2017年政府办公室系统民主评议政风工作实施方案

    为贯彻落实20**年省、市纠风工作暨民主评议政风行风动员会议精神，切实搞好全市政府办公室系统的民主评议政风工作，根据《关于印发20**年全省政府办公厅（室）系统民主评议政风工作实施方案的通知》（赣府厅秘[20**]4号）和《关于印发20**年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》(吉府办字[20**]90号)精神，特制订本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风建设为核心，以解决部门、基层和群众反映的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，以建设服务型、责任型、效能型政府办公部门为目标，坚持纠建并举，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决自身存在的问题上取得新成效，在建立健全政风建设长效机制上取得新进展，进一步改进机关工作作风，提高全市政府办公室工作效率和服务质量，为构建社会主义和谐社会，实现吉安经济又好又快发展提供保证。

    二、评议对象

    市政府办公室，各县(市、区)政府办公室。

    三、评议内容

    通过深入开展民主评议政风活动，认真组织对全市政府办公室系统存在突出问题进行自查自纠，重点抓好在20**年民主评议政风工作中群众意见、建议和20**年省市“政风行风热线”、市长直通电话、投诉中心收集以及省(市)政府办公厅(室)转办的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府办公部门建设。

    四、组织领导

    市政府办公室的民主评议工作由省民主评议政风行风领导小组办公室、省政府办公厅会同市民主评议政风行风领导小组组织实施；各县（市、区）政府办公室的民主评议工作，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市政府办公室会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组组织实施。

    为加强对今年全市政府办公室系统民主评议政风工作的领导，成立全市政府办公室系统民主评议政风工作领导小组，市政府秘书长龙波舟任领导小组组长，市政府副秘书长、办公室主任赖光烂，市政府办公室纪检组长肖绍伦任领导小组副组长，刘波涛、尹小明、肖学亮、刘伟、焦学军、傅正华、焦四元、谭华、原力、刘志良为领导小组成员。领导小组下设办公室，肖绍伦兼任办公室主任，闵赛珍、熊润水、罗素芳任办公室副主任。

各县（市、区）政府办公室也要相应成立民主评议政风工作领导小组及其办公室，抽调精干人员承担具体工作。

www.b9b8.com     五、方法步骤

    今年全市政府办公室系统民主评议政风工作按照统一组织、分级负责、上下联动、成果共享的办法组织实施，从5月下旬开始，至10月底基本结束。

    （一）制定方案，动员部署(5月下旬至6月中旬)。

5月下旬至6月上旬，市政府办公室有关人员参加省、市召开的民主评议政风行风工作会议；6月中旬，制定并向省政府办公厅报全市政府办公室系统民主评议政风工作实施方案,召开全市政府办公室系统民主评议政风工作动员大会，全面部署民主评议政风工作。

各县（市、区）政府办公室要制定各自的民主评议政风工作实施方案，于6月20日前报市政府办公室，并完成对本县(市、区)办公室今年民主评议政风工作的动员、部署。

    （二）自查自纠，督促整改(6月下旬至9月下旬)。

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，市政府办公室、各县(市、区)政府办公室要加大宣传力度，采取多种形式广泛征求社会各界意见和建议，针对本系统存在的突出问题，深入开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，认真进行梳理，并及时向本机关有关内设机构和下属单位反馈，督促逐条整改落实。同时，督促抓好20**年民主评议政风工作中群众意见、建议和20**年省市“政风行风热线”、市长直通电话、投诉中心收集以及省(市)政府办公厅 (室)转办的群众意见、建议的整改落实。

市政府办公室此阶段应做的主要工作：

1、面向社会各界聘请8-10名民主评议政风监督员。

2、设立民主评议政风征求意见箱、电话和电子信箱，并指定专人负责受理。征求意见箱设在市政府公文交换站门口。征求意见电话号码：0796-8222371，电子信箱：szfrsk@jian.gov.cn。

3、通过发放信函和调查问卷，召开各种类型的座谈会及在井冈山报、吉安电视台、吉安市人民政府网站、吉安市政府办公业务网、市政府办公大楼一楼电子显示屏和触摸屏上发布信息，广泛征求社会各界对市政府办公室的意见和建议。

4、在市政府办公室机关开展“人民群众满意的科（室、队）”评议活动，向县（市、区）政府办公室和市直有关单位办公室，中央、省驻市单位办公室发放评议函和评议表，广泛接受评议。

5、由分管领导带领分管科室的同志上门听取对口单位和服务对象的意见和建议。

6、各科(室、队)开展自查自纠。

7、组织人员对各县（市、区）政府办公室自查自纠和整改落实工作情况进行督查，同时，采取各种形式征求社会各界对各县(市、区)政府办公室的意见和建议。

8、7月5日前向省政府办公厅报市政府办公室自查自纠工作方案。

9、9月15日前向省政府办公厅、市民主评议政风行风领导小组办公室报市政府办公室自查自纠情况和督促县(市、区)政府办公室整改落实情况。

www.b9b8.com 各县（市、区）政府办公室此阶段应做的主要工作：

1、设立民主评议政风征求意见箱、电话和电子信箱，并指定专人受理举报。意见箱应摆放在机关办公地点醒目位置。征求意见电话号码、电子信箱及市政府办公室征求意见电话号码、电子信箱应一并向社会公布。

2、召开各种类型的座谈会，在当地电视台、电台、网站上发布消息，广泛征求意见和建议。

3、向各乡（镇、场）和县直有关部门办公室，中央、省、市驻当地单位办公室发放征求意见信函和调查问卷，征集各方面的意见和建议。

4、由分管领导带领分管科（股）室的同志上门听取对口单位和服务对象的意见和建议。

5、各科(股)室开展自查自纠。

6、7月5日前向市政府办公室报自查自纠工作方案。

7、8月25日前向市政府办公室报自查自纠情况和整改落实情况。

8、编发工作简报不少于5期，每周向全市政府办公室系统民主评议政风工作领导小组办公室报送信息不少于1条。全市政府办公室系统民主评议政风工作领导小组办公室将不定期编发简报，报道各县（市、区）政府办公室的工作动态以及好的做法、新经验。信息和其它材料（另有要求的除外）的报送均请直接发电子邮件，电子信箱：szfxxk@jian.gov.cn。

（三）接受群众满意度调查(7月上旬至10月下旬)。

对市政府办公室的群众满意度调查，由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。市政府办公室和各县(市、区)政府办公室要认真做好群众满意度调查样本库的建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，样本库按以下三个步骤建立：（1）由省政府办公厅根据市政府办公室上报的情况填报服务对象类别和数量表；（2）由省社情民意调查中心根据省政府办公厅提供的服务对象类别和数量表，制定市政府办公室抽样样本框；（3）由市政府纠风办和市统计局组织市政府办公室采集样本，并对采集的样本进行抽查审核（审核比例为30％），然后由市政府办公室于6月底前报省社情民意调查中心。在群众满意度调查中，若发现提供虚假服务对象名单，发现一例扣群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。

对各县（市、区）政府办公室的群众满意度调查，由市政府办公室在市民主评议政风行风工作领导小组办公室和市统计局的督导下，通过问卷测评的方式进行，调查对象不少于70个。其方法步骤：（1）由市政府办公室填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表；（2）由各县（市、区）政府办公室根据市政府办公室提供的服务对象类别和数量表，提出抽样样本框，样本总量不少于210个；（3）由县（市、区）政府纠风办和县统计局对提出的样本进行抽查审核（审核比例为 30％），确定后由各县（市、区）政府办公室于6月底报市政府办公室。（4）调查对象的确定，按照随机抽样的原则，由市统计局指导市政府办公室将样本框对象按姓氏笔划排序，随机抽取70个调查对象。（5）市政府办公室制定问卷调查表，经市统计局审核后，指定专人通过邮寄方式向调查对象发放并回收。（6）市统计局对调查对象进行随机电话回访，确认调查是否符合要求。

www.b9b8.com    （四）检查考评与集中统分(10月上旬至10月下旬)。

1、对市政府办公室的检查考评。在市政府办公室组织自查自纠、督促整改落实的基础上，省民主评议政风行风领导小组将会同市民主评议政风行风领导小组于10 月份对市政府办公室整改落实情况组织开展交叉检查考评。检查考评主要围绕20**年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况； 20**年省“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20**年本系统自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行(具体方案由省民主评议政风行风领导小组办公室制定)。

省民主评议政风行风领导小组办公室会同省统计局组织的群众满意度调查和交叉检查考评情况进行综合打分，尔后，根据综合打分结果，决定各设区市政府办公室评议工作排名，并由省民主评议政风行风领导小组办公室报省政府审定。评议结果的运用办法，详见《关于印发20**年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣府厅字[20**]80号）。

群众满意度调查和交叉检查考评采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。(2)交叉检查评估占民主评议总分的30分。

2、对各县(市、区)政府办公室的检查考评。由市政府办公室组织检查考评组对各县(市、区)政府办公室的自查自纠、整改落实情况以及其它评议内容开展检查考评，检查考评报告及评分由检查评议组集体研究决定，并由组长签字负责，报市民主评议政风行风领导小组办公室。各县(市、区)政府办公室要对照市政府办公室的检查考评方案(具体方案由市政府办公室制定)，认真做好迎接检查考评工作。按照分级负责、下管一级统计汇总的方法，市政府办公室会同市统计局对群众满意度调查和检查考评情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报市民主评议政风行风领导小组办公室。评议结果的运用办法，详见《关于印发20**年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（吉府办字[20**]90号）。

群众满意调查、检查考评按以下方法进行综合评分：(1)群众满意度调查占总分70%，分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，对应分值为0.9、 0.8、0.7、0.5；(2)检查考评分占总分30%，其中对各方面反映的问题整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

六、工作要求

（一）加强组织领导

要切实加强对民主评议政风工作的领导，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风建设新局面。主要领导要亲自抓，履行好第一责任人的政治责任；分管领导要具体抓，履行好直接领导责任，其他领导干部要按照“一岗双责”的要求主动抓。要给予评议工作必要的人力和财力支持，确保工作顺利开展。

（二）确保注重实效

要把民主评议政风工作与正在开展的“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论、“决战两区”、“两创四服务”活动有机结合起来，与切实提高为领导、为部门、为企业、为基层、为群众服务的效率及水平有机结合起来，做到政风评议和日常工作两兼顾，相促进。要坚持边评边改，注重实际效果，把整改贯穿评议活动的始终。

（三）搞好沟通协调

要加强对省(市)政府办公厅(室)和同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办的沟通与协调，多请示，多汇报，认真听取他们的意见，求得他们的指导和帮助。

（四）严肃评议纪律

评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位的请客送礼和娱乐活动；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益；严禁向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难、报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的单位及其工作人员违反上述纪律的，要依据有关规定追究相关人员的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关人员的责任。