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一、加强领导，明确分工，全力做好清理高耗能高污染行业专项大检查的各项工作
根据省人民政府办公厅《关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》精神，市政府立即对我市开展清理高耗能高污染行业专项大检查工作进行了部署，市委常委、市政府常务副市长徐受棠批示，要求市发改委拿出我市清理整顿实施方案。6月6日，市政府办公室向各县区政府、市直有关单位下发了《市开展清理高耗能高污染行业专项大检查自查自纠工作方案》,对全市清理高耗能高污染行业专项大检查进行了部署。成立了由市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市环保局、市统计局、市物价局、市银监局等部门组成的清理高耗能高污染行业专项大检查工作办公室,办公室设在市发展改革委。6月6日下午召开了有关部门参加的清理高耗能高污染行业专项大检查工作办公室第一次会议，明确了各部门职责分工，市发展改革委负责本次检查工作方案设计、组织协调和服务工作，其他相关部门按照统一部署，分工负责，密切配合，搞好清理高耗能高污染行业专项大检查自查自纠工作。
二、高耗能高污染行业的总体情况
我市高耗能高污染行业主要涉及钢铁、电力、水泥、电石、烧碱等五个行业，其主导企业均是符合准入条件的企业。
钢铁行业是我市骨干行业，入统企业9家，20xx年末生铁、粗钢生产能力分别达640万吨和730万吨；工艺装备水平总体为国内先进水平，20xx年产量生铁、粗钢产量分别达483吨和468吨。20xx年钢铁企业实现利润2.62亿元。按产业结构调整目录属于淘汰类、限制类的企业有一家，即宣化正朴铁业，炼铁38立方米，已列入省第一批淘汰落后产能名单，将按计划关闭。赤城腾龙工贸公司违规建设两座炼铁高炉，目前已进行了严肃处理，高炉已拆除。
电力行业是我市骨干行业之一，20xx年生产能力近300万千瓦、主导企业发电厂和下花园20xx年，全市火电发电量166.77万千瓦，电力工业实现利润6.4亿元。市按产业结构调整目录27.65万千瓦。
我市共有水泥企业20家，生产能力为300万吨／年，20xx年水泥产量为260万吨。根据省发展改革委关于落实《国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》，我市已完成对水泥工业的调研，正在制订淘汰落后产能的实施方案。
我市电石行业、烧碱行业各有一家企业。昊华集团下花园电石厂及盛华化工公司生产能力在全国占有重要地位，工艺装备水平国内先进，能耗、环保符合国家产业政策要求。
三、我市在淘汰高耗能高污染行业落后生产能力、促进行业结构调整方面采取的措施及取得的成效
（一）落实高耗能高污染行业调控政策方面的情况
1、节能减排工作落实情况。我市围绕实现GDP能耗降低20%左右的目标，一是印发了《市发展和改革委员会关于下发重点耗能企业节能目标的通知》把节能指标分解到重点能耗企业。二是开展 “双十重点企业”节能活动，印发了《市发展和改革委员会关于下发重点耗能企业抓紧开展能源审计和编制节能规划的通知》布置宣化钢铁集团有限责任公司等32家列入市重点耗能企业开展能源审计和编制节能规划工作。三是市质量技术监督部门开展了能源计量服务活动。四是为强化节能管理，实行节能问责制，草拟了《市节能目标责任考核办法》和《市节约能源奖励办法》，待征求有关部门意见后下发。
2、地方财政安排支持节能减排专项资金、建立落后产能退出机制方面的情况。一是结合国家21世纪首都水资源可持续利用规划项目和重点污染源治理项目建设，积极争取国债资金，落实地方配套资金，加大对高污染企业治理项目的投资力度。二是积极筹措资金，加大地方财政对高污染企业治理的投入力度。制定了《市排污费专项资金管理办法》，实行排污费收入全部用于环境治理。20xx年，市财政安排污染治理专项资金1000万元，用于补助重点污染企业污染项目治理，带动企业自有资金6340万元用于废水、废气治理等项目。20xx年高耗能高污染行业分行业落后产能退出所需资金已基本落实。
（二）认真落实《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》情况
1、 落实了差别电价政策，市发改委与市物价局、市供电公司已按照要求制定了具体实施办法，目前正对高耗能企业进行认真甄别和分类，不久将正式公布名单，按照规定的范围、加价标准和时间对高耗能企业实行差别电价政策。
2、我市没有自行出台对高耗能高污染企业优惠电价措施，现执行国家统一目录电价。
3、自行实施大用户直购电情况。我市下花园电石厂在20xx年与下花园发电厂协商，经政府协调，实行了直供电，近期由于下电1号机组的停运，已中止了直供电。
4、对高耗能企业采取的措施：对“五小”企业坚决取缔，集中打击了地条钢小冶炼企业；对国家明令禁止和淘汰的高耗能企业，坚决采取关停、停电措施；对国家限制类企业，执行差别电价，运用价格杠杆等经济手段，督促企业进行改选，按时不能改造的，坚决予以关停。
（三）清理和纠正在地价、税费等方面违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策的情况
我市国土资源局未有过对高耗能高污染行业建设项目用地违规审批、没有经过用地预审等现象。对高耗能高污染项目和企业也没有免征、减征或缓征土地出让金及其它土地税费的现象。
（四）严格准
落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，对新建、改扩建的高耗能项目，严格按照准入条件进行审批、核准、备案。积极按照国家“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策，支持宣钢、烟厂、电厂等优势企业做强做大。
以20xx年实际产能、产量为基础，对近三年来新增铁、钢、材产能、产量的企业和项目进行逐一检查，并按照固定资产投资管理、产业发展政策、行业准入标准及土地、环保等方面的规定，全面检查项目建设中存在的问题，严肃查处违规建设行为，重点做了淘汰200立方米以下高炉和20吨以下转炉及电炉，土法炼焦和炭化室高度小于4.3米焦炉，水泥土窑、普通立窑和窑径2.2米及以下机械化立窑生产线，电力行业淘汰单机容量10万千瓦以下火电机组的前期准备工作，5月29日与省发改委签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第一批）责任书》，宣化正朴铁业公司被列入第一批淘汰落后钢铁生产装备企业名单，淘汰落后钢铁生产能力5万吨。同时，积极引导钢铁、建材、电力工业要按照精品、专业化、深加工方向，抓品种、抓质量、抓整合，增高减低，上大压小，扶优汰劣，提高产业集中度和技术水平，推进怀来建海、怀来万隆等钢铁企业组建地方钢铁集团公司工作，尽快提高产业集中度和技术水平；加快蔚县日产20xx吨新型干法水泥窑外分解工程建设和涿鹿日产4000吨新型干法水泥窑外分解项目跑办工作。
全面落实国务院召开的全国电力工业上大关小节能减排工作会议以及钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议精神，从节水、资源综合利用、循环经济、污染防治四个方面组织申报20xx年资源节约和环境保护备选项目，以突出重点、注重示范、企业综合实力强、项目前期工作扎实、项目经济效益和环境效益好为选项目原则，共筛选项目32个，总投资19.9亿元。其中：节水项目12个，投资2.79亿元；综合利用项目8个，投资1.68亿元；污染防治项目3个，投资1.67亿元；综合项目3个，投资8.32亿元；烟气脱硫项目2个，投资5.44亿元。
在电力需求侧管理方面，我市对高耗能高污染行业已建立了电力需求侧管理专项资金，实行了峰谷电价等政策，制定了有序用电方案。
（五）从金融政策上控制高耗能高污染行业污染物减排和新建项目方面的情况
工商银行贷款企业中没有高耗能高污染企业。农业银行贷款企业中有13户钢铁企业和11户水泥企业，对上述企业该行在信贷政策上列入限制和淘汰行业，逐步清收压缩现有存量贷款，严格控制信贷投入。中国银行对钢铁贷款企业的信贷政策是总行将其划分为维持类行业，在有效控制授信风险的前提下，有选择地慎重支持，行业总量基本维持现有授信规模，可以适当新增，对行业中的优质客户可以加大支持力度；对电力行业的信贷政策是总行将其划分为积极增长类行业，在继续有效控制风险的前提下，大力加强营销、增加投放和提高市场份额。建设银行贷款企业中涉及高耗能高污染企业的有钢铁企业和电力企业，该行对上述企业贷款的信贷政策是：高度关注国家对产能过剩行业结构调整政策，逐步压缩产能过剩行业贷款额度，及早采取相关措施防范信贷风险。
（六）落实限制高耗能高污染产品出口政策的情况。
涉及到我市出口征税的产品有钢材、电石两个产品，宣化钢铁集团有限责任公司，出口热轧盘条和螺纹钢，中国昊华集团宣化有限公司出口电石（碳化钙）。
四、深入部署，完善措施，有效遏制高耗能高污染行业过快增长。
《市开展高耗能高污染行业自查自纠汇报材料》助。欢迎阅读市开展高耗能高污染行业自查自纠汇报材料。
