调研报告推荐
**区位于**省东北部，政区面积2365平方公里。辖3乡3镇1个办事处，178个村民委员会。内临黄河，东、北两面环海，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，为东北经济区与中原经济区的最佳海陆通道，是黄河三角洲开发建设的最前沿。
近几年来，**区委、区政府高度重视环境保护工作，成立了由区长任主任、常务副区长、分管副区长任务副主任，环保、发改、经贸等部门、单位主要负责人为成员的环境保护委员会，将环境保护工作列入了《**区“十一五”国民经济和社会发展规划》，定期召开环保工作会议，研究部署环保工作，在各级党委、政府的正确领导下，该区紧紧锁定“产业兴区、工业强区、生态立区”的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，认真落实环境保护基本国策，不断加大环境执法力度，全面实施可持续发展战略，促进了该区经济社会的又好又快发展，辖区生态环境质量不断改善，主要污染物减排工作取得明显成效。20xx年**区COD排放量为1495.09吨，与20xx年相比削减了1010.63吨；二氧化硫排放量为2291.67吨，与20xx年相比削减了399.9吨。实施了“三网”绿化工程，林木覆盖率达到14.7%，城区绿化覆盖率达到26.5%。
一、**区生态和环境保护现状
（一）生态建设情况。一是积极推进“三网”绿化工程建设。近年来，**区委、区政府认真贯彻落实科学发展观，充分发挥土地资源优势，以“生态立区、环境优先”为发展战略，以实现“生态好、环境美”为目标，按照“先治碱，后植树”、“先造地，后造林”的方式，大力实施工程造林，积极推进“三网”绿化工程建设，走出了一条滨海盐碱地区造林绿化的成功路子。目前，该区已完成路网绿化工程110公里，水网绿化工程72公里，农田林网工程3万亩，发展育苗基地8800亩，有效地改善了全区生态环境。二是大力实施生态细胞工程建设。近年来，**区不断加大投资力度，大力实施城乡环境综合整治工程，有效地促进了农村生态环境质量的改善。仙河镇、孤岛镇先后创建成为国家级环境优美乡镇，六合乡、义和镇先后成为省级环境优美乡镇，67个村（居）被命名为“市级生态文明村”，为生态区建设奠定了坚实的基础。三是提高城市人居环境。近年来，**区在城市规划、建设和管理上，落实科学发展观，坚持以人为本，以打造宜居魅力、文明富裕的生态园林城市为目标，逐步完善城市的各项功能，改善市民的生活居住环境，不断提升城市的整体品位。投资4亿多元围绕新规划区建设了一条长
（二）环境治理情况
1、水环境现状。近年来，**区不断加大水环境的综合治理，水环境质量逐步改善。一是加快城市环境基础设施建设，先后投资6000余万元建设了仙河、孤岛、**3个生活污水处理厂，仙河、孤岛2个污水处理厂已于20xx年底投入使用，20xx年削减COD600余吨，大大减轻了2镇生活污水对神仙沟流域的水质污染。**污水处理厂于
（1）饮用水环境现状。**区饮用水源地水质较好，孤河水库等能够满足其水体功能的要求，由表1监测结果看出，各项指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-20xx)Ⅲ类标准。饮用水水质达标率达到100%。
（2）地表水环境现状。纳入环境监测的河流为草桥沟、挑河、神仙沟。由表2、表3、表4中的监测结果得出，草桥沟水质在20xx～20xx年间监测指标变化不大，各项指标均优于GB3838-20xx《地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质标准。挑河水质在20xx～20xx年间污染较重，且有加重趋势，水质达不到GB3838-20xx《地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质标准，主要污染因子是COD、氨氮。从挑河水质监测数据看，已经受到来自于**区城区生活污水、**经济开发区工业企业废水的严重污染，显示出典型的排污河（渠）的水质特征，目前已经是名副其实的排污河流。神仙沟水质在20xx～20xx年间虽然逐年好转，但目前仍达不到GB3838-20xx《地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质标准。
2、大气环境质量现状。近年来，**区不断加大大气污染治理力度，有效地改善了辖区大气环境质量。一是加大对工业企业废气污染源的综合治理力度。督促山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工厂有限公司2家废气污染源实施了综合治理，投资800余万元建设了硫回收装置，形成年削减二氧化硫能力4000吨。先后对4家废气超标排放源下达了限期治理通知，取缔2家治理无望的企业。二是实施城市集中供热工程，取缔分散的小锅炉。20xx年投资2个亿对城区集中供热进行了改造，取代城区30台小吨位锅炉，削减二氧化硫排放量300余吨。
经**环保分局大气环境自动监测站监测，20xx年，反映**区大气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物均优于国家《空气环境质量标准》的二级标准。随着我区工业生产的加快，工业企业排放废气量增大，因为环保部门加强了管理力度，工业企业加快技术改造步伐，废气处理率得到提高，区域空气总体质量没有发生根本改变（表6）。但是，仍有个别企业排放具有浓烈刺鼻味道的废气，已影响周边居民生产、生活、群众意见极大。
3、噪声环境现状。目前**区噪声达标区面积为17.95平方公里。20xx年监测数据显示，一类区昼间50.6分贝，夜间45.0分贝；二类区昼间54.3分贝，夜间44.3分贝；三类区昼间52.8分贝，夜间47.9分贝；四类区昼间64.8分贝，夜间51.9分贝，均达到功能区划的要求。
4、农村生态环境保护现状
（1）农业面源污染严重。由于农业生产中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等，不仅污染农产品，还导致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也严重影响耕地环境质量。按目前的技术能力，土壤污染很难治理，危害将长期持续。
（2）环境基础设施建设滞后。由于乡镇生活污水处理设施建设严重滞后，绝大部分乡镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。由于受到经济条件和技术水平的限制，目前，除城区外，农业乡镇还没有规范的垃圾处置场。在广大农村更没有任何环境基础设施，农村生产生活产生的各类污染源直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。
（3）畜禽养殖污染严重。养殖业发展后，产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽养殖企业由于污水处理设施建设不完善，导致大量污水外排，造成了对周围环境的影响。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。
（三）监督管理能力建设。**环保分局隶属于东营市环保局，正科级行政单位，内设4个科室，其中办公室、管理股为行政编制，监测站、监察大队为副科级事业单位。目前，该局现有人员32人，其中行政编6人，事业编26人。近年来，该局不断加强队伍建设，先后派出60余人次外出学习，并先后投资100余万元建设了大气自动监测站、污染源在线自动监控室，实现了大气环境质量的全天候监控和重点监管企业的实时监控。
二、存在问题
（一）地表水环境质量没有得到彻底改善。虽然在地表水环境治理方面做了大量工作，但神仙沟、挑河流域水环境质量未得到根本改善。神仙沟流域水环境质量未得到根本改善，主要是由于孤东、桩西采油厂生产废水排入所致；挑河流域水环境质量未得到根本改善，主要是由于**生活污水处理厂未投入使用所致，20xx年9月份投入使用后将彻底改善河流水质。
（二） 环境形势不容乐观。在招商引资，发展区域经济中，只注重数量，不注重质量，造成了一定的盲目性，在安置项目中未按照区域规划执行，造成了部分项目安置不合理，给环境污染带来了潜在的危险。新建建设项目环境影响评价执行率基本上达到了100%，但是“三同时”不到位的问题令人担忧，环保设施建设明显落后于企业主体工程建设。农村生态保护虽然列入了环保重点，但仍然存在底数不清、思路不明、效果不明显等问题，有效的保护机制和补偿机制尚未建立和完善。
（三）环保工作没有真正形成社会合力。环保工作涉及社会生产、生活诸多方面，是一项庞大的社会系统工程。随着人民生活要求的提高，环保意识也不断增强，现在几乎是人人都在讲环保，但不是人人都在落实环保，在经济利益和环境保护的问题上，总是环境为经济让路。环境影响评价后，“三同时”的执行也往往打折扣，在项目审批的过程中，各部门各环节并没有把环保“一票否决”落实到位，没有形成社会合力。“守法成本高，违法成本低”仍然存在，一些企业急功近利，漠视环保，缺乏社会责任，没有自觉环保意识。如对土（小）企业的打击就不力，广大人民的环保权益得不到保障。
（四）污染减排工作形势严峻。由于我区工业企业基数少，工业底子薄弱，污染物总量指标少，且在“十一五”前期污染减排工程已落实到位，今后很难有大的减排工程，对我区经济发展起到了一定的阻碍作用。
（五）乡镇企业分散、小、污染治理设施不完善，对农村生态环境造成了一定程度的影响。
（六）监管能力建设不足。自20xx年4月份**环保分局实行垂直管理以来，工作人员只有出没有进，人员年龄结构不合理，90%的人员为60年代和70年代出生，10%的人员为50年代出生。同时人员文化水平不高，第一学历为大学本科的1人，第一学历为专科的3人，第一学历为中专的6人，其余人员为高中或初中。
三、今后环境保护工作对策与建议
胡锦涛总书记在十七大上提出了建设生态文明社会，温家宝总理在第六次全国环保大会上强调的“三个历史性转变”，充分阐明了我国今后经济发展与环境保护的关系。在实现生态文明社会和“三个转变”的过程中，会有阵痛，但前景是光明的；会有问题，但解决了就是前进、就是发展。为进一步促进**区生态和环境保护工作的开展，调研组提出如下对策和建议：
（一）“三管齐下”，巩固成果。几年来，为了改善环境和生态，**区投入了大量的人力、财力、物力，取得了一些成绩。这些成果来之不易，应倍加珍惜。现在环境和生态正是保护与破坏的相持阶段，但储备与增长能力并不协调，稍有懈怠就会前功尽气。因此，巩固成果谋求发展至关重要。建议**区政府号召全区上下一定要推广经验，继续探索；吸取教训，告诫未来。治理污染、保护环境、建设生态“三管齐下”，全社会形成合力，解决不和谐的问题。一方面要克服困难艰苦创业；另一方面要向上级争取政策和资金的支持，加大环境和生态投入，千方百计在巩固成果的基础上谋求更大发展。
（二）做好城市规划，发挥好龙头作用。在城市规划大盘敲定后，下一步将进行实施阶段。在这个过程中，一定要改变过去“
www.b9b8.com 规划是龙头，政府领导是绣球，龙头跟着绣球走”的局面，严格执行规划方案，形成：先规划后建设，按规划搞建设，以规划管建设的科学规划管理体制。（三）加大减排力度，确保完成“十一五”减排任务。一是加强对老污染源的监督管理，对污染源实施污染治理再提高工程，确保污染物排放达到地方排放标准。二是加强污水管网配套建设工程，尤其是孤岛、仙河镇污水管网建设工作，提高污水收集率。三是提高项目准入门槛，对污染物排放量大，影响区域减排任务完成的项目，坚决不予审批。
（四）强化环境管理。一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，所有新、改、扩建项目必须执行建设项目环境影响评价，认真贯彻落实省环保局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》，把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，切实坚持“先算、后审、再批”的程序，加强建设项目“三同时”跟踪管理，及时进行建设项目验收。加强新、改、扩项目以及敏感项目和敏感区域的项目审批管理，做到“四个不批”“六个必须”和“八个严禁”。二是加大对企业的监督管理，对辖区内重点污染源实行重点监控，确保污染防治设施正常运转。三是实行严格的主要污染物总量审批制度，对污染物排放量较大的项目严格控制，项目建设单位必须有切实可行的污染治理方案方可审批。
（五）加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。结合整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大对辖区污染源的监督管理力度，对故意不使用或不正常使用污染防治设施，污染物长期超标排放的企业，要立即责令限期改正；对偷排偷放、超标排放的企业，要立即责令停止生产，限期改正。同时，区政府要立即组织环保、工商等有关部门、单位取缔辖区内的土（小）企业。
（六）建设好工业集中区，落实工业集中区的污染防治。目前，我区企业大部分分散建设，对生态环境造成了一定影响，同时，又为环保监督管理带来的难度。为此，要充分发挥**经济开发区的载体作用，并做好工业集中区的污染防治。一是提高工业集中区的准入门槛，严把环保审批关，坚决不搞“先污染后治理”、“边污染边治理”的末端环保。凡是对环境有破坏的项目，一律不批不建。二是依法加强监管，着力解决部分企业“违法成本低，守法成本高”的问题，严肃查处各类环境违法事件。三是加强工业集中区基础设施建设，污水管网等基础设施建设要到位，使区内污水符合集中处理达标排放的要求。
（七）调整优化产业结构，加快构筑现代产业体系。以提升产业竞争力为核心，以增强自主创新能力为关键，进一步优化产业结构，努力形成以生态高效为特点的现代产业体系。一是进一步壮大石油化工、盐及盐化工、精细化工等支柱产业。二是扶持发展纺织服装、机械电子、农产品加工等优势产业。三是加强对外合作，积极发展高新技术产业，制定高新技术落户优惠政策，优化投资环境。
（八）进一步加大农村生态环境保护工作。一是继续实施“三网”绿化工程，构筑绿色屏障。二是继续推进生态创建工作的开展，通过环境综合整治工作的开展，改善农村环境质量。三是发展沼气工程，建设文明清洁的新农村。实践证明，沼气产业是最适宜农村使用的新型清洁能源。建议政府在技术、管理人员的培训方面和资金方面给予扶持，使这项新农村的朝阳产业得以健康发展。四是大力推进现代农业发展，培植高效生态农业。进一步强化农业基础地位，以发展高效生态农业为目标，以持续增加农民收入为中心，以培植壮大农业龙头企业为重点，坚持以工业化的理念谋划农业，大力推进农业产业化、标准化和规模化，完善配套农业基础设施，加速推进传统农业向现代化农业的转变。
（九）做好小流域综合治理工作。一是加大辖区沿河流域污染源的监督管理，确保水污染物稳定达标排放，同时，加快**城市生活污水处理厂的建设步伐，尽快投入使用，减轻对挑河流域的污染。二是定期对河流进行疏通、清淤，严禁在河流围网补鱼，确保河流水流畅通。
（十）加强环保监管能力建设。增加人员编制，引进高学历年轻人才，改善人员年龄结构、文化知识层次，提高人员素质，实现人员的合理搭配。 如果觉得**区环境保护工作调研报告不错，可以推荐给好友哦。
