规则方案推荐
第一章 编制依据原则和任务
第一节 编制依据
本次实施方案编制依据是：四川省发改委、水利厅川发改投资〔20xx〕479号文、四川省发改委、水利厅川发改农经〔20xx〕526号文要求，广安市委、市政府关于三年解决全市饮水特困人口饮用水困难精神，广安市20xx年遭受100年一遇特大干旱暴露出的农村和场镇饮水困难情况，——漏水区暴露出的农村和场镇饮水困难情况，《——省——市“十一五”农村饮水安全工程规划报告》，《——近期农村饮水安全工程建设可行性研究报告》，《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《农村供水工程技术要点》。
实施方案共计解决——市——、——、——、——、——(原——乡）等5个乡镇6个村1410户5000人饮用水困难。按照人口相对集中、水源有充分保证的项目区以建集中供水工程的方式进行解决；人口相对分散的项目区以建集中供水点、建水窖等分散供水的方式进行解决。经实地踏勘，共计新建集中供水站2处，集中供水点9处、建水窖15口。新建集中供水工程分为自流引水和泵站扬水两种，新建水窖为自流引蓄水。经概算，工程总投资202.05万元，其中国家补助120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。
第二节 编制原则
编制实施方案的原则：按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，严格按照水利部、卫生部联合下发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》。因地制宜，宜集中则集中，宜分散则分散，有条件的地方尽量集中成片地解决群众生产和生活用水困难。在实施项目的工程措施上，采用建集中供水站、集中供水点、建水窖等多种方式。
第三节 计划任务
实施方案共计解决全市5个乡镇6个村5000人的饮用水困难，工程总投资202.05万元，其中：国家补助120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。。经实地踏勘、方案比较筛选：在庆华、明月等乡镇共建2处集中供水站；在高兴、观音溪、红岩等乡镇共建9处集中供水点；在红岩乡共建15处水窖。
第二章 项目区概况
华蓥市位于四川盆地东部，川东平行岭谷的华蓥山中段西缘至渠江中上游东岸之间，介于东经106°40′至106°54′，北纬30°07′至30°28′之间，东与邻水为邻，南与江北为界，西与合川、岳池两县接壤、北邻广安。东西宽28公里，南北长40.75公里。幅员面积470平方公里，总人口35.73万人，其中农村人口26.73万人。
第一节 自然条件
一、地形地貌
我市属四川盆地东部浅丘带坝、深丘及低山区。西部与中部属浅丘区；南部、西南部属深丘区；东部和东南部属低山区。
总的看来，全市地势为东北高，西南低，海拔高程在200-1704米之间，极端相对高差为1504米，东北红岩乡的高顶山为全市最高点，海拔高程为1704米，西南庆华镇的火烧滩为全市最低点。整个地貌从西南向东北依次为平坝、浅丘窄谷、浅丘中谷、浅丘宽谷带坝、深丘、低山区地貌。区内沟谷纵横，耕地较分散，地表坡度变化大。
二、水文地质
市内多属红层地质，地下水比较丰富。华蓥山背斜岩层倾斜陡，岩体多为溪河、裂隙所分割，地下水为顺倾斜方向西南流动，或顺层面向深层流动，形成深层地下水。在背斜灰岩出露的地区，岩溶深，裂隙多，给地下水穿越岩层提供了通道。因而多以裂隙、溶洞水出露于地表，清溪河即为这种地下补给。而裂隙水则从碎屑岩孔、裂隙间承压而出，呈条带状，分布于华蓥山下部、三迭系须家河组煤系地层中的砂岩段。其上系雷口坡组泥质灰岩，其下存侏罗系，沙溪庙组的泥页岩为其隔水层，在强烈的构造挤压和风化作用下，各种裂隙发育，岩体破碎，具有良好的储藏和承压条件。而此类地下水均受大气降水补给，呈脉状埋藏地下。水层较厚，水量较丰富。据南江水文大队在本市溪口地带勘查，地下水可采量6000—10000立方米/昼夜，全市每年平均地下水约为1.2亿立方米。
市内地下水资源大部分由降雨地面渗透补给，主要表现为如上所述的基岩裂隙水和孔隙水两种类型，以基岩裂隙水分布最广，且埋藏较深。孔隙水主要分布于渠江的零星地带或极薄的壤土坡残积层中，其量皆微。境内立体基岩地下水因受基岩岩性致密兼塑泥性强，裂隙发育程度低的影响和地形水系条件制约，富水性极差。该基岩裂隙水，其水质一般为低矿化度的重碳酸钙或重碳酸钙镁型水，水质硬度较大。
三、气候条件
我市属四川盆地中亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，大陆性气候显著。春季回暖早，冷空气活动频繁，气温不稳定，春旱极易发生；夏季长而炎热，雨量集中，常有旱（夏、伏旱）情发生，有时也造成洪涝；秋季降温快，常有秋绵雨；冬季短而温和、多雾，且日照较少。根据华蓥气象站资料分析，市内主要气象指标是：多年平均气温17. 8℃，最高年年均温度18.4℃，最低年年均温度17℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-1.6℃。多年平均降雨量为1282.2毫米，西北部偏少，东南部相对居多。多年年均径流深在350-550毫米之间。
据市气象部门56年气象资料统计，共出现春旱23年，频率41.1%，一般旱情不重，但对大春作物旱地育苗、植树造林、部分地区人畜饮水有一定影响。其中严重春旱3年，严重的春旱对大春生产、人畜饮水造成极大影响，给人们的生产、生活带来很大的困难；伏旱出现29年，频率52%，其中严重伏旱20年，伏旱对大春作物水稻、玉米、高粱等的移栽和苗期影响极大，以致影响全年产量，是本市一年中抗旱夺丰收的关键时期。伏旱对红苕、水稻、人畜饮水影响极大，给人们的生产、生活和经济等方面带来很大的损失。
四、主要河流
市内水系呈树枝状分布，属于长江流域的一级支流渠江水系。共有一江（渠江）、一湖（天池湖）、四河、九十九条小溪。以渠江为主干，在其东面，构成树枝状河网，分布于山丘沟谷之间。常年不断流的较大支流有华蓥河、临溪河、清溪河、胡家河。全市大小溪河99条，其中直接汇入渠江的有35条。河道总长度451.5公里，水域面积101.24平方公里。渠江支流多年平均径流总量约200亿立米。经估计，河流全年径流总量为405亿立方米。
第二节 社会经济概况
全市有9个镇，1个乡，3个街道办事处，到20xx年底全市总人口35.73万人， 人口自然增长率3.7‰，人口密度760人/平方公里。其中：农业人口26.73万人，非农业人口9.00万人。
一、经济发展情况
20xx年全市国内生产总值3
第三节 水资源及其开发利用情况
一、水资源情况
华蓥市水资源主要由地表水（包括地表径流和过境江河水）和地下水组成。
（一）地表水。地表水资源由大气降雨形成，全市多年平均降雨量1282.2毫米，多年平均径流深500毫米，降雨总量4.95亿立方米。径流年内变化大，主要受降雨年内变化制约。
（二）地下水。地下水以潜水为主，根据其埋藏条件分为裂隙水和孔隙水，主要含水层为砂岩裂隙水，次为粘土岩风化层中裂隙水，其含水量较小，受裂隙发育程度和切割关系控制明显，主要由大气降雨补给。市内地下水层较厚、水量较丰富，地勘资料表明，多年平均地下水储量约1.2亿立方米。目前地下水开采量0.16亿立方米，仅占12.7%。
二、水资源开发利用现状
水资源的开发利用受自然条件、社会经济状况、工农业布局、城镇发展、水资源特点以及水利工程设施的分布等诸多因素的制约。我市的水资源开发利用从新中国成立以来得到了迅速的发展。截止20xx年底，全市已建成各类水利工程 897处，其中：水库19座，中型水库1座（天池湖），小（一）型水库3座，小（二）型水库15座，山坪塘654口，石河堰4节，引水渠19条，提灌站44处，蓄引提水量6500万立方米，有效水量2900万立方米。这些工程多年来为全市工农业生产、城镇供水、农村人畜饮用水、防洪保安全以及社会稳定、经济发展等方面发挥了重要作用。20xx年全市水利工程实际供水0.5亿立方米，为全市水资源可开发利用量的 35%左右。
第四节 农村人口饮水困难现状
一、农村人口饮水困难的原因
一是今年特大干旱，造成我市农村饮水特别困难。根据旱期统计结果：全市13个乡镇、街道办事处中共11个个乡镇、街道办事处40个村4不同阶段进行送水，解决了4万多群众饮用水困难。送水时间最长达2个月之久，时间最短的地方也在40天以上。二是自然气候的影响，降雨分布不均，干旱频繁；三是山高坡陡植被差，沟谷深切，降雨多以地表水形式流逝；四是水利设施差，工程分布不均；五是地下水资源埋藏深，储量少，开采难度大。六是由于经济落后，当地政府和农民群众自行解决日益严重的饮水困难问题难度较大。
二、农村人口饮水困难情况
建国以来，在各级党委、政府的高度重视下，在上级行业主管部门关心和大力支持下，经过全市干群艰苦努力，我市农村 人口饮水困难问题已得到一定程度的解决和改善。特别是98年以来，我市把农村人口饮水困难作为为群众办好事、办实事的重要工作来抓，采取多渠道筹措资金，通过打井、修水池、建水窖、引水、建站等工程措施，积极解决农村人口饮水困难问题。自98年到20xx年底，全市共解决了20多万人的农村人口饮水困难问题，截止目前，全市农村仍有4万多人饮水困难，这些人主要分布在水利工程缺乏的旱山村和高台地上。本次计划解决5000人，其中：庆华镇大茅坪村1300人，高兴镇高峰岩村1400人，明月镇红光村400人，红岩乡（原瓦店乡）高顶村980人，观音溪镇紫铜观村980人。这些地区不仅饮用水困难，而且经济发展十分滞后。
第五节 农村饮水工程建设的必要性
一、我市农村饮水困难十分突出，当地群众只能在很远的地方去取水饮用，严重地制约了农村经济发展，只有加强农村饮水工程建设，才能彻 底解决当地群众的饮水困难。
二、我市地处丘陵区，加快农村饮水建设的步伐，不仅可以减少由于饮水带来的疾病，提高人民群众的生活质量，更重要的是能够密切党群、干群关系。
三、通过农村饮水工程建设，将带动我市区域经济发展。
四、建设农村饮水工程是加快小城镇建设和农民新村建设的必要。
因此，实施农村饮水工程是党政关心，群众顺心的一件大事，具有十分重要的意义。
第三章 工程设计方案
第一节 总体设计
一、工程建设任务
根据四川省发改委、水利厅川发改投资〔20xx〕479号文、四川省发改委、水利厅川发改农经〔20xx〕526号文要求和广安市委、市政府关于三年解决全市饮水特困人口饮用水困难精神，结合我市农村饮水困难的实际情况，本次设计解决农村5000人饮用水困难，总投资202.05万元，国家补助120万元，地方匹配和群众自筹82.05万元。共计新建供水站2处，供水点9处，建水窖15口。
二、工程措施及规模
本次抗旱应急饮水项目工程共解决庆华、观音溪、高兴、明月、红岩（原瓦店乡）等5个乡镇6个村5000人的饮用水困难。其中：其中：庆华镇新建集中供水工程1处，解决该镇大茅坪村1300人饮水困难，总投资53.11万元； 高兴镇新建集中供水点4处，解决该镇高峰岩村1400人饮水困难，总投资46.14万元；明月镇新建集中供水工程1处，解决该镇红光村400人饮水困难，总投资22.78万元；红岩乡（原瓦店乡）新建集中供水点2处、新建水窖15口，解决该镇高顶、瓦店村980人饮水困难，总投资43.29万元；观音溪镇新建集中供水点2处，解决该镇紫铜观村980人饮水困难，总投资36.73万元。这些地区自然条件差，地理位置较高，水利设施简陋，水资源贫乏，干旱频繁，经济相对落后。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，从实际出发，本项目共新建11处集中供水工程，其中新建2处集中供水站、供水点9处，建水窖15口。
本次新建的供水工程日供水规模为250m3 ，共解决农村5000人饮水困难。各种工程措施具体已落实到乡镇、村。
第二节 典型工程设计
一、设计依据
本次实施方
各管段配水（沿线）流量计算表
（5）节点流量计算
节点流量等于该节点上各沿线流量总和的一半。
各节点流量计算表
（6）管段流量计算表
一管段流量等于该管段以后（顺水流方向）所有节点流量总和。
各管段流量计算表
（7）管段水力计算
管径计算公式：D=√4Q/μV
式中：α—设计流量（m3/s)
V—经济流速，根据规范取V=0.7m/s
沿程水头损失按《四川省乡镇供水标准》式4、6、11、114
i=0.000875α1.761/Dj4.761
局部水头损失按沿程水头损失的10％计。
各管段水力计算表
（8）计算节点水压线标高
根据管网布置扩管段水利计算，最不利点为13节点，按供水规范，本次工程按4楼设计，则服务水头为20m。
管路总水头损失
H管总=13＋11＋7＋3＋1＋0=37.33m
水压标高计算见下表：
各节点自由水头与水压线标高
注：采用管径一栏中，“×”后面的数字表示管壁厚度
（三）、集中供水点
1、供水范围
高兴镇高峰岩村5社集中供水点共计解决53户200人的饮水困难。
2、供水规模
在设计中，根据该供水点供水范围人口发展和企业规模远景规划，按《四川省乡镇供水工程技术标准》规定，生活用水确定每人每天最大日用水量为0.05m3，企业生产用水如酿酒30m3／吨，屠宰按1.5m3／头，制砖按1m3／1000匹，住校生按0.025m3／人.床计，公共建筑用水量（含绿化用水）按生活用水量的20％计，豆制品加工按10m3吨，牲畜日用水量为0.02m3／头，乡镇供水工程一般不单独考虑消防用水，只在配水管网设计时，在适当位置设置消防栓。
⑴、生活用水量Q1
该供水工程供水范围现有常住人口200人，设计年限采用15年，设计用水人数按：
公式：P＝P0（1＋α）n计算
式中：P＿＿设计年限的用水人数（人）
P0＿＿设计的当年常住人数（人）
α ＿＿年人口自然增长率，取＝3.5‰
经计算15年后，常住人口将达211人，
故Q1＝211×0.05=10.55m3
⑵、牲畜用水量Q2
牲畜数取设计时前三年的平均数扩大10％，经统计该，供水范围内农户现有牲畜280头，
所以，Q2＝0.02×280×（1＋10
第四章 投资概算与资金筹措
第一节 投资概算
一、编制依据
1、九八年《四川省重庆市水利水电工程设计（概）估算编制规定》
2、《四川省重庆市水利水电建筑工程预算定额（97）》
3、《四川省重庆市水利水电工程施工机械台班定额》
4、四川省水利电力厅川水建管发（1998）7号文
5、四川省建设委员会《全国统一安装工程预算定额四川省估价表》（一）（二）（三）册
6、本工程地处Ⅴ类工资区域，人工工资（三级以上施工企业）均按18.52元工日计。
7、主要材料价格：按20xx年《四川省造价信息》第二期市场价计。
二、取费费率：按九八《编规》取费
1、其它直接费：
建筑工程：直接直接贸易的1.5%。
安装工程：人工费的2%。
2、现场经费：
建筑工程：直接费的5%。
安装工程：人工费的40%。
3、间接费：
建筑工程：直接工程费的5%。
安装工程：人工费的50%。
4、计划利润：2%
5、税 金：3.22%。
第二节 典型工程投资概算
按工程实施方案对典型工程进行概算。其概算结果见附表。
第三节 总投资概算
经概算：华蓥市20xx年抗旱应急饮水项目概算总投资（含投劳折资）202.05万元，其中：庆华镇1300人，投资53.11万元；高兴镇1400人，投资46.14万元；明月镇400人，投资22.78万元；红岩乡（原瓦店乡）980人，投资43.29万元；观音溪镇980人，投资36.73万元。共计新建供水站2处，供水点9处，建水窖15口。概算投资见附表。
第四节 资金筹措
按国家、地方和受益群众共同负担的原则，市级政府已承诺配套项目资金，同时发动群众自筹资金用于建设。经概算，本次抗旱应急饮水项目总投资202.05万元，其中：国家补助专项资金 120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。
第五章 工程建设期管理
加强建设管理，确保工程优质、高效建成，从根本上解决项目区群众的饮水困难，改善农村生产、生活条件和生态环境，提高群众生活质量，促进当地两个文明建设发展。
第一节 施工管理
一、切实加强领导
把本次解决农村饮水困难工程实施，作为实践“三个代表”重要思想和为民办实事的具体体现，作为干部经常受教育、群众长期得实惠的桥梁和纽带，列入各级党委、政府和年度工作目标，严格考核奖惩。市政府成立政府分管领导为组长，水利局长为副组长，计划、财政、审计、国土、交通等相关部门负责人为成员的农村饮水解困工程建设领导小组，为人饮工程建设提供有力的组织保障。人饮工作领导小组，狠抓资金筹措、工程占地及青苗补偿等问题，确保工程顺利实施。
二、严格建设计划
按照实施方案内容，采取分步实施的步骤。一是本着“缺水严重、成片集中”和“先急后缓、先重后轻”的原则，安排实施地点。凡未在设计范围内的地方，一律不予列入本次建设范围。二是选择具有水利水电设计丙级以上资质的设计单位编制工程实施方案。三是着重把好施工设计审批关。对本次所建农村供水工程，不管投资大小，其施工设计一律由市水利局组织专业技术人员进行，不准擅自改变建设地点和扩大或缩小建设规模。同时，严格执行《村镇供水工程技术规范》，力求高标准、高起点，尽量优化设计方案，做到农村饮水解困工程与农民新村和洁美家园建设有机结合。
三、着力抓好技术培训
（一）、动工前培训。聘请长期从事人饮工作的工程技术人员。组织项目所在地水利工作者、施工队伍的项目负责人、监理现场代表共同学习《四川省农村人畜饮水建设管理办法实施细则》、人饮工程施工的技术要求、质量标准，同时向施工队伍进行技术交底。
（二）、竣工前培训。聘请供水技术人员、机电、设备专家对新建供水工程管理人员进行日常运行管理培训，讲解设备操作规范、工程制水原理。同时，到已成水厂参观学习。
（三）、坚持持证上岗。凡是从事供水工程管理的相关人员必须参加培训，经培训考试合格后发给上岗证。坚持持证上岗制度，对从事施工、质量监督、工程监理必须具有相关专业知识的工程技术人员担任。
第二节 招标管理
本次供水工程严格按照水利基建项目进行建设管理，始终坚持工程“三制”，达到节省投资、提高质量的目的。
一是实行项目业主制。由市水利部门所属的抗旱服务队负责项目管理，履行项目业主义务，承担项目业主职责。
二是实行招投标制。按照“公开、公平、公正”的原则，对农村饮水工程编制招标方案，经市水利局初审，报市发改局批准招标方式和组织形式后，在市监察、计划、财政、水利等部门监督下，进行公开招投标，择优选择施工队伍。
三是实行工程监理制，由抗旱服务队委托有资质的监理单位对工程质量、工程投资、竣工验收等进行全程监控。
第三节 质量管理
坚持高标准、高起点，努力提高建设质量，为工程建后经营管理奠定坚实基础。
一、严把质量检测关
按照供水工程施工规范要求，细化制定《农村饮水解困工程施工技术标准》，不管是土建工程、管道安装工程，还是设备安装调试工程，都严格按标准执行。
二、严把材料质量关
选择省水利厅推荐的供水材料、设备生产厂家进行公开招投标选择供货厂家。严格抽样检测，合格后再投入使用。尤其是采购塑料管材
工程建设资金是保障。建立严格的资金管理制度，确保资金按规定用途使用。
一、实行县级财政报账制
工程资金下达到后，存入市水利局在市财政的专用帐户。工程实施中，由市水利局负责检查工程实施情况，根据工程进度和建设质量，提出拨款计划，由财政局核实后，划拨到施工单位、供货厂家，保证资金专款专用。
二、实行审计监督制度
坚持市审计部门进行资金审计，提交正式的审计报告，作为工程竣工验收的主要依据之一，杜绝挤占、挪用资金现象，提高资金使用效益。
第五节 进度管理
本次抗旱应急饮水项目拟定20xx年3月底竣工投入运行，工程建设具体划分三个阶段进行。
一、准备阶段（20xx年10月30日前）
主要完成施工前的各项准备，以确保工程顺利进行，在项目实施方案审批通过后立即开始，其主要工作有：
（一）按有关规定确定项目业主，建立健全全市市项目建管领导机构，层层签定目标责任书。
（二）广泛发动群众，逐步提高项目区群众的积极性。
（三）资金筹措及管理。根据中央下达资金计划中要求的地方配套资金额度，按项目实施方案制定的资金筹措计划，筹足工程所需资金，并设立专项资金管理机制，以保证工程资金及时足额到位。
（四）抓好工程施工设计，通过招投标优选施工队伍和设备材料供应厂家，制订项目管理办法，建立严格的施工、管理、工程质量监督机制。
二、招标阶段（20xx年11月1日-11月30日）
为了达到节省工程投资、提高工程建设质量、增加效益的目的，本次饮水项目参照水利基建项目进行建设管理，进行招投标，择优选择施工队伍。
三、施工阶段（20xx年12月1日-20xx年3月20日）
为保证工程按时、按质、按量的完成施工任务，整个工程从原材料购进，现场施工都选定了技术力量强，业务熟悉的监理单位现场对建设过程中的工程质量、工程进度进行监督指导。
四、验收阶段（20xx年3月21日-30日）
由施工单位应及时向业主提交施工总结，竣工报告、隐蔽工程的施工记录（附图或照片）等资料，业主对资料进行审查后，向审批单位提交竣工验收申请，由审批单位组织有关部门进行验收。
第六章 工程建后管理
工程建后管理作是提高工程效益的大事，确保所建工程发挥长久效益，使其建一处，成一处，解决农村饮水困难群众一大片，让老百姓长期得实惠。
第一节 运行管理
一、明确管理体制
按照水利“谁建谁管”的政策，建立健全多层次齐抓共管的组织管理体系。
（一）、 根据广安市政府出台的水利行业农村国有集中供水站经营管理政策，本次所建集中供水站归口市水利部门管理。由水利部门实行分季、分年对各供水工程进行检查和考核，重点考核销售水量、水质合格率、水量漏失率、单位能耗、设备完好率、生产成本、利润以及安全运行、优质服务等。
（二）、集中供水点由水利部门或当地受益农户管理。水利部门参照集中供水站进行经营管理；受益农户管理的，由村委会或受益农户，通过民主选举、协商，成立用水协会或定时定量供水等方式明确专人负责管理，并制定相应的规章制度，水利、卫生、环保等部门负责监督和技术指导。
（三）、对于分散式供水工程，建设完成后直接交由受益农户管理，水利等技术部门定期或不定期地给予技术指导和水质监督。
（四）、工程所在乡镇人民政府维护工程供水安全、协调处理供水单位与用水户的具体矛盾，协助供水单位拓展供水市场。
（五）、受益村社负责保护所在区域内的供水设施，保证供水正常运行，督促受益群众按时交纳水费。
（六）、集中供水站作为工程管理的主体，全面负责工程的运行管理和生产经营，建立健全工程养护、维修、水源保护、水质卫生等工作制度，促进工程管理制度化、规范化。
二、建立合理水价机制
对于集中供水工程实行有偿供水，计量收费。其供水价格总体上按照满足运行成本、缴纳税金和微利的原则；对于分散供水工程，其运行成本由受益户自行负责。
三、大力推行企业经营
根据工程规模大小，实行多种经营模式。对解决单户饮水困难的井、池，直接将工程产权明确到农户，由农户自主管理。对规模较小的集中供水点，由受益农户推荐代表2－3人，组成管理小组进行管理。管理小组不以赢利为目的，水费收入公开，工程运行必要的成本由受益农户分摊。对规模较大的农村集中站，在坚持为农民服务宗旨不变的前提下，采取市水利部门的抗旱服务队、供水公司或引进业主等多种形式进行经营，创新经营机制，促进工程效益的发挥。
加强成本核算，实行目标管理，建立健全设备操作运行制度、水处理检查制度、抄表收费制度、材料管理制度、维修安装责任制等规章制度，做到管理专业化，经营企业化，供水商品化，服务社会化，促进以水养水。
第二节 源水保护
饮水水源保护关系到人民身心健康和生命安全。要严格执行《生活饮水卫生标准》（GB5749－85）有关规定，加强水源保护，防止水源污染，保证水源可持续利用。
一、加大宣传力度
采取多种形式，加强《水法》等有关法律法规的宣传，增强干部群众自觉保护、合理利用水资源的意识。对因采砂、建厂及其它人为因素造成水源变化、水源污染的，按照“谁损坏、谁负责、谁污染、谁治理”的规定，严格处理。对蓄意破坏人饮工程的，依法追究当事人的法律责任。
二、落实保护措施
（一）、对以水库水、江河水等地表水作为生活饮用水的水源
第三节 经营服务
一、从严控制人员
鉴于本次所建集中供水站规模较小，且农村供水事业尚处在起步发展阶段，为尽量减少运行成本，严格按照《四川省农村供水工程运行管理办法》有关规定配备经营人员，每个站控制在2－3人。坚持供水经营人员主要从现有水利水保站人员中调剂，少数从新近毕业的大中专学生和受益群众中产生。
二、加强业务培训
工程建成后，根据部、省规定编印培训学习资料和考试复习资料，加强培训指导和督促。对农村供水人员采取统一集中的办法，进行为期2－3天的业务培训，为推行持证上岗和加强供水经营奠定基础。
三、定期检验水质
各供水工程每季度由卫生防疫部门检测一次供水水质，每次检测三组水，对一般化学指标和细菌学指标进行全面测试，出据正式水质检验报告，凡未达到供水水质要求的，一律不准供水。
四、强化运行操作
注重源水巡查，根据源水情况调整加药数量；加强出厂水质观察，发现问题及时处理；定期清洗治水设施和清水池，狠抓环境卫生，做到文明生产和整洁美观；严格运行记录，做到真实可靠；搞好供水设备检修，努力提供供水保证率；实行服务到户。建立用户供水卡，按月操表收费，做到公平合理；及时处理用水户反映的问题，让用水群众方便和满意。
第七章 效益分析
第一节 经济效益分析
20xx年抗旱应急饮水项目共解决5000人饮水困难。这部分农村人口饮水困难的解决，将改善农村人口的生活质量，改变沿袭多年生活方式，为项目区群众物质文明和精神文明建设奠定了重要基础，能进一步缩小城乡差别，其整体经济效益如下：
（一）、解决5000人农村饮水困难，在实施方案编撰中，不但考虑了饮用水量的问题，而且更注重水质的改善，有效地控制了因水质而发生的各种疾病，从而提高人民群众身体素质和健康水平，减少医疗费支出，预测每人年平均可节约各种医疗费18元，整个项目区将节约医疗费开支9万元。
（二）、极大地解放项目区劳动力，为项目区农村人口开展其它工作提供了大量的劳动力。项目建成后，受益群众不再为天旱四处找水耗费大量的劳动力，能集中精力从事农业生产，开辟致富门路提供条件。据调查，项目区群众干旱年每户需投入80个工日寻找饮用水，本次农村人畜饮水项目实施后，整个项目区平均每年能节省40万个工日，如把这部分劳动力解放出来，经统计节省工日将有50%可投入其它生产，按每工日10元计算，年增收入200万元。
（三）、大力推进庭院经济的发展。经分析估算，项目建成后，浇灌用水解决了，年户平均增收220元，则整个项目区农户年增收庭院经济收入31.02万元。
（四）、农村人口饮水工程建成后，有利于农村经济和地区经济的发展，能改善项目区的生活环境，有利于项目区的招商引资，形成新的经济增长点，预计能新增产值41万元，效益10万元。
第二节 社会效益分析
国家实施西部大开发，必将极大地促进华蓥经济的快速发展和经济强市的进一步形成。因此，实施好20xx年抗旱应急饮水项目是为老百姓办实事、办好事的一项民心工程，更是一项政治任务，同时具有显著的社会效益。
一、将极大改善项目区生态环境和社会环境，对项目区经济发展，具有积极的推动作用。
二、能有效地解决项目区群众的生活饮水问题，控制疾病的传播，提高人民群众的生活质量、健康水平和卫生习惯。
三、解放劳动力。长期以来，项目区群众要到很远地方找水吃。找水、等水、挑水往返一次通常需要1个多小时，工程建成后，可以把劳动力从繁重的找水、挑水中解放出来，有利生产力的解放。
四、可促进农村经济的发展，为调整农村产业结构，发展多种经营，促进乡镇企业发展，创造有利条件。
五、使党群关系更加密切，有利于促进农村的物质文明和精神文明建设，有利于加快农村小康，对于逐步缩小城乡差别，工农差别，提高和改善农民的生活水平和卫生条件，促进社会稳定，改变农村面貌具有重大而深远的意义。
六、扩大内需，拉动经济。据概算，此次抗旱应急饮水项目总投资202.05万元，其中国家补助120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。这些投入大部分用于材料和设备的购置，必将带动建筑市场的发展，扩大内需，从而拉动地方经济的增长。
七、改善生态环境，减少水土流失，促进生态平衡。工程完成后，将增大对地表径流的拦截量，减轻雨水对地表的侵蚀，减少旱灾，减少水土中氧、磷、钾流失量，提高土壤肥力，为改善农业生产条件，提供了水源保障，有利于林地覆盖面积的增加，从而美化环境，增强土地涵养水源的能力，调节地表水，促进生态平衡。
八、有利于社会的安定团结和两个文明建设。通过农村饮水项目建设，能缓解农村农业生产，生活用水之间的矛盾，减少因缺水而引起的打架斗殴现象，促进群众间和睦相处及社会的安定团结；有利于改善党群、干群关系；解决饮用水问题后，对发展乡镇企业的招商引资将产生积极作用，从而加快了农村两个文明建设。
