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与进俱进 突出重点 狠抓落实 加快推进现代农业和新农村建设
（20xx年7月7日）
根据会议安排，结合分管农村工作以来的工作实践感受和学习体会，现就加快发展现代农业、扎实推进新农村建设问题作一个发言，谈以下三点想法。
一、加快推进现代农业和新农村建设，必须尽快实现发展理念、工作指导和体制机制上的转变
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省、市委1号文件精神，按照“围绕五新目标、实施十大重点工程、构建六项工作机制”推进新农村建设的总体思路，团结奋进，扎实工作，取得了新的成效和进展。贯彻落实好胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第九次党代会精神，围绕市第十一次党代会确定的“站在新起点、创造新优势、建设新济宁”的目标要求，推进全市农业农村又好又快发展，必须清醒认识和切实解决好我们在思想层面、工作层面、体制机制层面上存在的不适应问题，加快实现“三个转变”：
一是发展理念的转变。我们的现代农业发展和新农村建设，与先进地区的差距固然有多方面的因素，但根子差在思想观念上。譬如，在用工业化理念谋划发展农业和推进农业产业化经营方面，我们一些地方的干部，虽然也讲培育龙头企业是关键，但年复一年“龙头”仍旧没有抬起来；虽然也讲优势规模主导产品的培育，但面对外地一个高效主导产品就是几万亩、几十万亩规模的成功典型经验，仍旧停留在小打小闹状态；虽然也讲质量品牌多么重要，但实施农业标准化的步伐仍然较慢。诸如此类的现实说明一个问题：思想观念、发展理念没有真正转变到位，或者说没有很好地用于指导实践。落实科学发展观，转变“三农”工作发展理念，必须坚持不懈地以“六用九提高”的基本思路来抓现代农业发展；必须始终不渝地统筹城乡发展、协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，扎实向新农村建设“20字”目标迈进；必须紧紧围绕促进农业农村又好又快发展的要求确定各项工作措施，持之以恒一抓到底。
二是工作指导的转变。目前有些干部在对农业农村工作指导上仍没有完全摆脱计划经济条件下的思维定式和方式方法，习惯于行政命令、大而化之、一般化号召，这既是方式方法问题，更是一个工作作风问题，说到底是图省事、怕麻烦的思想问题。转变思想作风、工作作风，实现工作指导上的转变，要切实转到“一切工作具体化”上来。只要不图省事、真想干成事，就能自觉地做到一切工作具体化。特别是农业和农村工作，面对的是广大农民、广阔的农村、诸多的难事硬事，必须具体、深入、细致，对于每项工作、每项任务、每件事情，思路、措施、责任落实、标准要求、完成目标都要具体化。今后衡量检验各地和有关部门对“三农”工作指导上转变得到位不到位，就是要看是否做到了“各项工作具体化”和具体成效如何。
三是体制机制的转变。当前，农业农村发展面临着许多体制机制性矛盾，例如，如何尽快破解“二元化”体制障碍走向城乡一体化发展的路子、适应现代农业和新农村建设的要求加强农村基层组织建设与创新经营管理体制、农民群众强烈的科技服务需求与基层农技服务线断网破人散的突出矛盾、新农村建设需要大量资金投入与投入渠道狭窄等方面的种种难题，都需要不断深化农村改革，在改革中实现体制机制的创新。
二、加快推进现代农业和新农村建设，必须以重点突破带动全局
贯彻落实好市委、市政府关于解决好“三农”问题的一系列决策部署，必须突出工作重点、找准抓手、强力突破，以牵领带动全局，实现整体工作的推进。在今年和今后一个时期的工作中，应突出以下几个重点：
（一）以创建农产品质量安全示范区为抓手，加快推进现代农业发展。按照实施农业标准化和现代农业发展规律的内在要求，着力抓好示范区建设的关键环节。一是加快培植发展农业龙头企业。围绕优势特色产业产品的培植，制定和落实扶持农业龙头企业发展的政策措施，加大实施项目带动力度，着力培育发展一批“新龙头”，扶持做强一批“大龙头”、引进联合一批“名龙头”，确保今年新增规模以上农业龙头企业100家，确保市里确定的12个农业龙头企业重点建设项目早实施早见效，同时筛选一批后备重点项目纳入包保帮扶范围，力争在三、四年内建成20个以上年销售收入过5亿元其中一半过10亿元、2个过50亿元的“大龙头”。二是加快推进标准化规模化生产基地建设。围绕大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、优质果品、淡水产品等优势产业产品培植目标，按照农产品质量安全示范区创建实施方案，尽快抓好瓜菜种植、畜禽养殖、水产养殖、食用菌生产、名特优果品生产“五个示范区”的落地和配套建设，确保今年内取得初步成效。三是建立完善龙头企业与生产基地的利益联接机制。大力宣传和贯彻落实《农民专业合作社法》，扶持发展各个产业链条中的农民专业合作社和协会，借鉴推广肥城市“土地入股、集约经营、小段定额、收益分红”运作模式，为示范区建设提供机制保障。四是加强农业投入品和产出品的监管检测。禁止不符合标准的各种农业投入品的施用，健全农产品质量安全检测体系，切实发挥应有的约束和引导作用。五是加快农业标准化技术的推广普及。通过办班培训、组织科技人员进村到田指导等多种形式，尽快让广大农民和加工企业掌握标准化生产技术，种养出和加工成更多的绿色、有机农产品，培育出一批知名品牌。六是搭建好市场开拓的平台。前段时间，按照孙书记的安排，韩军副市长带领农口有关部门负责人赴上海开展了农产品产销对接活动，取得初步成效，下步盯紧靠上，落实好各项协议，建立稳定的关系，深化活动内容，并在农口综合部门建立内联我市各县市区、外联国内大城市的农业综合信息平台，指导帮助农业龙头企业、种养基地大户和经纪人，开拓国内其他大城市消费市场及国外市场，真正使我市优势农产品产得多、卖得出、价钱高。
（二）以加快培植示范亮点村镇为抓手，全面推进新农村建设。今年是新农村建设“321”试点示范的关键年，试点示范单位能否取得预期成效对面上的影响重大。今年要下决心完成建成50个示范亮点村的任务，年底按照各县市区上报的名单逐一验收。明年市级23个试点乡镇、114个示范村都要达到试点示范标准，县乡两级试点示范镇村也要达到各自的既定目标。这样坚持不懈地抓下去，既能发挥示范作用，又能建一个成一个、积少为多，不断提高新农村建设整体水平。在抓好试点示范工作的同时，统筹推进“十大工程”的实施，特别是一些重点任务要有新突破，务必保持“一
www.b9b8.com 池三改”强力推进势头，年内确保实现新增6万个沼气用户的发展目标，自来水普及率达到95％以上，培训与转移农民20万人以上，土地治理、水利建设、文明和谐乡村建设等都要完成年度目标任务。（三）以强化督导考核为抓手，形成合力抓落实。对于今年和今后一个时期的现代农业发展和新农村建设，市委、市政府提出了明确的要求和责任分工，决策目标、执行责任都已明确，确保任务的落实完成离不开严格的考核监督。最近，市委农村工作领导小组已下发通知，要求各县市区和有关部门盘点总结上半年的“三农”工作，细化安排好下半年的任务。下步，还将进一步加强对为农民群众解决好15个方面的实际问题、“百件实事行动”、重点项目建设、农业招商引资以及“十大工程”建设等方面的责任落实、工作进展情况的调度和督导，进展情况定期通报，重点任务现场调度，难点问题靠上帮促解决。年终要进行严格考核和兑现奖惩。
三、加快推进现代农业和新农村建设，必须立足当前切实抓好下半年的几项重要工作
一是及早谋划安排好今年秋季农业结构调整。提前准备、及早动手，抓住秋季作物换茬有利时机，大力发展高效经济作物和越冬瓜菜种植，即便是冬春季栽植的大樱桃、黄金梨、苗木杞柳等，也应尽早落实种植计划和地块。畜牧业在抓好重大动物疫病防控的同时，继续努力扩大奶肉牛、肉蛋鸭等标准化养殖规模，并抓住生猪效益较好和上级政策扶持的机遇，大力发展规模饲养。进一步加快水产品健康养殖和精品渔业、休闲渔业发展步伐，圆满完成今年种养基地建设任务。
二是切实抓好今秋玉米秸秆禁烧和综合利用工作。最近，按照孙书记的安排，组织有关部门作了专题调研，提出了初步建议对策，再作进一步论证后，争取及早动手实施。总的想法是，坚持“堵疏结合、以疏为主”的原则，采取提高秸秆还田机械购置补贴幅度以增加还田数量、拓宽综合利用渠道、加大宣传教育引导力度和配合实施得力的行政、经济、法律手段，下决心制止济、兖、曲、邹城区周边今秋秸秆焚烧“公害”，变害为利，并为明后两年内较好地解决重点县市区和全市范围内秸秆焚烧与有效转化利用问题奠定良好基础。
三是进一步加大农业招商引资力度。为确保实现全年农业龙头企业培植发展目标，盯紧抓好上半年农业招商引资合约的落地建设，下半年组织好珠三角和京津地区招商引资活动，努力扩大招商引资范围和成果。
四是高标准办好第二届农博会和农产品推介活动。在认真总结去年举办首届农博会经验的基础上，认真筹备组织好今年的活动。同时利用好今年第五届农产品国际交易会在济南举办的机遇，积极组织我市农业重点龙头企业和名优产品的宣传展销。
五是坚持不懈地抓好人口与计划生育和其他工作。针对人口计生工作面临的一些新矛盾新课题，努力提高依法行政、规范化服务水平，继续保持人口低生育水平，确保在全省的位次不下滑。始终绷紧防汛抗灾这个弦，确保不出现大的问题，统筹抓好农业农村其他方面的工作。
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