积极推进网上服务，实施政务网上公开，推行“阳光政务”；继续做好ｘｘ区政府在线网站、“办事指南”等栏目建设，用心为民办事，解决难题，以实际行动赢得人民群众的理解和支持。
改进作风，畅通政令。进一步加强政府作风建设，大兴求真务实之风，坚持工作重心下移，摸真情、干实事，力戒心浮气躁，防止急于求成，真正做到恪尽职守，率先垂范。进一步强化岗位责任制、办事公开制、首问责任制和限时办结制，优化工作流程，提高服务质量；牢固树立“一盘棋”思想，维护政令统一，确保政令畅通。对重点工作，明确责任单位和责任人，加大督促检查力度，并定期向社会公布，接受社会监督。
廉洁从政，依法行政。进一步加强政府自身廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实做到秉公用权，履行好党和人民赋予的神圣职责。加强政府法制建设，严格落实行政执法责任制，加强行政复议工作，防止和克服行政“不作为”和行政“乱作为”。加强公务员队伍建设，认真贯彻落实《公务员法》，提升政府服务水平。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大议案、批评、建议及政协提案，切实做到事事有回声，件件有着落，努力建设服务政府、法治政府、高效政府。
各位代表，站在新的起点上，展望未来，机遇与挑战并存，希望与压力同在。我们将以更加强烈的历史责任感和使命感，紧密团结在区委周围，团结和带领全区人民，在新一轮沿海经济发展大潮中，抢抓机遇，扎实苦干，奋力拼搏，破浪前进！为建设富裕、文明、和谐的ｘｘ区而努力奋斗！
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