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20**年政府工作报告主要工作任务分解立项方案
根据市十二届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，现将20**年度政府主要工作目标任务分解立项如下：
一、深入实施人才强市战略，大力转变政府作风
分管领导：张祖林
1.创新人才工作机制，统筹抓好各类人才的引进、培养和使用。
2.积极推进事业单位分类改革，深化干部人事制度改革。
3.高度重视工业人才的培养引进，努力培育一支具有创业精神、战略眼光、现代理念、创新意识的现代管理团队。
主办单位及责任人：市人事局范光华
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
4.进一步理顺部门之间交叉重叠的行政管理职能，合并相同或相近的职能，一项职能只能由一个部门负责，对可有可无的坚决转移或取消。
主办单位及责任人：市编委办李素荣
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
5.落实“一线工作法”，做到领导靠前指挥、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。
6.大力改进工作作风，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
7.建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度，打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资发展环境。
8.抓好反腐倡廉教育，筑牢公务员队伍拒腐防变的思想道德防线。认真贯彻党风建设责任制，着力建设完善惩治和预防腐败体系。严格落实各项规章制度，凭制度用权、靠制度办事、以制度管人。
9.以查处发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，特别是严重影响昆明形象，阻碍经济社会健康发展的案件。加大对工程承包、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等重点领域的治理力度，坚决纠正部门和行业不正之风。继续开展明察暗访。
主办单位及责任人：市监察局丁仕凯
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
二、切实加大改革力度，增强经济社会发展新动力
分管领导：杨 宁
协管领导：刘寿华
10.地区生产总值增长13%以上。
11.全社会固定资产投资增长25%。
12.居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅；城镇居民人均可支配收入增长7%。
13.做好城市地铁、滇中城际轨道、外流域调水和滇池流域城乡一体化等前期准备工作。
14.切实加强市场监管，保持物价稳定，积极稳妥地推进资源性产品价格改革。
15.全面清理和精简现有的172项行政事业性收费项目，免收77项，保留95项。
16.结合一、二、三板块的实际，完善政策支撑体系，找准定位，突出特色，壮大优势，着力推进产业结构、所有制结构和城乡结构调整。
主办单位及责任人：市发改委何波
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
三、统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
分管领导：杨 宁
协管领导：刘寿华
17.农民人均纯收入增长6%。
18.建设200个生态村，新建沼气池1万口，推广节能灶2万眼。
19.巩固、提升“数字乡村”工程。
20.建立城市支持农村、工业反哺农业的机制，加大区县结对、企村结对、市直部门挂钩帮扶力度，引导社会力量参与支持新农村建设。
21.巩固提升粮、烟、畜、菜、花、果六大支柱产业，大力发展林产业。
22.按照“一个产业、一个规划、一套政策、一批龙头、一批基地、一批协会”的要求，县级突出特色，抓品牌产业和品牌企业，乡（镇）扩大规模，抓基地建设和土地流转，村围绕一村一品，抓协会建设和大户带动。
23.开展农业产业化20强乡镇、特色产业基地100强村、龙头企业50强、农民专业合作经济组织50佳、1000名规模经营大户创建活动。
24.办好第四届昆明国际农业博览会。
25.切实加强重大动植物疫病防治工作，确保农产品安全和市场供应。
26.全面落实对粮食、油料、良种、农资、生猪和奶牛的各项直补和扶持政策。
27.培育农民经纪人和技术服务队伍，开展农村干部培训，抓好农民生产、经营技能培训。充分挖掘农民内部增收潜力，拓展非农就业增收空间，外输内转，促进就业，支持农民工返乡创业。输出贫困地区富余劳动力2.5万人以上。
主办单位及责任人：市农业局孟少波
协办单位：市发改委、市财政局、市商务局、市科技局、市环保局、市信息产业办、市烤烟办、市扶贫办、市劳动和社会保障局，各县（市）区政府
28.编制完成病险水库除险加固规划，开工建设20件病险水库除险加固工程，新增灌溉面积6305亩，改善灌溉面积20万亩。
29.加大“五小”水利工程建设力度，解决好20万农村人口饮水安全问题。
30.切实做好大中型水库移民安置扶持工作。
主办单位及责任人：市水利局赵飞
协办单位：市发改委、市财政局、市园林绿化局、市扶贫办，各县（市）区政府
31.加强扶贫开发工作，实施自然村整村推进400个，解决农村2万绝对贫困人口的温饱问题，稳定提高8万低收入人口温饱水平。
主办单位及责任人：市扶贫办刘明海
协办单位：市发改委、市财政局，各县（市）区政府
32.抓好主城及呈贡新城面山绿化和“五采区”植被恢复试点工作，人工造林2万亩，封山育林6.5万亩，新增20万亩核桃林。
33.进一步深化集体林权制度改革。
主办单位及责任人：市林业局张之亮
协办单位：市国土资源局、市环保局、市农业局、市滇池管理局，主城四区政府、呈贡县政府
34.完善城市最低生活保障制度，逐步扩大农村最低生活保障覆盖范围，加大农村最低生活保障补助力度。
35.完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。
36.大力发展社会福利和慈善事业，切实做好救灾救济和移民安置工作。
37.深入开展双拥共建活动，巩固双拥成果。落实优抚安置政策，做好军队转业干部和退役士兵安置工作，巩固军政军民团结。加强国防动员、民兵、预备役工作，建立完善军地情况通报、协调机制。
主办单位及责任人：市民政局王永清
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
四、强化政府自身建设，全面提升落实力和执行力
分管领导：王晓光
协管领导：陈 勇
38.坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受民主监督，接受新闻舆论和公众的社会监督。
39.坚持科学决策、民主决策，进一步完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和听证制度。
40.启动城市应急指挥中心建设，完善应急管理体制机制，有效应对各种突发事件，提高危机管理和抗风险能力。
41.下决心治理文山会海，由传统的发文开会逐步转向制度创新和社会动员，采取网上公布、公开承诺、媒体宣传等方式，通过广大干部置身一线、靠前指挥，实现少开会、开短会，少发文、发短文。
主办单位及责任人：市政府办公厅陈勇
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
42.围绕“体系完整、职能完备、决策自主、工作独立”的目标，进一步简政放权，赋予县（市）区更多的经济社会管理权限。
43.按照流程最短、效率最高，收费最少、标准最低的要求，精简和规范审批事项，再造审批流程，对现有的506项市级行政审批项目进行全面清理，保留197项，简化审批程序，压缩审批时限，每一项行政审批项目的审批时限，在规定时间内压缩二分之一至三分之二。加强取消行政审批后的后续监管工作。
44.深入推进“阳光政务”，完善行政审批电子监察系统，加大政务公开力度，凡涉及群众利益和公共政策的事项，必须做到审批办事的部门、时限、程序、条件等内容公开，提高透明度。
45.积极推动地方立法和制度创新，配合人大常委会重点开展促进经济发展、加强城乡规划建设、节约资源能源、保护生态环境、健全社会保障、完善社会管理和公共服务等方面的立法工作，为加快现代新昆明建设营造优良的法制环境。
主办单位及责任人：市政府法制办沈彦纯
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
五、立足自身特色优势，加快发展现代服务业
分管领导：王晓光
协管领导：和少柏
46.外引内联，加快现代流通体系建设，引进大型商贸企业2—3家。
47.继续抓好城区标准化农贸市场改造，扎实推进“万村千乡市场工程”，积极发展连锁、超市等新型业态，活跃城乡市场流通。
48.以官渡金马—阿拉现代物流中心、呈贡国际现代物流中心、空港物流园区和安宁重要生产资料及磷煤化工产品物流园区为重点，促进现代化综合运输体系和专业化物流服务网络建设。
49.大力发展第三方物流，推进物流配送中心建设，加快构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈。
50.认真落实促进生产、保障供给的各项措施，着力保证粮食、肉类和食用植物油等重要农副产品生产供应。
51.建立生活必需品和成品油等重要生产资料储备制度，加强对食品、药品、油品等重要商品的市场监测、管理和价格报告、预测，建立预警机制和调处预案，保持物价稳定。
52.积极支持和鼓励企业参与国际软件外包服务。大力发展会计、咨询、设计、创意、律师、知识产权、信用管理等商务服务业。
主办单位及责任人：市商务局王光中
协办单位：市发改委、市财政局、市经委、市粮食局、市投资促进局、市规划局、市农业局、市卫生局、市信息产业办公室、市政府会展办、市工商局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局，呈贡新城管委会，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会
53.做好港澳台侨和外事工作，巩固友城关系，缔结3个国外友城。
54.邀请世界500强企业和国外驻华使馆商务参赞、领事馆领事到昆明考察，推荐招商引资项目，争取更多的世界500强企业落户昆明。
主办单位及责任人：市外侨办徐小川
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府
六、强力推进工业强市战略，实现工业发展新突破
分管领导：李文荣
协管领导：罗朝峰
55.万元gdp能耗下降4%以上。
56.制定出台《关于加快工业园区发展的决定》、《关于贯彻高新区、经开区管理条例实施意见》，推进园区实体化。
57.加快实施园区基础设施两年突破工程，引导新建项目和企业向工业集聚区集中，集聚区外原则上不再安排工业项目。扩展提升两个国家级开发区，加强七个省级工业园区和五个市级特色园区基础设施建设。
58.抓住全省扶持40个工业强县的机遇，扶持培育一批特色经济突出的工业强县。
59.以中央、省属大企业落地项目为主，争取竣工投产固定资产投资亿元以上项目50个，开工建设亿元以上项目100个，规模以上工业企业突破950家，规模以上工业企业增加值增长20％以上，工业固定资产投资增长25％以上。
60.加快昆明出口加工区、昆明机床产业基地、国家大型铁路养护设备昆明产业基地、云南深圳工业园项目实施进度，推进信息产业基地、光电子产业基地、云南电力装备产业基地、云内动力工业园等大项目开发建设。
61.非公企业与其他所有制企业实行公平待遇政策，凡在开发区、工业园区内新办固定资产投资500万元以上工业企业，平等享受园区优惠政策。在资源配置上对非公企业给予倾斜。落实好支持非公经济和中小企业发展的各项政策，深入实施“中小企业成长工程”，加强信用和服务体系建设，建立注册资本5亿元的股份制中小企业信用担保公司，着力解决中小企业融资难问题。
62.把服务企业、支持企业发展摆在更加突出的位置，营造良好的发展环境和社会氛围。发挥财政资金的导向作用，充分用好新型工业化发展资金，引导金融资本、民间资本、社会资本投向工业领域。强化协调服务，全力支持企业发展，支持中央、省属驻昆企业做大做强，今年投资352亿元的27个大项目要全部开工。建立企业家培育机制和激励机制。
63.建立落后产能退出机制，对国家明令禁止的高耗能、高污染企业，坚决关停；对限制类企业，分期分批进行淘汰；对污染物排放超标的生产企业实行停产整顿，限期达标。
64.搞好电力、钢铁、有色金属、化工、建材等重点行业的节能降耗工作。抓好年综合耗能在5000吨标准煤以上企业的节能减排工作。推进交通运输和农业机械节能，推动新建住宅和公共建筑节能，引导商业和民用节能。
65.制定出台全市循环经济发展规划，积极推进循环经济试点工作。强化目标责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，纳入考核的重要内容，实行严格的节能减排工作问责制和“一票否决”制。
66.按照产业同类、市场同向、优势互补的原则，积极引进战略合作伙伴，推进优质资产向优势行业集中，重点推进电力装备和机床行业整合。
主办单位及责任人：市经委王春燕
协办单位：市发改委、市财政局、市国资委、市体改办、市科技局、市环保局、市机械工业行业协会、市化工建材行业协会、市轻纺工业行业协会、市手工业联社，呈贡新城管委会，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会
67.以增强国有经济运行活力为目标，继续深化以产权制度为核心的国有企业改革，加快国有资产从竞争性领域退出步伐。
主办单位及责任人：市体改办毕昆闽
协办单位：市机械工业行业协会、市化工建材行业协会、市轻纺工业行业协会、市手工业联社
68.拓宽投融资渠道，发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用，全面盘活激活市属七大投融资公司，鼓励和引导社会资本广泛参与城市基础设施、公益事业和社会事业建设，逐步形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的投融资体制新格局。
69.实现云变电气、昆明电缆等企业上市，支持鼓励昆明龙津药业有限公司、昆明阳光基业股份有限公司等民营企业上市。完成城投公司15亿元企业债券发行，启动滇投公司发行8亿元企业债券工作。
70.加快一批劣势企业的政策性破产，积极帮助改制企业解决历史遗留问题和发展中遇到的困难。建立国有资本经营预算制度，完善国有资产监管体制和机制。
主办单位及责任人：市国资委马凤伦
协办单位：市发改委、市经委、市财政局、市城投公司、昆明滇投公司、市土投公司、市交投公司、市国有资产营运管理公司、昆明新都投资公司，市自来水集团公司，各县（市）区政府
七、深化财税体制改革，强化预算管理和监督
分管领导：李文荣
协管领导：罗朝峰
71.力争地方一般预算收入增长18%左右。
72.健全市与县（市）区财力与事权相匹配的体制。
73.进一步深化流通体制改革，大力发展各类要素市场，规范发展行业协会和市场中介组织。
74.加大投入力度，市级财政安排3000万元，设立非公经济暨中小企业发展专项扶持资金。
75.建立公共财政激励办医机制，对民营医院承担社会职能给予补偿。
76.市本级教育支出预算安排5.85亿元，增长15.1％。
主办单位及责任人：市财政局李冰晶
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
八、努力扩大就业再就业
分管领导：李文荣
协管领导：罗朝峰
77.开发有效就业岗位8万个，实现城镇新增就业6万人，帮助2万名持《再就业优惠证》人员实现再就业。
78.进一步落实小额贷款、减免税费等再就业优惠政策。逐步建立城乡统一的劳动力市场，建立完善就业援助制度，全面帮助零就业家庭成员中至少1人实现稳定就业。
79.切实做好大中专毕业生就业工作。对初、高中毕业后不能升学的学生，100％进行职业培训帮助、100％提供外输内转就业帮助。
80.完成培训15万人和转移输出12万农村劳动力。积极倡导全民创业，以创业带动就业，激发全社会创造活力。
81.全面实施被征地人员基本养老保险制度。抓好城镇居民医疗保险扩面工作，逐步解决困难企业职工参加医疗保险问题。
82.严格执行《劳动法》和《劳动合同法》，加大劳动保障监察工作力度，切实维护、保障劳动者合法权益。
主办单位及责任人：市劳动和社会保障局张天屏
协办单位：市经委、市财政局、市民政局、市建设局、市农业局、市卫生局，各县（市）区政府
83.发挥东川再就业特区的政策优势，加强宣传和招商引资力度，强力推进基础设施建设，促进资源与资本结合，推动再就业特区上台阶。
主办单位及责任人：东川区政府田文
协办单位：市政府各委、办、局
九、强势推进对外开放，实现开放型经济新跨越
分管领导：李文荣
协管领导：罗朝峰
84.加强便民服务中心建设，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，推行“两次终结制”办理，在一个窗口办理审批手续，往返不超过两次，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。
主办单位及责任人：市便民服务领导小组办公室罗朝峰
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府
85.实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，确保实际利用外资6亿美元以上，实际引进市外资金500亿元以上。
86.加强项目储备，尽快完善招商引资项目库。创新招商引资方式与工作机制，成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。
87.进一步增强三个国家级开发（度假）区、省级工业园区招商引资主战场的作用，推行“股份制园区”做法，鼓励各县（市）区招商大项目进入园区，税收归县区。
88.积极参加各种重大的招商引资交易会、洽谈会，充分发挥外地驻昆机构以及社团组织、民间组织在招商引资中的牵线搭桥作用，多渠道推进招商引资工作。
89.转变外贸增长方式，优化出口产品结构，提高工业制成品和高新技术产品出口比重，提升产品质量和市场信誉度，努力打造“昆明造”的国际名牌和精品。
90.力争地区外贸突破70亿美元，市属外贸突破17亿美元。
91.支持企业“走出去”，利用境外资源开拓国际市场，积极开展对外工程承包和劳务合作，鼓励我市企业到老挝、缅甸北部从事替代种植和发展。
主办单位及责任人：市投资促进局齐江
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
92.推进“三网”融合，加快电子政务、电子商务建设和应用，推动信息服务业和文化服务业融合发展，发展网络教育、网络文化、数字动漫、数字游戏互联网增值服务。
主办单位及责任人：市政府信息产业办马文森
协办单位：市商务局、市投资促进局、市教育局、市文化局
十、高度关注民生，千方百计解决群众切身利益问题
责任领导：杜 敏
协管领导：祝崇祯
93.搞好城乡一体化户籍制度改革。
94.以维护社会公平正义为核心，加强法治昆明建设，健全社会治安打防控体系，深入开展平安创建活动，全力维护社会稳定，增强人民群众的安全感。
95.高度重视禁毒、防艾工作，健全完善更具昆明特色的禁毒、防艾模式，力争把全市90％以上的乡镇（街道）创建成无毒乡镇（街道）。
96.创新社会管理理念和管理方式，加强流动人口服务和管理。
97.启动交警指挥中心建设。
98.强化交通动静态管理，建立完善智能化交通管理体系。
主办单位及责任人：市公安局王伟
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发区（度假）区管委会
99.积极配合国家有关部门和省里筹办好国际人类学与民族学联合会第十六届世界大会。
主办单位：市民委赵殿桦
协办单位：市级有关部门，各县（市）区政府
100.做好信访工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾。
主办单位及责任人：市信访局王国亮
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发区（度假）区管委会
101.开展安全生产“隐患排查治理年”活动，落实责任制，强化监督管理，坚决遏制重特大事故发生。
主办单位及责任人：市安全生产监督管理局潘开平
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发区（度假）区管委会
102.加强国家安全、人民防空工作。
主办单位及责任人：市国家安全局段振培、市人防办洪昆德
协办单位：市政府各委、办、局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会
103.加快马路市场、棚架市场改造。
104.完成春城路、环城南路等路段以及翠湖公园、莲花池公园的灯光亮化，塑造格调高雅、文化艺术氛围浓厚的城市夜景。
105.完成五华、盘龙两个粪便处理场和东、西郊垃圾处理场渗滤液处置工程建设。启动城乡垃圾无害化处置，实施西郊垃圾填埋场二期建设工程。
106.加大环境卫生整治力度，着力整治背街僻巷的卫生死角，做到全面覆盖、长效管理、随时保洁。
107.继续清理取缔违规摆摊设点、占道经营，综合整治沿街广告牌、商铺招牌和杂货亭、报刊亭、电话亭，加强对防盗笼栏、环卫等设施的规范和管理。
108.完善“数字城管”，理顺管理体系，强化综合执法，提升城市管理水平。
主办单位及责任人：市城管局毕昌荣
协办单位：市规划局、市国土局、市信息产业办，主城四区政府
十一、大力发展社会事业，促进经济社会协调共进
责任领导：廖晓珊
协管领导：李云周
109.要切实把增强自主创新能力贯穿到经济社会发展的方方面面，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
110.围绕装备制造、生物产业、光电子信息，强化核心技术和关键技术的研发攻关，加大运用高新技术和先进适用技术改造提升烟草、冶金、化工等传统产业的力度，建设自主创新平台，提高企业科技创新能力。
111.实施创新能力建设工程，重点扶持30家企业技术中心建设，20项重大产业化项目。
112.继续深化科技改革。
113.围绕建设创新型城市，加快科技创新体系建设，实施重大科技计划项目15—20项。
114.推动企业与科研院所、高等院校加强合作，加速高新技术产业化步伐。
115.实施科技富民强县示范工程。
116.加强知识产权保护，搭建专利转化交易平台，培育10家国家知识产权试点示范企业，提升全市知识产权的创造、保护和运用能力。
117.发挥好中小企业创新基金的作用，鼓励科技企业进行风险投资，促进科技成果转化。
主办单位及责任人：市科技局刘燕琨、市经委王春燕
协办单位：市财政局、市民政局、市政府信息产业办，各县（市）区政府，三个开发（度）区管委会，市政府各派出机构 118.继续深化文化事业改革。
119.实施文化产业带动工程，培育创意产业等新的文化业态，扶持一批具有文化内涵和民族特色的大型文化项目。
120.制定文化设施规划，完成呈贡新城文化设施项目布局，开工建设市博物馆二期工程。
121.新建、改扩建乡镇文化站15个、行政村（社区）文化活动室437个。
122.继续抓好文物保护基础工作，抓紧对濒危文物建筑的抢救维修。加强历史文化遗产和文物的保护，认真开展第三次全国文物普查。
123.完成“全国文化信息资源共享工程昆明市支中心”建设。
主办单位及责任人：市文化局朱建国
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局，各县（市）区政府
124.继续围绕“居住、休闲、养生、体验”在昆明的主题，加快精品景区景点开发建设，加强旅游基础设施建设，全面提高旅游接待服务能力和水平，促进旅游产业转型升级。
125.深入推进六大旅游景区和阳宗海旅游小镇等项目开发建设，突出生态旅游、文化旅游和乡村旅游，加强交通、旅游标识、旅游厕所等配套设施建设，加大旅游市场开拓力度。
主办单位及责任人：市旅游局黄峻峰
协办单位：市发改委、市财政局、市文化局、市城管局、市园林绿化局、市政府信息产业办，滇池旅游度假区管委会，各县（市）区政府
126.深化办学体制改革，实施多主体、多元化、多形式的办学体制。按照“强强联合、强弱联合、城乡联合”的模式，推行集团化和规模化办学。
127.制定出台《关于加快民办教育发展的实施意见》，积极推进股份制合作形式办学，非义务教育公办学校可以试行“国有民办”、举办或参与举办民办学校、整体转制为民办学校。确定梯次奖励标准，广泛吸纳社会资金新建、扩建民办学校。
128.按照市场化运作原则，推进学校后勤服务社会化。
129.全面推行教职工全员聘任、校长公开选拔任用制度，完善考核奖励办法。积极推进对外合作办学，扩大教育对外交流。鼓励教师在公办和民办学校之间合理流动。
130.全面推进农村义务教育改革。积极化解农村义务教育的历史债务。
131.加快中华小学、昆三中搬迁建设。
132.完成99所农村中小学标准化建设。
133.大力发展职业教育，高标准办好安宁、嵩明两个职教园区和公共实训基地。
134.鼓励新老教育资源向城郊、新区发展，扩大发展空间。
135.开展主城区优质学校和农村中小学“校对校”对口支援工作，选派150名城镇学校骨干教师和管理干部到农村学校支教和挂职，选派150名郊县区学校干部、教师到主城区优质学校挂职和进修学习。
136.全面实施城市免费义务教育，对农村义务教育阶段学生继续落实“两免一补”。
137.保障进城务工人员子女平等接受义务教育。
主办单位及责任人：市教育局蔡杰
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市人事局、市劳动和社会保障局、市外侨办，各县（市）区政府，呈贡新城管委会
138.围绕“管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开”的目标，放开放活医疗市场。
139.完善医疗投入机制，引导社会资本进入医疗卫生领域，将民营医院建设纳入本地医疗卫生服务体系规划，鼓励发展民营医院，扩大医疗资源总量。修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，分地区、分类别确定设置标准，支持社会资本兴办各类医疗机构。鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。
140.创新医院管理机制，探索新型医疗服务模式，加快“药房托管”试点工作。
141.将部分三级综合医院和专科医疗机构确定为定点转诊单位，在社区与医院之间实行双向转诊。
142.加快市中医院搬迁建设。
143.提升公立医院医疗服务职能，推进市儿童医院南市区、市第一人民医院北市区、市中医院整体搬迁等建设项目的实施。
144.做好重大疾病防治工作，加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系建设，提高监测、预警和应急处置能力。
145.新建和改（扩）建社区卫生服务中心（站）24个，推进1383个村卫生室标准化配置建设。
146.深入开展群众性ai国卫生运动。
主办单位及责任人：市卫生局许勇刚
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市投促局，各县（市）区政府，呈贡新城管委会
147.进一步完善县及县以下卫生服务机构药品集中采购、统一配送，实行同城同价。
主办单位：市食品和药品监督管理局杨柱、市卫生局许勇刚
协办单位：各县（市）区政府
148.积极发展体育事业，建设“昆明市全民健身中心”。
149.做好奥运火炬昆明传递组织工作，提高体育竞技水平。
主办单位：市体育局张萱
协办单位：市规划局、市国土局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会
十二、深入开展创建工作，推进宜居城市建设
责任领导：梁晓谷
协管领导：杜林杠、赵学锋
150.加强规划工作的集中统一管理，建立城市规划师负责制，以实现城乡规划全覆盖为目标，坚持创新思维、科学精神、国际视野、严谨作风、监督到位，确保各类规划充分体现现代化城市的气派和风格。
151.完成《城市总体规划》修编工作，审定通过主城55个分区规划。
152.优化呈贡新区规划，编制好南城、西城控制性详细规划，完成空港总体规划与控制性详细规划。
153.修编《城市绿地系统规划》，组织开展《城市静态交通规划》编制工作。
154.开展城市空间普查，最大限度地把机关、企事业单位和居民小区的私密空间让位于公共空间。
155.编制城市地下空间利用规划。
156.重视城市设计工作，建立设计师负责制，做好草海沿岸、滇池西岸等重要地段和片区的城市设计、景观规划。重视城市规划、重要设施建设的档案管理工作。
157.坚决维护规划的权威性和严肃性，规划一经确立，不得随意更改，坚决查处以任何借口破坏城市规划的行为。大力开展拆临拆违，确保年内启动实施临违建筑零申报制度。
158.在主城改造和新区建设中，统筹做好历史文化的保护、挖掘、开发、利用。
主办单位及责任人：市规划局周峰越
协办单位：市发改委、市财政局、市国土局、市建设局、各县（市）区政府，三个开发区（度假）区管委会，市政府各派出机构
159.按照“政府主导、市场运作，市级规划、区级实施，各具特色，优化布局、完善功能，加快实施、改善民生”的要求和“初期稳健、梯级提速” 的工作原则，启动实施“城中村”五年改造重建工程，出台改造指导性意见，对城市规划区和整个滇池流域范围内的“城中村”，坚决做到“冻结存量、杜绝增量、全面覆盖、长效控制”。
主办单位及责任人：主城四区政府主要负责人
协办单位：市发改委、市规划局、市国土资源局、市建设局、市城管局
160.完成莲花池片区综合整治。
161.基本完成富有老昆明特色的文明街片区等社区的修旧如旧，修新如旧的恢复重建工程。
主办单位及责任人：五华区政府杨皕
协办单位：市发改委、市规划局、市国土资源局、市建设局、市城管局、市文化局
162.全面实施城市交通拥堵缓解、微循环道路改造、城乡公交一体化一年实现工程。
163.建成二环快速系统，竣工西坝路、海埂路、昆洛路入城段改扩建和国道东连接线支线、北京路北段建设等工程。完成福海立交桥改造及滇池路、小西门等路段交通节点建设，实施新昆洛路两个下穿隧道工程，改造昌源路，建设北金大道等次干道。完成第三批103条支次道路的微循环改造建设，完成主城区 5个客运站搬迁建设。建成南市区、海源寺公交停车场，完成北市区立体停车库主体工程，启动呈贡新区公交停车场建设。增加400辆公交车，加大公交专用线建设力度，对北京路、人民路进行brt改造，提高城乡公交覆盖率，公交出行分担率提高到30％。抓好18个农村四级客运站建设。积极协助推进安晋公路建设，促成昆武公路开工，加快环湖公路东段建设。抓好城市地铁、环城环湖轻轨、滇中城际轨道交通前期准备工作，争取立项开工。
主办单位及责任人：市建设局李树勇、市规划局周峰越、市市政公用局左珍贵、市交通局刘永福、市发改委何波，主城四区政府主要负责人、市城投公司瞿勇、市土投公司陆锦昌、昆明绕城高速公路开发有限公司刘俊英
协办单位：呈贡新城管委会、市财政局、市国土局
164.围绕“四创两争”六年基本实现工程目标，继续抓好创建国家园林城市工作，启动实施争创联合国人居奖工作。
主办单位及责任人：市“四创”办王有祥、主城四区政府主要负责人
协办单位：市政府各委办局
165.全面实施城市规划区绿地系统建设三年达标工程，深入推进城市园林绿化建设，搞好道路绿化、庭院绿化、广场绿化、环城绿化，构建环抱市区的绿色屏障。
166.挖掘潜力，以大型乔木为主，植绿建绿透绿，实施城市街道绿化“视觉补差”、缺塘补栽。
167.广场绿化要按照公用广场绿化生态面积占总面积不少于80％、乔木占广场生态面积不少于80％、常绿树木占乔木面积不少于80％的要求，建设一批城市公共绿地，力争实现市民步行5分钟500米就能到达绿地广场。加大城区公园、广场、绿地的保护力度。
主办单位及责任人：市园林绿化局张家仁
协办单位：市规划局、市国土局、市建设局，主城四区政府
168.完成虹山煤气储配站搬迁工程。
169.继续推进天然气等新气源进昆工作。
170.加快清水海引水一期工程。
主办单位及责任人：市市政公用局左珍贵
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、有关县（市）区政府
171.落实最严格的土地保护政策，完善土地使用市场准入制度。
172.强化土地资源节约集约利用，盘活存量土地，整顿规范土地市场，严厉打击违法用地。
173.继续推进资源整合，加强矿产资源高效利用和废弃物综合再利用。
主办单位及责任人：市国土资源局周兴舜
协办单位：各县（市）区政府，呈贡新城管委会、昆明空港经济区管委会
174.完善城镇低收入家庭住房保障制度，扩大廉租房保障范围，所有县（市）区符合住房困难条件的低保家庭基本做到应保尽保，主城四区和东川区廉租住房保障范围从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。
175.建设廉租房2165套，新建经济适用住房180万平方米，完成84万平方米。
主办单位及责任人：市房管局张天昶
协办单位：市发改委、市财政局，各县（市）区政府
176.突出抓好禄劝县城至大松树乡公路建设，完成行政村公路路面硬化531公里、路基改造826公里和200个行政村村庄道路硬化。
主办单位及责任人：市交通局刘永福
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土资源局，各县（市）区政府
十三、加大滇池治理力度，促进生态文明建设
责任领导：王道兴
协管领导：和丽川
177.全力配合昆明新机场建设，全面完成征地拆迁工作，加快外部配套基础设施及搬迁安置区建设进度。
178.开工新机场专用高速路，做好空港昆明新火车站规划设计的服务工作。
主办单位及责任人：昆明空港经济区管委会吴勇刚
协办单位：市规划局、市国土局、市交通局，官渡区政府
179.完成危险废弃物处置中心土建工程。
180.坚持严格的环境影响评价制度，从源头上防范环境污染和生态破坏。
181.加大环保宣传教育力度，以“美丽新昆明、我的家园”为主题，“七彩云南保护行动”为重点，深入开展环保进企业、进社区、进学校、进乡村“四进”活动，努力打造“生态文明昆明、和谐美好春城”新形象。
主办单位及责任人：市环保局赵学农
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土资源局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会
182.以环湖截污、环湖生态闭合两年突破工程为目标，切实加大治理和保护力度。
183.抓好环湖截污，以草海治理为突破口，重点推进滇池北岸水环境综合治理项目实施，铺设管道9公里，加快第三污水处理厂改扩建，加快第七污水处理厂新建工程，开工第五污水处理厂改扩建。全市县城污水处理厂今年内要全部开工。
184.实施污水收集处理三年达标工程，按一级a标准制定出台城市污水收集处理系统提升方案，20**年实现滇池流域城市、乡镇政府所在地污水收集处理率达90％以上，滇池一级保护区范围内散居居民污水收集处理率达70％以上，一级保护区外村庄污水收集处理率达40％以上的目标。
185.完成盘龙江综合整治一年行动计划，使盘龙江水达到景观水要求。启动玉带河—篆塘河、新运粮河、金汁河、洛龙河、老运粮河、海河等入湖河道的截污及水环境综合整治工程。
186.实行入湖河道“河（段）长负责制”，分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。
187.完成5000亩湖滨生态湿地建设任务。
188.抓紧开展海口河、外海底泥疏浚工程前期工作，年内开工草海污染底泥疏挖二期工程。
189.加快滇池流域和其他重点区域挖砂采石取土点关停步伐，新增滇池面山人工造林5000亩，完成滇池流域水土流失治理面积20平方公里。
主办单位及责任人：市滇管局李昆敏、市滇池北岸工程管理局柳伟
协办单位：市发改委、市财政局、市环保局、市农业局、市水利局，市滇投公司，有关县（市）区政府
190.争取牛栏江引水工程年内开工。
主办单位及责任人：市发改委何波、市水利局赵飞
协办单位：市财政局、嵩明县政府、寻甸县政府
十四、快速推进新区开发建设
责任领导：赵德光
协管领导：李肇圣
191.围绕把呈贡新城建设成为现代化城市示范区的目标，加快呈贡新区管理体制改革，集中力量打造核心区，确保五年出形象。全力推进路网、综合管网、市政配套设施、园林景观等工程建设。
192.完成市级行政中心建设。
193.积极推进高校搬迁项目，在云师大率先招生的基础上，先期进入的其他4所高校年内招生入住，第二批高校动工建设。
194.抓紧二期路网建设，加快完善以吴家营片区、雨花片区为重点的基础设施和公共服务设施。
195.引进和启动新区商业步行街、大型超市等配套项目。
196.促进云白药、天堂岛等重大项目建设。
197.加快中国—东盟商贸港项目实施。
主办单位及责任人：呈贡新城管委会金祖鑫
协办单位：市发改委、市财政局、市规划局、市市级机关事务管理局、市商务局、市投资促进局，三个开发（度假）区管委会，呈贡县政府
十五、切实做好计划生育、广播电视等工作
责任领导：王奇英
协管领导：汪云兰
198.人口自然增长率控制在6.5‰以内。
199.认真落实统筹解决人口问题的各项任务。
200.继续执行现行生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口质量。
201.巩固、完善以“奖优免补”为主的利益导向机制，全面落实各项奖优待政策。
202.加强基层基础工作，积极推进计划生育村（居）民自治，全面提升优质服务工作水平。
203.继续探索完善流动人口计划生育管理服务体系。
主办单位及责任人：市计生委杨文惠
协办单位：市政府各委办局，各县（市）区政府，三个开发（度假）区管委会，市政府各派出机构
204.实施广播电视数字化工程，建设9个无线发射台，完成400个20户以上自然村通广播电视。
主办单位及责任人：市广电局周忻
协办单位：市财政局，各县（市）区政府
本《方案》在实施中，涉及到的责任领导和责任人如有人事变动，以及主办、协办单位机构调整的，由接任的领导和单位自行接替并继续落实相关目标任务；主办、协办单位及责任人可根据工作需要调整、增补。
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