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市建委领导班子学习实践科学发展观活动整改方案
按照市委深入学习实践科学发展观活动的统一部署，市建委积极开展了深入学习实践科学发展观活动，目前已完成了组织动员、学习调研和分析检查阶段的各项工作。在开展深入学习实践科学发展观活动中，市建委领导班子带头学习，带头调研，带头分析评议，并认真总结了领导班子思想、工作和作风情况，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为加强建委领导班子自身建设，更好地团结和带领全委系统广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展，科学推动城市建设发展，建委领导班子针对分析检查阶段查摆的问题，经过认真分析研究，制定了整改方案。
一、整改的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系全市经济社会发展大局和全委党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约城市建设科学发展的突出问题，提高推进城市建设科学发展的能力和水平，在工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力推动我市城市建设又好又快发展。
二、整改的基本要求
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由建委党委书记、主任耿志强同志负总责，各分管领导为各项目整改责任人，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由建委主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。
三、整改目标及具体措施
（一）从干部队伍思想认识出发，进一步解放思想，在加强科学发展的思想信念、能力、作风、措施等方面下功夫。
第一，加强思想政治建设，牢固树立科学发展观，注重理论学习。继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；注重理想信念教育和思想道德建设，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当城市建设科学发展的排头兵。
牵头领导：建委领导班子
责任部门：建委政工科、各单位（部门）领导班子
落实期限：20xx年3月底
第二，加强各级领导班子的自身建设，不断提高统筹协调的能力。一是各级领导班子成员带头加强学习，不断提升自己的政治思想素质和业务领导能力；二是进一步明确领导班子分工，完善领导班子联系工作点制度，健全完善领导接待日制度，强化与基层干部职工的联系，多深入基层开展调研，帮助基层解决实际困难；三是要带头改进作风，努力提高科学决策和科学管理水平；要带头清正廉洁，始终严于律已，率先垂范。
牵头领导：李燕萍
责任部门：政工科、办公室、纪检监察室
落实期限：20xx年3月底
第三，加强单位内部管理，创新工作机制，完善管理制度，加强督查力度，切实转变机关工作作风。一是进一步明确机关各科室部门的职能、权责，明确各单位的目标，形成一级对一级负责的工作格局，避免扯皮、推诿和拖拉现象的发生；二是以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，进一步完善目标考核细则，建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法，创新岗位绩效评价体系；三是建立完善请示报告的限期处理制度，对各单位（部门）的请示报告限期处理、限期答复；四是完善单位的各项规章制度，对单位的各项规章制度进行重新修订完善，合理进行废、改、立，并装订成册，进一步强化制度执行力，逐步形成以制度管事、以规章约人的工作氛围；五是进一步规范财务管理制度，严格执行财务管理制度，对违反财务制度的限期整改；六是全面落实责任追究制，加强对各单位（部门）制度执行情况、工作完成情况的督查力度，对服务效能低下的单位部门和个人进行查处。
牵头领导：李燕萍
责任部门：一、二条为建委政工科、机关党委，三、四、六条办公室牵头，第五条为计财科牵头
落实期限：20xx年3月底前
（二）从干部职工队伍建设出发，创新单位发展、优化各单位（部门）班子结构、加强后备干部培养锻炼上做文章
第一，探索贯彻落实科学发展观长效机制，巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。一是科学合理配强基层党组织领导班子，优化基层党支部领导班子年龄结构和知识结构，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；二是认真贯彻党员发展的“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，严格党员发展程序，严把党员入口关；三是进一步建立健全组织生活机制。建立健全党员组织生活会，丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，规范会议程序，提高会议质量，定期组织对党员进行评议，使每个党员置于党组织的教育管理之中；四是进一步建立健全监督制约机制，加强效能监察工作。健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，更注重预防，通过加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项决策之中。
牵头领导：李燕萍
责任部门：一、二、三条为政工科，第四条为纪检监察室
落实期限：20xx年底
第二，激活用人机制，加强对干部的培养力度。一是进一步优化各单位（部门）班子结构，加强对各单位（部门）领导班子成员的培养力度，向培养一支素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的领导班子集体方向努力；二是进一步加大对后备年轻干部的培养、选拔和教育力度，建立干部岗位交流制度，有计划的对年轻干部的岗位进行交流，将他们放在不同的、重要岗位上进行锻炼，提高他们应对各种复杂局面的实际工作能力；三是严格按照公平、公开、公正的选人用人机制，扩大干部选拔任用上群众参与的面和透明度，切实把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的优秀干部选拔到领导岗位上来。
牵头领导：李燕萍
责任部门：政工科 监察室
落实期限：20xx年底
第三，加强考核力度，建立绩效奖惩挂钩机制。一是按照领导干部实绩考核管理办法，加大对各单位的考核力度，强化年终考核和平时考核相结合，弱化形式考核，注重实绩考核，综合评价绩效，按规定兑现奖惩；二是按照分级管理要求，各单位要合理定岗、定责、定工
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责任部门：政工科 审计科 监察室
落实期限：20xx年3月底
（三）从我市城市发展定位出发，积极探索科学指导城市建设管理实践的新模式、新途径
第一，要超前谋划好20xx年城市基础设施重点项目和好事实事项目，进一步做好项目论证、可行性研究等前期工作，为以后顺利实施奠定良好的基础。开展跨年度重大城市基础设施项目的前期工作，建立城市基础设施建设项目库。要按照实施一批、培育一批、储备一批的原则，抓紧对我市城市建设具有重大影响的项目进行重点研究，精心做好前期工作，一旦具备条件即组织实施。
牵头领导：王旭东
责任部门：计财科
落实期限：20xx年2月底
第二，做好建设行业“十二五”规划编制前期准备工作。要围绕建成设施完善、管理有序、环境优美、特色鲜明、交通便捷、宜人居住的国家生态园林城市这一目标，进一步加强城市道路、供气、供热、排水、垃圾和污水处理及园林绿化等专业规划的编制。专业规划的编制要充分考虑未来社会的发展，坚持统筹全局、适度超前、切实可行的原则，以资源合理配置为目的，着力增强城市基础设施共建共享的效能，使规划编制具有前瞻性、针对性和可操作性。
牵头领导：王旭东
责任部门：计财科
落实期限：20xx年10月底
第三，牢固树立跳出包头看包头，在全区、全国找位置的发展观念。一是把包头城市建设发展放在全区、全国发展的大背景下积极谋思路、定对策、求发展，积极探索科学指导城市建设管理实践的新模式、新途径，增强工作的敏锐性、前瞻性和主动性。二是要按照科学发展观的规律，探索和寻找切实解决对重大城市建设课题、重点城建科研项目研究不足以及与我市建设现代化城市的要求不相适应的问题的新思路、新办法。三是进一步加强城市经济等软科学课题研究，在改善城市景观、突显城市特色、提高城市品位以及进行合理有效建设、管理等方面，发挥理论指导作用的问题。
牵头领导：王旭东
责任部门：计财科、城建科
落实期限：20xx年底前
（四）从保障群众利益出发，解决改善民生措施落实不到位的问题
第一，坚持城建工作无小事的观念。一是进一步完善道路、排水、路灯、污水处理、垃圾处理等市政设施功能，进一步加大道路、公园、广场等公用无障碍设施建设力度，方便人民群众生产生活。重点开展小街巷治理，彻底消除“断头路”和“卡脖子”路，着力解决有路无灯、有灯不亮、道路塌陷、污水外溢的问题，努力解决好供热、供气、客运公交等行业服务功能不完善、服务质量不高的问题，让城市建设成果最大地惠及全市人民群众。
牵头领导：俞长鸣 王旭东
责任部门：公用行业科、城建科、计财科
落实期限：立即着手，逐步整改
第二，着力解决好建筑企业拖欠工程款和农民工工资等问题，真正维护好群众的现实利益，巩固治理拖欠工程款和农民工工资工作成果，完善农民工工资保障金制度，防止在建、新建项目发生新的拖欠行为；高度关注农民工吃、住、上厕难及业余文化生活匮乏等问题，改善农民工生活条件。特别是春节期间，农民工面临返乡问题，要切实解决好拖欠农民工工资问题，确保工资能够足额发放到农民工手中，让他们安心舒心的过年，相关部门要很好研究和处理好农民工上访的问题，把问题解决在萌芽状态，这也是维护社会稳定的现实要求。同时，要研究建立建设领域清欠工作长效机制，从项目审批、施工许可和竣工验收等各个环节严格把关，积极推行业主工程款支付担保和农民工工资保障金制度，建立严格的制约措施，切实从源头上防止新欠发生。
牵头领导：傅 玉
责任部门：建筑业管理科、清欠办
落实期限：20xx年元月底前
第三，集中抓好矛盾排查调解和信访工作，深入细致地了解和掌握职工群众的思想动态，最大限度地消除各种不安定因素。抓好对各种矛盾纠纷的集中排查工作，对查出的问题要积极处理解决。认真落实好信访值班制度，严密防范，努力把矛盾化解在基层，严禁群体上访事件的发生。
牵头领导：俞长鸣
责任部门：信访办
落实期限：立即着手，逐步整改
第四，开展好“送温暖、献爱心”等慰问活动。尽快制定慰问计划，落实慰问资金，明确慰问对象，重点慰问好离退休老同志、特困党员、困难职工和一线职工。要筹备好市领导慰问城建职工活动。在慰问活动中，要从党和政府亲民爱民的高度去开展工作，确保慰问活动起到雪中送碳的积极作用。
牵头领导：李燕萍
责任部门：政工科、计财科、办公室
落实期限：20xx年元月20日前
第五，切实解决好建委系统内部职工普遍关心的热点和难点问题。一是针对取消国家事业性收费带来的相关问题，相关单位要着手起草情况报告上报市有关部门；建委将积极与市相关部门进行沟通，争取尽早解决遗留问题。二是针对部分单位存在的非在编在岗人员同工不同酬及拖欠“五险一金”等问题，要着手做好相关情况的摸底调查工作，建立起非在编在岗人员数据库，准确掌握情况，并尽快解决。
牵头领导：李燕萍
责任部门：政工科、计财科
落实期限：第一条要立即着手，逐步整改；第二条要在20xx年元月20日前解决
（五）从实现城市建设可持续发展出发，解决影响制约城市建设发展的突出问题
第一，在完善城市功能、提升承载能力方面。完善的城市功能是一个城市健康运行的保证，是经济社会协调发展的基础。围绕城市基础设施建设与经济社会发展同步的目标，着力加大城市基础设施建设力度，为我市经济社会发展提供强有力的支撑。要按照组团发展战略，进一步完善路、水、热、气等城市基础设施，拉大城市框架，拓展城市空间，提升城市承载能力。道路交通建设要采取“城外成环、城内成网、环网相连、畅通节点”的办法，实施城市道路交通网络系统建设，使我市带状组团式的城市布局连接更科学、更便捷。要把加快城市基础设施建设与推进工业化结合起来，促进城市建设与工业化的良性互动。要适应全市工业部局“西聚东扩、北开南联”的战略需要，在“扩大外延、增加容量”原则指引下，拉大城市框架，延伸城市空间，城市规划到哪里，工程立项在哪里，基础设施就要建设到哪里，增强城市建设为工业经济发展服务的功能。
牵头领导：王旭东
责任部门：计财科
落实期限：20xx年3月底
第二，在突出城市品牌方面。城市品牌是一个城市增强影响力、带动力、幅射力的关键所在。近年来，包头获得全国文明城市、国家园林城市、中华环境奖等荣誉，凸显了包头的城市品牌效应，提升了城市知名度和影响力，但就城市建设来讲，“到20xx年，把包头建
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责任部门：绿化办、计财科、城建科
落实期限：20xx年年底前
第三，在改善人居环境，提升城市品位方面。城市品位是城市的灵魂。就是要把城市特色、城市个性、城市环境、城市主题文化纳入城市规划建设和管理体系，以此促进城市品位的提升。要继续实施功能完备的热带雨林植物馆、体育馆、科技馆、老年活动中心、少年儿童活动中心等文化体育休闲娱乐设施，打造一批特色鲜明的标志性建筑。要突出建设主题，重点建设一批主题鲜明、上档次、高品位的反映城市特色和丰富文化底韵的城市雕塑体系、游园体系、水系和街区绿化美化体系，努力搞好城市特色环境文化建设。要进行主题公园和主题广场的景观建设，对我市的百里长街、阿尔丁大街、民族东路等迎宾大道和景观节点进行绿化、美化、亮化为主要内容的景观改造，打造主题鲜明、独具特色、彰显个性魅力的城市景观。
牵头领导：王旭东
责任部门：计财科、城建科、绿化办
落实期限：20xx年年底前
第四，在推进城镇化建设方面。推进城镇化是我市加快建设经济强市的客观需要，是实现率先全面建成小康社会的有效途径，更是巩固全国文明城市成果的现实要求。要重点推进44个城中村改造。加快城镇基础设施建设，重点实施道路、水、气、热、电等基础设施配套工程和环境综合治理工程建设，提高建设档次，完善服务功能，保证城镇基础设施畅通运行。各相关部门要加大政策扶持力度，简化建设项目等各类审批程序。制定一系列推动城镇基础设施发展的相关政策，对征地、拆迁补偿及建设等方面给予一定的倾斜政策，为推进城镇化创造良好的政策环境。
牵头领导：王旭东
责任部门：城镇办、城建科、计财科
落实期限：20xx年年底前
第五，在实现城市长效管理方面。一是健全城市管理规章制度，实现依法治市。到20xx年基本建成门类齐全、配套协调、适应建设行业发展的法规规范体系，保障和促进建设事业持续、快速有序的发展。二是建立健全长效管理机制。要坚持做到“四个转变”，即从突击性管理向经常性管理转变；从行政管理向依法管理转变；从制约管理向服务管理转变；从管理重心由上向下转变。要形成城市管理的长效机制，坚持依法治市，不断加大城市管理力度，使“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系真正发挥巨大作用，力争形成“统一领导，分工负责，综合管理，群众参与，社会监督，协调高效，市、区、街道、居委会齐抓共管”的管理新机制。三是加大环境卫生整治力度。以城市道路、广场等公共场所、商业网点综合整治为重点，切实提高市区环境卫生质量，加大城中村、城乡结合部环境卫生整治力度，彻底清除卫生死角和积存、暴露垃圾，显著改善市区环境卫生质量。四是坚持建管并重，强化城市管理和维护，保证城建维护资金足额到位，并按设施增量的比例逐年递增。五是探索城市管理模式创新，早日实现数字化城市管理。积极筹建城市管理监控中心，积极开展搭建城市管理信息平台各项准备工作，力求在较短时间内建立我市数字化城市管理新模式。
牵头领导：王旭东
责任部门：城建科
落实期限：立即着手，逐步整改
第六，在公用行业管理方面。一是继续加快市政公用事业行业主管部门的职能转变，研究制定市政公用事业管理体制改革的具体指导意见，进一步明确建设行政主管部门监管主体的法律地位，妥善解决改制过程中因监管主体不明确而带来的一系列问题。二是要研究科学的监管办法，建立规范的市政公用事业市场监管制度，完善政府监管的手段、程序和要求，严格监管行为，提高政府监管部门的人员素质，切实维护好市场环境和公众利益。三是要加强安全管理，提高预防和处置各类风险的能力。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面制定和落实城市燃气、供热、公交、垃圾填埋等事故应急预案，进一步提高城市防灾抗灾和应对突发事件的能力，维护城市公共安全。四是健全机制，创新思路，在市政公用系统内部倡导创新精神、建设创新文化、确立创新制度、奖赏创新成果，建设学习型、创新化的行业协会组织。
牵头领导：俞长鸣
责任部门：公用行业管理科
落实期限：立即着手，逐步整改
第七，在建设市场管理方面。一是按照“依法治建”原则，认真贯彻落实各种建设法律法规，对建筑市场进行规范整顿，加大违规工程的查处力度,对严重违规的开发商、施工企业进行了严肃查处，有效遏制房地产建设市场违规行为蔓延的势头；二是依法加强建筑市场的安全、质量管理，开展建筑工程安全生产大检查，健全安全生产组织体系和网络管理体系，把好建筑工程质量关，争创自治区“草原杯”工程50项、自治区样板工程。三是严格工程建设法定程序管理，执行工程建设强制性标准，对工程审批、报建、招投标、施工监理、工程备案等各个环节进行全程监督，并为项目建成提供最优质、最快捷、最便利的服务。招投标管理要进一步健全完善评标专家库，从公开发布信息，到投标报名，招标、投标单位资质审查，招标文件审核，评委抽取，到开标、评标、定标等重要环节都严格把关，营造公开、公平、公正的建设市场环境。四是壮大建筑业综合实力。以增强自主创新能力和核心竞争力为目标，培育和引导建筑企业建立科学管理制度、深化产权制度改革、推进施工队伍结构调整，提高市场竞争力和质量效益，注意培育、壮大我市建筑企业，大力扶优扶强，逐步形成一批管理水平高、综合施工能力强、资本实力雄厚、竞争力强的骨干企业，推动建筑业健康发展。
牵头领导：赵铁城傅 玉 吕东明
责任部门：工程科、建筑业管理科、勘察设计科
落实期限：立即着手，逐步整改
第八，巩固建筑节能工作成果，加大节能材料、产品以及节能技术推广和使用力度，充分发挥建筑节能项目、小区的示范带动作用，推动建筑节能工作取得新突破。同时，推动我市既有建筑热计量改造，实现供热计量按热量收费。同时，大力推广和应用绿色节能、供水节能等新技术、新产品，降低能源、水资源和原材料的消耗，构建节约型城市。
牵头领导：吕东明
责任部门：科技教育科
落实期限：立即着手，逐步整改
第九，在城市
www.b9b8.com 建设投融资方面。针对城市建设中资金投入需求大而实际投入不足的矛盾，仅靠市区两级财政投资远远不能满足需要，只有按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神，对城市基础设施建设的投融资体制进行改革，才能解决城建资金短缺的突出问题。关于解决城市建设融资问题。一是合理鉴定城市基础设施项目的投资源共享产出效益，对于纯公益性的基础设施项目应由政府承担投资，对于可以引入市场机制运作，能够实行社会化建设的可以按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，引入社会资金和民间资本进行建设。二是加大贷款融资力度。充分发挥政府授权的投融资作用，以城市发展投资公司和土地收储中心为主，积极争取商业银行、政策性银行、国外各类金融机构和外国政府贷款的信用支持。三是加大社会筹资力度。要创新项目投资管理方式，通过推行特许经营、股份合作、招标承包、BT、BOT等多种形式，吸引社会资金和境外资金投资城市基础设施建设。特别是对于重大城市项目，在选址规划、基础设施配套等方面给予积极支持。四是继续发动中央、内蒙驻包大企业的作用，动员和引导他们积极参与城市建设，重点加强城市厂区基础设施建设。以此促进全市基础设施建设整体水平的提升。牵头领导：王旭东
责任部门：计财科、办公室
落实期限：立即着手，逐步整改
（六）在强化职工培训，提高培训效果，加强新老工人技术传承，提升职工技能水平上想办法。
要调整制定职工培训规划，统筹安排全处的职教工作。要进一步修订完善职工培训制度，加强对技术工人业务素质的考核，强化激励措施，逐步实现从要我学向我要学的转变。加强对技术工人的业务技能培训。要进一步加强对技术工人业务技能考核，对年度考试成绩名列前茅的职工进行增加岗位系数的奖励，并逐步与技术等级评聘挂钩，实现以考促学。
牵头领导：吕东明
责任部门：科技教育科
落实期限：20xx年底
四、整改监督
（一）认真落实整改责任制。党委领导班子的整改工作，由建委党委书记、主任耿志强同志负总责。各牵头领导要督促责任部门落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为职工办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验主题教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，实行责任追究。
（二）实行开门集中整改。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，认真调查研究，进行分析论证。
（三）加强宣传力度。及时公布整改情况，接受全委干部职工监督。对有条件整改的问题，要实行信息跟踪。对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式说明情况，促进整改措施的落实。
（四）扩大职工监督。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布整改情况，接受群众监督。对职工关心关注的一些热点问题，要通过包头建设网等形式向全委公布，提请职工重点监督。要采取发放职工满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取职工意见，接受职工对整改工作的监督评议。 如果觉得市建委领导班子学习实践科学发展观活动整改方案不错，可以推荐给好友哦。
