组织人事推荐
同志们：
这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省组织部长会议、干部教育培训工作会议、人才工作会议，以及市委四届八次全会、市“两会”精神，回顾总结20xx年组织工作，研究部署20xx年组织工作任务。等会，学凡书记还要代表市委作重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，根据市委组织部部务会研究的意见，我讲两个方面内容。
一、20xx年组织工作回顾
20xx年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市各级组织部门始终坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、攻坚克难，各项工作取得了新进展。
（一）紧紧围绕省、市委的工作部署，全力抓好三项重点工作
一是圆满完成市人大、政府和政协换届选举工作。按照省、市委的部署，认真细致地做好市五届人大一次会议的组织工作，顺利完成市人大、政府、政协换届选举任务，组织提名的各项候选人均满票或高票当选，圆满实现了组织意图，在我省有换届任务的9个市中率先完成换届选举任务。换届后，市人大、政府和政协班子成员的平均年龄分别比上届下降了2.6岁、0.8岁、5.1岁；党政交叉任职2名，人大副主任、政协副主席比换届前减少了5名，市级领导班子配备改革取得了实质性进展，班子的整体功能得到进一步加强。市委、市政府主要领导调整后，又先后完成市五届人大二次、三次会议选举工作，市人大常委会主任和市长候选人均满票当选。
二是顺利完成全市村“两委”班子换届选举工作。坚持早谋划、早部署，认真总结推广行政村撤并试点经验，积极稳妥开展撤并村工作，全市1159个行政村合并为889个。村“两委”换届选举工作顺利推进，在109个村党组织中进行了直选试点。换届后，村党组织委员、村民委员会委员总数比换届前分别减少了699人、784人，具有高中以上学历的比换届前分别上升了4.1个百分点、1.3个百分点，村级班子结构进一步优化，整体素质有新提高。
三是扎实推进“人才强市战略推进工程”。围绕市委推进“十大工程”、加快建设现代国际旅游城市的战略部署，迅速牵头组织开展了全市人才工作综合调研，建立了11支人才队伍实名制信息库，完成14个黄山特色人才团队建设和黄山籍旅外高层次人才名录的前期工作，排出12项近期实施的重点项目，将全市人才资源状况汇编成册，出台了人才强市战略推进工程实施意见。制定了《关于进一步加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，切实加强农村基层人才队伍建设。争取4名国家人事部机关干部到黄山挂职，引进7名清 华大学 博士生到我市开展暑期社会实践活动，为黄山经济社会发展提供智力服务。积极支持企业技术创新，黄山汽车电器有限公司被列入全省第二批115创新团队。在去年底召开的全省人才工作会议上，我市作为两个市级典型代表之一作了经验交流发言。
（二）紧紧围绕“组织工作创新年”活动要求，积极探索实践热点难点工作
20xx年初，在全市组织系统部署开展了“组织工作创新年”活动。经过深入调研和广泛征求意见，确定了6项市级创新项目和25项县级创新项目。经过一年的努力，涌现出一批实践成果。比如，创办了“黄山大讲堂”，探索干部教育培训新途径。为不断提高广大干部把握形势、掌握政策的能力和依法行政、科学执政的水平，与市委宣传部等单位联合创办了“黄山大讲堂”，先后邀请了8位知名专家学者进行授课，培训各级干部达6500余人次。继续完善“黄山市干部在线教育学习城”管理考核工作，研发干部教育培训学时学分制考核管理系统软件，利用网络平台推广运用，将干部参学情况折算成学分记入个人培训档案，有效提升了干部教育培训信息化建设水平；积极探索建立干部监督工作新机制，营造良好的政治生态环境。在徽州区开展了“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”、“缺位公推”选人用人改革试点工作，从制度上科学规范和有效监督区县委书记用人行为；全面推广黟县干部监督工作“三卡制”（ 提醒卡、函询卡、警诫卡）试点经验，并在黟县召开了现场会；指导屯溪区开展干部监督“家访制”工作，进一步延伸干部监督范围；出台干部选拔任用工作《全程记实暂行办法》、《责任认定及责任追究暂行办法》等规范性文件，切实加强对干部选拔任用工作全过程监督。与市纪委联合在市检察院等10家市直(驻黄)单位中开展了一把手“两个不直接分管”和“末位表态”试点工作，规范主要领导用权行为；在市“公、检、法”和旅委、外事办等单位开展了中层干部交流轮岗试点工作，平级交流中层干部11名，反响较好。指导徽州区开展“建立城乡基层党组织互帮互助机制”工作。综合考虑城乡基层党组织在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性等因素，指导徽州区开展了 “村企联谊”、“机关联居”、“机关联企”、“部门联村”等活动，按照“分块推进、整合资源，优势互补、互利共赢”的原则，统筹谋划、通盘安排，建立城乡基层党组织互帮互助机制，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局；指导祁门县实施“风筝高飞”牵引工程。为切实解决流动党员“去向掌握难、管理服务难、教育落实难”的问题，指导祁门县牵头实施“风筝高飞”牵引工程，从积极构建教育网络、建立关爱机制入手，密切联系、真情服务流动党员，营造 “引凤还巢”氛围，促使流动党员积极发挥作用，探索构建流动党员教育管理服务的长效机制；指导休宁县开展“按需培训”工作。针对干部培训工作存在针对性和实效性不强的问题，指导休宁县在培训工作中实行“菜单化”管理。经过广泛调查摸底，充分听取各级干部的意见建议，科学制定出培训“菜单”，切实把组织需求、岗位需求和干部个人需求结合起来，以此提升培训质量和效益。
在全市各级组织部门和广大组工干部的共同努力下，干部监督“三卡制”、“按需培训”两个项目被中组部《组工信息》刊载推广，“黄山大讲堂”、“建立城乡基
www.b9b8.com的 层党组织互帮互助机制”、“风筝高飞”牵引工程、干部监督“家访制”四个项目得到省委组织部的充分肯定，组织工作中一些热点难点问题逐步得到破解。（三）紧紧围绕全年目标任务，统筹抓好各项常规工作
积极推进大规模教育培训干部工作。完成省委组织部下达的各类调学任务110余人次。其中，厅级干部调学20人，参加主体班培训36人，出国境培训2人。在市委党校举办主体班6个班次，有300名干部参加了培训。“黄山市干部教育在线学习城”目前有11000余人注册参加学习，点击率达66万多人次，在全省思想政治建设座谈会上得到省委常委、组织部长段敦厚同志的充分肯定。继续实施“千名干部赴长三角地区挂职学习精品工程”，全市共选派干部外出挂职锻炼120人次，外出培训学习1200余人次。大力加强基层干部队伍建设，在苏州举办了50名乡镇党政正职培训班，组织60余名街道社区干部赴安徽师范大学进行为期一周的理论培训。举办了全市第六期企业干部培训班，邀请7位高层次知名专家 和大学 教授为全市120名骨干企业主要负责人、党务工作者授课。
全面加强领导班子和干部队伍建设。一是开展了地方党委换届后新的领导体制和工作运行机制调研。为贯彻落实好中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，组织人员深入三区四县进行专题调研，全面了解掌握换届后的领导班子建设情况，认真查找存在问题，并提出指导性意见。二是切实加强年轻后备干部队伍建设。从市直机关下派7名同志到区县挂职团委副书记工作，被团省委评为全省共青团工作特色项目。召开了全市培养年轻后备干部工作座谈会，认真总结经验，研究推进措施。中组部调研组对我市培养年轻干部的做法给予充分肯定。三是大力培养选拔女干部和党外干部。市、区县直“九部门”领导班子中，女干部配备均达100%，位居全省前列。市、区县、乡镇党政领导班子中，至少配备1名以上女干部的分别占62.2%、56.6%和99%，在全省分别居第3、第1和第4位。市、区县人大、政府、政协班子均按省委规定配备党外干部，有2名党外干部担任市直部门正职。四是坚持和完善市直机关竞争上岗制度。去年市直11个单位共拿出52个职位进行竞争上岗，113名干部参加了竞争，一大批优秀年轻干部走上中层领导岗位。此外，对符合条件的3名乡镇党政正职进行考察，按规定给予享受副县级待遇，有效调动了乡镇干部工作的积极性。五是坚持和完善领导干部谈话、函询、审计和个人有关事项报告、干部监督联席会议、12380举报等制度，切实加强对领导干部的日常监督管理。
不断深化干部人事制度改革。制定《关于市委、市政府工作部门正职拟任和推荐人选实行全委会投票表决的决定》，坚持和完善民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示、任职试用等制度，进一步提高选人用人公信度。在推荐考察干部时，对民主推荐和个别谈话推荐比较集中的人选，在征求纪委意见后方实施重点考察；对拟任人选上报市委常委会研究前后，还进一步征求市纪检委、市综治办和市计生委等有关部门意见，并面向单位和社会进行公示，坚决防止带病考察和带病提拔的现象发生。20xx年以来，全市共提拔县处级干部56人(其中正县22人，副县34人)；公示县处级干部111人次(其中任前公示56人，社区公示55人)。在考察期间，有1位同志因有来信反映，经查核后，被暂缓考察使用。切实加大干部交流轮岗力度，共交流县处级干部27名（其中正县9人，副县18人）。
大力夯实农村基层党组织建设。召开了全市基层党组织建设工作座谈会，深入学习贯彻十七届三中全会精神，市委书记王福宏就进一步加强基层党组织建设工作作了重要讲话，对下一步工作提出指导意见，极大地鼓舞了全市广大基层党员干部。举办了全市乡镇党委书记学习贯彻十七届三中全会精神培训班，122名乡镇党政正职参加了培训。紧扣“践行科学发展观，建设美好新家园”主题，深入开展了农村党员干部主题教育活动，我市作为唯一市级典型代表，在全省座谈会上作了交流发言。继续抓好选派干部和选聘生工作，认真落实选派工作“关键年”的各项任务；组织选聘了60名高校毕业生到村任职。在全省选派干部和选聘生管理工作座谈会上，我市作了经验交流发言。提请市委下发了《关于进一步完善落实村干部报酬保障和激励措施的意见》，进一步提高村干部工作积极性。开展了“村级组织活动场所规范化建设年”活动，进一步巩固工作成果。对全市20xx年度农村党的建设“三级联创”活动情况进行考核。下发了《关于进一步加强“一村一名大学生村干部”培养工程的通知》，共有421名基层干部参加学习培训。
扎实推进社区和企业党组织建设。以实施“街道社区党建工作规范化建设年活动”为统揽，着力建立社区党委（总支）—居民区支部—楼道党小组的社区党组织覆盖网络。在街道和社区领导班子中增加驻区单位和“两新”党组织成员，进一步加强街道社区领导班子建设。大力推进社区“共驻共建”工作，去年元月特大雨雪冰冻灾害期间，市直各单位党组织和党员为结对社区困难党员、受灾群众捐款23.764万元，各社区普遍建立了“爱心帮困互助资金”。屯溪区、徽州区徽州街道、黄山区芙蓉社区分别被评为全省社区党建工作示范点。扎实开展“双争双覆盖”活动，切实加强“五个好”非公企业党组织示范点建设。成立了全市“非公党建工作联席会”，确定市直20家机关单位党组织与非公企业党组织开展结对共建工作，逐步建立非公企业党建工作新格局。
严格教育管理党员队伍。健全完善流动党员信息库工作，认真抓好流动党员规范管理。 “七一”期间，表彰了10个党建工作“先锋村”、100个党建工作“先进村”、8个先进社区、10个“五个好”国有企业和“两新”组织党组织，营造了比业绩、比贡献的良好氛围。扎实做好“电视上网”终端接收站点建设工作，完成全市站点建设任务，率先实现“村村有网页”的目标，得到省委组织部检查组的充分肯定。被《安徽先锋网》采用的党建信息数量位居全省前列。“5.12”汶川大地震后，全市广大党员踊跃交纳“特殊党费”支援抗震救灾，58355名党员交纳“特殊党费”达691万余元，有960名党员交纳了1000元以上的大额“特殊党费”。认真做好慰问帮扶困难党员和群众工作，全市各级共投入资金688.84万元。
从严加强组织部门自身建设。根据省委组织部和市委的统一部署，部机关相继开展了“讲党性、重品行、作表率”活动、政治生态建设年和反腐倡廉制度建设推进年活动，组工干部在思想观念、素质能力、工作作风上有了新提高。创新组工干部培训工作，在上海市闸北区委党校举办了全市组织人事干部培训班。带头深化干部人事制度改革，部机关拿出6个科级职位进行竞争上岗，激发了干部队伍活力。注重干部实践锻炼，选送了1名干部到上海市浦东新区挂职锻炼，1名干部到省委组织部上挂锻炼。积极参与国际徽商大会、北京奥运火炬黄山站传递等重大活动，圆满完成市委交办的工作任务。组工信息工作在全省名列前茅，老干部、干部档案、保
www.b9b8.com的 密等工作取得新成效。以上成绩的取得，是市委和各级党委高度重视、正确领导的结果，是有关部门单位大力支持、积极配合的结果，也是全市组织系统广大干部职工团结协作、扎实工作的结果。这里，我代表市委组织部，向各地各部门党委（党组）和广大组工干部表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒看到存在的问题和不足。比如，一些领导班子和领导干部的思想观念与科学发展观的要求不相适应、不相符合，推动科学发展、应对复杂局面的能力还不够强；选人用人机制还不够完善，少数地方和单位对干部的管理不够严格、监督不够有力；人才队伍质量和结构不能很好地适应经济社会发展的需求，高层次创新创业人才和高技能人才比较紧缺；一些基层党组织作用发挥不够充分；“两新”组织中党的工作覆盖面不够广，等等。对此，我们要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，进一步采取有效措施，认真加以解决。
二、20xx年组织工作主要任务
20xx年，全市组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和全省组织部长会议、市委四届八次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕推进科学发展、建设现代国际旅游城市选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为有效应对国际金融危机、保持全市经济平稳较快发展，确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年和邓小平同志视察黄山30周年。
按照这一总体要求，今年要重点在以下十个方面取得新突破：
（一）针对新形势下党的思想建设面临的新挑战，突出深入学习实践科学发展观活动这个重点，努力在推进领导班子思想政治建设上取得新突破
按照中央和省委统一部署，今年3月和9月份，将全面启动第二批和第三批深入学习实践科学发展观活动，参加第二批活动的单位是市县党政机关；市县人大、政协机关，法院、检察院、人民团体机关；市直属企事业单位；中等专业学校，其中县以上领导班子和党员领导干部是这批活动的重点对象。参加第三批学习实践活动的单位是乡镇、街道、村、社区、中小学校和未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织。各区县和有关部门要抓紧对开展活动的有关问题进行调研，学习试点单位经验，研究制定实施意见和工作方案，筹备成立领导机构和办事机构，认真做好各项准备工作，待市委部署后，快速启动本地学习实践活动。同时要针对第三批活动单位具有点多面广、党员数量多、情况差异大等特点，超前进行谋划，开展调查研究，加强分类指导和督促检查，确保学习实践活动深入扎实地开展。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，从思想上和行动上切实解决好“为啥发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“怎样发展”等一系列重大问题。
注重实践特色是这次活动的突出特点。保持经济平稳较快发展，是当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要组织指导各级党组织和广大党员干部把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，以保增长、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。同时，要把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，认真抓好中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和全省领导班子思想政治建设座谈会精神的贯彻落实，以加强理想信念、宗旨观念、道德品质教育为重点，建立完善相关制度，全面提升各级领导班子思想政治建设水平。注重领导干部日常管理，健全和落实谈心谈话制度。加强对领导班子民主生活会的指导，探索建立民主生活会测评制度，切实提高民主生活会质量。认真落实中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，完善各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。
（二）针对部分干部特别是领导干部存在“知识恐慌”和“本领恐慌”的问题，全面实施“素质提升工程”，努力在提高领导科学发展能力上取得新突破
深入学习贯彻全省干部教育培训工作会议精神，坚持用发展的马克思主义武装党员干部，全面实施“素质提升工程”，组织领导干部重点学习自主创新、现代金融、现代科技、国际经济、社会管理、法律法规、新农村建设等方面知识，着力提高各级领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。按照新一轮大规模培训干部工作要求，研究出台《20xx—2012年黄山市大规模培训干部工作的实施意见》，坚持发挥党校主阵地作用，办好主体班、专题班等各类培训班，认真落实上级下达的调学任务。开展问卷调查活动，系统了解干部培训需求，科学设置培训内容，创新培训形式，建立开放、竞争的教育培训体系，开展全覆盖、多手段、高质量的能力培训。以“一把手”为重点，开展“每年至少读一本业务书、上一堂业务课、写一篇业务论文、抓一项业务示范点”的“四个一”活动，促进“一把手”潜心学习业务、带头提升素质。坚持办好“黄山大讲堂”和“黄山干部教育在线学习城”。全面推广干部教育培训学时学分制考核管理系统，规范在线学习管理和考核，建立健全促进干部自觉学习、终身学习的长效机制。
（三）针对高层次人才“引进难、留住难”的突出问题，全力推进“人才强市战略推进工程”，努力在激发人才活力上取得新突破
人才是科学发展的第一资源，人才竞争力是一个国家和地区的核心竞争力。特别是当前，要战胜国际金融危机带来的困难和挑战，进一步加快现代国际旅游城市建设，必须更加突出地依靠科技和人才的力量。认真贯彻落实《人才强市战略推进工程实施意见》，重点抓好与浙江大学建立全面合作关系、建设人才大市场、组建一批具有黄山特色的专门人才团队、建立黄山（徽州）籍旅外高层次人才信息库等12个方面的重点项目，搭建吸纳人才平台，积极引进更多的高层次人才、产业型人才、创意型人才。围绕全市经济社会发展战略需要，研究制定《20xx—2020年全市人才队伍建设规划纲要》，推动各地各部门和各行业做好人才规划编制工作，形成上下贯通的人才规划体系。巩固“一村一名大学生村干部培养工程”，加强高校毕业生到基层就业指导工作。深入推进八项主题培训工程，全面提高各类人才素质。继续争取中直和省直干部到我市挂职。积极创新人才工作体制机制，着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破，进一步激发各类人才创
www.b9b8.com的 造活力。（四）针对少数基层党组织班子存在年龄老化、动力不足等问题，实施“动车组工程”，努力在打造一支过硬的基层领导班子上取得新突破
市委王福宏书记在去年底召开的全市基层党组织建设工作座谈会上指出：“以前我们经常说‘火车跑得快，全靠车头带’，但是如今已进入时速达 200公里 以上的‘动车组’时代，‘动车组’与普通火车的不同之处就在于车头和车厢都有动力。我们应该树立‘火车跑得快，节节都要快’的全新理念。各级党委就是火车头，每个基层党支部就好比是一节节车厢，只要大家齐心协力、奋勇向前，就一定能不断开创我市基层党建工作新局面”。为贯彻落实福宏书记的这一重要指示，今年我们将在全市基层党组织中实施“动车组”工程，进一步加强基层党组织领导班子建设，努力打造一支“思想解放、素质优良、作用突出、群众拥护”的基层党组织领导班子。要进一步拓宽村党组织书记来源，注意从大学生“村官”、农村致富能手、退伍军人、进城务工返乡人员中选拔村党组织书记。扎实做好第四批选派优秀年轻党员干部到村任职工作，加强对第一批选聘生的教育、培养和管理，积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部工作。逐步建立村干部职业化管理机制，认真落实好村干部“三位一体”激励保障机制，使村干部工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。
（五）针对干部考核评价体系不够科学完善的问题，进一步深化干部人事制度改革，努力在提高选人用人公信度上取得新突破
去年，中组部在总结试行经验的基础上，研究制定了干部考核评价的“一个意见、三个办法”（即：关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见，地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法、党政领导班子和领导干部年度考核办法）。待文件正式下发后，我们要结合实际，根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，研究制定具体实施办法。认真开展全市县处级领导班子和市管领导干部07—08年度考核工作，强化考核结果的反馈和运用，引导各级干部以正确政绩观落实科学发展观。逐步试行和完善差额选拔干部的制度，根据岗位和工作需要，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方式，逐步形成民主择优选拔干部的机制。规范干部任用提名尤其是初始提名制度。完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，推行常委会讨论任用干部票决制。探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，改进考察预告制和公示制，进一步增强干部工作的透明度和公开性，不断提高选人用人公信度。
（六）针对干部监督工作存在“深入难、落实难”的问题，进一步完善干部监督管理机制，努力在提高群众对干部选拔任用工作的满意度上取得新突破
认真抓好关于深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度有关文件精神的落实。制定实施《关于深入整治用人上不正之风工作方案》，继续开展《干部任用条例》和有关法规执行情况监督检查。推行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度，完善党政领导干部选拔任用工作责任制，探索区县委书记用人行为离任检查办法。建立干部考察时报告个人有关事项制度。继续抓好“科学规范区县委书记用人行为”调研试点工作。畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，完善“三位一体”的举报网络。建立选人用人群众满意度民意调查制度，及时纠正、严肃处理民意调查和群众满意度测评中群众反映强烈的问题。探索建立干部初始提名情况以及民主推荐、民主测评结果在党委（党组）领导班子内部公开制度。继续开展一把手“两个不直接分管”和“末位表态”试点工作，规范主要领导用权行为。坚持和完善干部监督联席会议制度，扎实做好信访工作，逐步推行干部监督“家访”制。
（七）针对后备干部“数量不足、结构不优”的问题，完善干部交流和实践锻炼机制，努力在培养选拔优秀年轻干部上取得新突破
培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计。各级党委及其组织部门要树立战略意识和长远眼光，立足未来10年乃至更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。要坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，进一步解放思想、更新观念，拓宽选人视野，不拘一格选贤任能，把那些政治坚定、让党放心、群众拥护的年轻干部，那些崇尚实干、勇于创新、能力突出的年轻干部，那些敢于负责、品德高尚、清正廉洁的年轻干部选拔出来，给他们压担子，让他们经风雨、长才干。市委将有计划地选派后备干部和优秀年轻干部到基层和艰苦地区去挂职锻炼，重点抓好“三个一批”，即“上挂一批”，围绕市委市政府实施“十大工程”的需要，在各区县选拔一批35岁左右的科级干部，经考察后，选派到“十大工程”建设一线和重点经济部门挂职锻炼两年，挂职期满经考核后提出安排意见。“下派一批”，继续选派市直机关优秀年轻干部到区县、重点乡镇、经济园区挂职锻炼。“外派一批”，按照“积极参与泛长三角区域发展战略分工”的要求，外派一批干部到经济发达地区挂职学习，努力培养广大干部接轨长三角、融入长三角的能力素质。同时，要加强对后备干部调整工作的宏观指导，重点做好党政正职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部培养工作。
（八）针对十七届三中全会提出的“城乡统筹发展”的新课题，建立完善城乡基层党组织互帮互助机制，努力在构建城乡统筹的党建工作新格局上取得新突破
党的十七届三中全会，对全面推进农村党的建设作出了系统部署，提出了明确要求，尤其强调要推进城乡经济社会一体化发展，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。为贯彻落实好这一精神，省委组织部把健全城乡党的基层组织互帮互助机制，作为今年推进基层党组织建设的重点工作，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。早在去年底，我们就在认真总结各地试点经验的基础上，谋划部署在全市开展基层党组织结对共建活动，省委组织部农村组织处专门到徽州区调研并给予高度肯定。目前市里的实施意见已由市委办公厅转发，文件明确要求各地各单位要以基层党组织为单位，在全市广泛开展机关事业单位、农村、社区、学校、企业等各类党组织相互结对共建活动，实现机关、农村、社区、学校、规模以上企业党组织100%全覆盖（即每个党组织都必须与其他类型至少一个党组织结对），形成上下贯通、左右联动的立体化基层组织网络。各区县委、黄山风景区管委会党委、市直属各党（工）委要将此项工作作为今年党建工作的重要任务，认真组织部署，迅速启动实施，抓好贯彻落实。各级组织部门要加强协调和督查，指导基层党组织尽快制订出具体的共建工作方案，鼓励基层探索和创新灵活多样、务实管用的互帮互促方式，务求取得实效。各地要把基层党组织结对共建活动纳入党建工作的重要内容，建立党委统一领导、组织部门牵头指导、城乡基层党组织广泛参与的城乡基层党建工作的长效机制，确保结对共建活动扎实有效开展。
同时，各地各部门要以改革创新的精神继续统筹抓好各领域的基层党建工作。以“三级联创”活动为总抓手，深化农村基层党组织五大载体建设，继续开展先锋村和先进村评比表彰工作，充分发挥党员的先锋模范作用。积极调
www.b9b8.com的 整党的基层组织设置形式，完善和规范在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。以创建“四好”班子活动为抓手，进一步加强国有企业党建工作。深入开展非公有制经济组织党建工作“双争双覆盖”活动，着力抓好规模以下非公企业党组织组建工作，鼓励支持党政机关选派干部到企业开展帮扶工作，扎实推进开发区和工业园区党员服务中心建设，指导工商部门加强各类集贸市场党组织建设。以律师、会计师行业和民办非企业单位等为突破口，积极探索加强新社会组织党建工作。统筹抓好机关、学校、科研院所等领域党建工作。进一步拓展“风筝高飞”牵引工程，不断加强和改进流动党员管理和服务。管理使用好“电视上网”终端接收点，不断完善“先锋网”网络体系的建设。继续抓好党员发展工作。（九）针对街道社区区域党建工作相对薄弱的问题，建立社区党建工作项目化管理机制，努力在创建社区党建品牌上取得新突破
区域党建，主要指以地域、行业、产业等为一个区域，整合区域内各类资源，整体规划、统筹推进党建工作，共同促进区域和谐稳定、科学发展。为进一步加强我市街道社区区域党建工作，将按照 “一社区一品牌、一社区一特色”的目标要求，采取自下而上申报和自上而下招标的形式，推行社区区域党建工作项目化管理，确定一批社区党建特色项目，打造主题鲜明、各具特色、形式多样的社区党建工作品牌。同时，深入开展街道社区党建工作规范化建设“深化提高年”活动，指导各地认真做好社区“两委”统一换届选举工作，不断探索和完善“双向进入、交叉任职”的任用方式，选优配强社区基层党组织领导班子。通过公开选拔、下派、交流、挂职等途径，切实加强社区党组织后备干部培养，逐步建立起一支数量充足、品质优良的后备干部队伍。切实抓好省级街道社区党建工作示范点建设。进一步深化“双关爱”和机关社区党组织结对共建活动，不断提高街道社区党组织为党员和社区群众服务的能力水平。继续抓好街道社区干部培训工作。
（十）针对组织部门自身存在的薄弱环节，开展深入学习实践科学发展观和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力在打造“过硬队伍”和建设“模范部门”上取得新突破
按照省委组织部统一部署，在全市组织部门开展深入学习实践科学发展观活动，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。各级组织人事部门要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为推动组织工作更好地服务科学发展和加强组织部门自身建设的难得机遇，高度重视，扎实推进，务求实效。进一步组织广大组工干部深入学习领会科学发展观，努力在科学发展的认识上有新提高；进一步分析查找组织工作和组织部门自身建设中存在的薄弱环节，努力在解决突出问题上有新突破；进一步加大重点领域和关键环节的改革创新力度，努力在构建有利于服务和保障科学发展的体制机制上有新进展。按照中组部的部署，今年是组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动的深化拓展年。对组织人事部门来说，这两项活动在基本要求和目标导向上是一致的。开展深入学习实践科学发展观活动，一个重要目的就是要着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；组工干部“讲党性、重品行、作表率”，最重要的体现就是服务科学发展。各级组织人事部门要以开展两项活动为主要载体，进行系统科学的调查研究，进一步把握组织工作发展规律，推进组织工作的科学化民主化制度化建设，更好地服务和保障科学发展，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的形象。要继续扎实抓好老干部工作，从实际出发组织离退休党员干部参加学习实践科学发展观活动，引导广大老干部老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为。同时，统筹抓好组织系统信息化建设、党建理论研究、组工信息、信访、档案、保密、督查和后勤保障等各项工作。
同志们，今年是经济社会发展既面临严峻挑战、又蕴含重大机遇的一年，各级组织部门和广大组工干部肩负着重大责任。我们要在市委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，充分发挥组织工作各项职能作用，为推进“十大工程”和“四区建设”，进一步加快现代国际旅游城市建设步伐提供坚强的组织保证！ 如果觉得在全市组织部长会议上的讲话不错，可以推荐给好友哦。
