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1、全面建设小康社会的目标是什么?
【参考答案】
(1)经济建设目标：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020 年力争比2009 年翻两番，
综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更
加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭
转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
(2)民主政治建设目标：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面
落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安
居乐业。
(3)精神文明建设目标：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的
现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，
基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
(4)可持续发展目标：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人
与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2、怎样理解全面建设小康社会的奋斗目标?
【参考答案】
十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。对此，我们要从以下四个方面来理解：
(1)全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观，城市与农村，经济政治与生态环境以及人的
全面发展在内的综合性、系统性目标。
(2)在全面建设小康社会的奋斗目标中，最关键的目标是用大约20 年的时间，实现国内生产总值比2009
年翻两番，人均超过3000 美元。
(3)在全面建设小康社会的奋斗目标中，蕴藏了十项具体的指标体系，综合分析各方面的因素，2020
年，我国全面建设小康社会十项指标也都可以完成。
(4)总起来看，全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是
与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大，
影响极为深远。
3、结合十六大精神，谈谈如何正确理解“全面建设小康社会”的科学内涵。
【参考答案】
十六大关于全面建设小康社会的理论和纲领，是对建设中国特色社会主义理论和实践的丰富和发展，
为全党和全国人民指明了在新世纪新的发展阶段继续前进的方向。正确理解“全面建设小康社会”的科
学内涵，对于我们在新世纪正确实施这一战略目标具有重要意义。
(1)经过20 多年的改革和发展，中国社会经济面貌发生了深刻的历史性变化。一是国民经济持续快速
增长，使国家经济实力显著增强；二是改革开放取得了重大的突破性进展；三是人民生活实现两大历史
性跨越。但是在世界范围来比较，我国现在达到的小康还是低水平、不全面的、发展不平衡的小康。全
面建设小康社会是实现第三步战略目标的必经阶段。
(2)全面建设小康社会的首要任务是发展经济。经济是基础，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经
济建设为中心，不断解放和发展社会生产力；全面建设小康社会要继续高举改革开放的旗帜；全面建设
小康社会要在经济发展基础上实现社会的全面进步；全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高
全国人民的生活水平和质量。
(3)我国经济具备持续快速增长的诸多有利条件，全面建设小康社会的目标是一个经过努力后可以实现
的目标。但是，我们要清醒地看到前进道路上的困难和风险，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严
峻挑战，紧紧抓住21 世纪头20 年这一重要战略机遇期，认真贯彻党的十六大精神，努力做到“发展要
有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，全面建设小康社会的宏伟目标
就一定能够实现。
4、全面建设小康社会的主要内容是什么?
【参考答案】
我们要建设的小康社会必须是全面的。也就是说，不仅在经济指标方面要提高人民的小康水平，而
且在社会指标方面，在精神社会的充实方面，在社会福利和劳动环境方面，也要提高人民的小康水平；
不仅要使人民安居乐业，接受良好的教育，推进人的全面发展，提高人的素质和发挥人的潜能，创造更
多、更有价值的物质和精神财富，而且要使人民享有更加完善的社会主义民主、更加完备的社会主义法
制和良好的社会秩序；不仅要在生态环境方面，改善环境设施，强化人与自然之间的和谐关系，走可持
续发展道路，而且要在整个社会发展方面，高度发展生产力，提高人民生活水平，使国民经济持续、快
速、健康发展。全面建设小康社会意味着是整个社会经济、政治、文化的协调发展，意味着物质文明、
政治文明和精神文明的共同发展，意味着人口、资源、环境的协调发展，意味着不同地区、不同城市、
不同农村、不同群体的全面发展。
5、全面建设小康社会的基本要求是什么?
【参考答案】
为完成全面建设小康社会的目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作
要有新举措。
6、试用质量互变原理分析我国已经进入“全面建设小康社会”的战略思想。
【参考答案】
(1)量变和质变是事物发展的两种形式和状态。量变和质变是对立统一的。量变是质变的基础和准备，
质变是量变的必然结果，量变发展到一定程度必然引起质变，质变有量的扩张，为新的量变开辟道路。
(2)20 世纪末我国已经胜利实现了现代化建设的“三步走”战略的前两步，我国人民生活在总体上达
到了小康水平，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会
的新的发展阶段，并且进一步制定了新的三步走战略。即2010 年比2009 年国民生产总值再翻一番，人
民的小康生活更加富裕；2020 年再翻一番，使国民经济更快地发展；到21 世纪中叶，基本实现现代化，
进入发达国家中等水平。
(3)我国进入“全面建设小康社会”新阶段本身是“三步走”战略由量变到质变，由部分、阶段性质变
到根本性质变的过程。总体上达到小康水平，是一个质变和飞跃。进入全面建设小康社会的新阶段，继
续消除局部贫困，由片面发展到全面发展，逐步提高小康水平和富裕程度，是质变过程中量的扩张。21
世纪新的“三步走”战略，也是质量互变规律的生动体现。它既防止了“激变论”似的冒进，又克服了
“庸俗进化论”的无所作为；既要有一定的发展速度，又强调有质量、有效益、有市场的经济增长，贯
彻了质与量的辩证统一。
7、在十六大报告中，党中央明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，试用相关知识分析提出这一目标
的理论依据和现实依据。
【参考答案】
(1)全面建设小康社会的奋斗目标，是立足于我国的基本国情提出的。
①我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会
主义现代化的历史阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
社会主义初级阶段从20 世纪50 年代中期算起，至少需要一百年时间。至于巩固和发展社会主义制度，
还需要更长得多的时间，需要几代人、十几代，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。
②邓小平同志设计了分“三步走”基本实现现代化的宏伟蓝图，20 世纪末，我们已经胜利实现了现
代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的
伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。
(2)但要看到，我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国生产力和科
技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差
距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保
障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技
等方面还存在一些不容忽视的问题。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。
(3)全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进
现代化相统一的目标。为了实现这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，
各项工作要有新举措。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，经济更加发展、民主更加健全、科
教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，中国特色社会主义必将进一步显示出
巨大的优越性。
8、十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的大多数，
因此，要实现这一奋斗目标，就必须建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，实现农民的小康。
试用相关原理分析上述论断。
【参考答案】
(1)统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重
大任务，这是立足我国国情和农村实际作出的一个重大判断。在我国绝大多数群众稳定地解决温饱、进
入小康以后，今后10～20 年，我国经济社会发展的重要任务是全面建设小康社会。完成这一伟大任务，
重点和难点都在农村。
①我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。农村人口占全国62%，农村能否如期完成建设小
康社会的各项任务，对全国举足轻重。
②当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。农民收入增长是促进整个国民经济持续快速
健康发展的关键问题。
③缩小城乡差距，在农村完成全面建设小康社会的任务十分繁重。没有农村的稳定和全面进步，就
不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代
化，就不可能有整个国民经济的现代化。
(2)农村全面实现小康根本的是要靠加快发展经济，推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收
入，把农业增长的重点转到质量和效益上来。
(3)加快农村小康建设，全面繁荣农村经济必须城乡统筹考虑解决问题。
(4)发展农村经济归根到底要靠发挥亿万农民的积极性。放开农民手脚，充分尊重农民的市场主体地位
和首创精神。
(5)长期稳定农村土地家庭承包经营，在此基础上深化农村各项改革，推动农村经营体制创新。坚持多
予、少取、放活，推进税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。
9、在实现全面建设小康社会宏伟目标的征程中，我们将长期面对哪三个重大课题?
【参考答案】
(1)要科学判断和全面把握国际形势的发展变化，正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发
展趋势，妥善处理影响世界和平与发展的各种复杂和不确定因素，抓住和用好重要战略机遇期，在日益
激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权。
(2)要科学判断和全面把握我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，正确认识和妥善处理人民日
益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个社会主要矛盾，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，正确
处理好改革发展稳定的关系，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，不断增强综合国力，逐步
实现全体人民的共同富裕。
(3)要科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开
放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题，以改革的精神加强和改进党的建设，不断
提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，始终成为团结带领人民建设中国特色
社会主义的领导核心。
10、为什么说全面建设小康社会，重点和难点都在农村?
【参考答案】
(1)党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。我国
正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达。我国目前达到的
小康水平低，不全面，不平衡，差距在农村。农民生活水平比较低，还有几千万人处于贫困状态；农村
生产力水平还不高，不少地方的农业生产仍然主要依靠畜力和手工劳动；农村社会事业发展落后，文化
教育、医疗卫生条件差的问题相当突出。推进农村小康建设的任务十分艰巨，任重而道远。
(2)全面建设小康社会的战略目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。农村小康
建设的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党在农村的基本
政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性，不断解放和发展农村生产力；大力推进农业和农村经
济结构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化水平和城镇化水平，
全面繁荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上小康生活；继续加强农村基层建设和民主法制
建设，健全村党组织的充满活力的村民自治机制，保障农民的政治、经济和文化权益，使农村基层民主
更加健全、社会秩序良好、群众安居乐业；加强农村精神文明建设，改善教育、卫生条件，丰富农民文
化生活，提高农民的思想道德、科学文化和健康素质，实现农村社会进步。各级党委和政府都要从实际
出发，按照十六大的战略部署，科学制定农村小康建设的发展规划，明确主要任务和奋斗目标。
(3)当前农业和农村经济发展还面临困难，突出的仍然是农民收入增长缓慢。这既是农产品供大于求的
反映，也是国民经济发展长期积累的一些深层次矛盾的集中表现。
①从长远看，随着人口增加、经济发展和城乡居民生活的改善，对农产品的需求还会有一个大的增
长。但在目前的情况下，受城镇低收入居民和广大农民购买力低下的制约，农产品的国内需求在近期内
不会增加很多，加上出口的阻力加大，供大于求的矛盾一时还难以有根本性改变，依靠增加产量和提高
价格来增加农民收入的余地很有限。
②在我国人多地少、农村人口比重大的情况下，增加农民收入，不仅有赖于农业质量和效益的提高，
还有赖于农业富余劳动力的大量转移。目前，我国经济结构调整的任务繁重，产业结构优化升级，资本、
技术替代劳动的趋势加强，国有企业减员增效，乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱，通过调整农村就业结
构增加农民收入的难度也很大。
③农业和农村的发展，需要国家的支持和保护，但目前各方面改革、发展和稳定的任务很重，要办
的事很多，国家的投入还难以满足农村发展的需要。
④因此，我们对农业和农村工作面临的形势要有清醒的认识，对困难要有足够的估计，必须树立长
期奋斗的思想。
11、为什么说解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务?
【参考答案】
十六大报告强调指出，解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务。这是一个关系全局的重
要判断，也是全面建设小康社会的重要内容。
(1)我国实现全面建设小康社会的目标关键在农村。
①我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达，全国近13 亿人口，62%在农村。农村能否完成建
设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。
②当前农业问题矛盾突出，农民收入增长困难。农民收入上不去，提高农业生产水平，开拓农村市
场，改善农民生活就难以实现。这不仅是农村经济发展中的紧迫问题，也是贯彻落实扩大内需方针，促
进整个国民经济持续快速健康发展的关键问题。
③我国城市与农村的发展差距在拉大，农民的人均纯收入增长远远落后于城市居民人均可支配收入
增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明的发展远远落后于城市。
④特别是目前农村还有3000 万左右的贫困人口，主要集中在中西部的老、少、边、穷地区。缩小城
乡差距，不断提高农民的收入水平，大幅度提高他们的生活水平，进而在农村完成全面建设小康社会的
任务就显得十分艰巨。
⑤邓小平同志曾经指出：“没有农民的小康就没有全国的小康”。江泽民同志指出：“没有农村的
稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小
康，没有农业的现代化就没有国家的现代化”，都深刻地指明了这一点。
(2)农村全面实现小康，根本的是要靠加快发展经济，推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民
收入。这是现阶段在农村坚持以经济建设为中心，建设中国特色社会主义新农村的必然要求。随着农产
品供求关系的变化，农业发展由主要受资源约束变为受资源和市场双重约束，出现了农产品“卖难”，
价格下降、农民收入增长缓慢等新问题。这些问题是我国农业和农村经济发展进入新阶段的反映，是农
业和农村经济结构不能适应全面建设小康社会要求的反映。在大多数农民已经跨越温饱、进入小康以后，
增加收入成为他们的第一需要。增加农民收入是建设小康社会的基础。
(3)加快农村小康建设必须实行城乡统筹解决问题的正确方针。党的十六大报告根据我国经济社会发展
的阶段性特点，按照全面建设小康社会的总体要求，明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济
发展。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的框框，站在国民经济发展全局的高度研究
和解决“三农”问题。发展和繁荣农村经济，全面建设小康社会，归根到底要靠亿万农民，充分发挥农
民的积极性，放开农民手脚，充分尊重农民的市场主体地位，充分尊重农民的首创精神。这是改革开放
20 多年来我们党指导农村工作的一条基本经验，也是今后领导农民全面建设小康社会的一条重要的指导
方针。
