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20**年，全区党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照市委八届十一次全会和市纪委十五次全会的工作部署，紧紧围绕区委九次党代会确定的工作目标和全区的重点工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成有效防治腐败的新机制。按照《党章》的要求，全面履行职责，切实维护党的纪律，为建设社会和谐的现代化新城区提供有力的政治保证。
一、贯彻落实科学发展观，指导推动各项工作
1、不断深化对科学发展观的认识。教育和引导广大党员干部，特别是领导干部深刻领会、准确把握科学发展观的科学体系，提高贯彻落实科学发展观的能力。要充分认识反腐倡廉在促进科学发展、和谐发展中的地位和作用，自觉把反腐倡廉同改革发展的进程一致起来，融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中，服务科学发展、保证科学发展、促进科学发展。要按照区委第九次党代会提出的奋斗目标和重点工作，认真履行职责，把思想和行动统一到区委决策和部署上来，坚持更高标准，追求更高水平，推进新“三区”建设取得新进展、和谐社会建设取得新成效。年内，会同区政府有关部门对贯彻落实科学发展观，完成全区重点工作情况进行监督检查。
2、全面加强领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。各级党组织要按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，积极倡导八个方面的良好风气，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，坚决反对搞“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；大力改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定；认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。督促各部门、各单位认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。要大力提倡勤俭节约的风气，牢记“两个务必”，自觉查找存在的问题，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。年内，会同有关部门进行专项督查。
3、严明党的纪律,特别是政治纪律，保证中央、市区委重大决策部署的贯彻落实。要坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，学习《党章》，遵守《党章》，贯彻《党章》，维护《党章》。要教育和监督党员干部，特别是领导干部始终牢记党的宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，推动和谐社会建设，巩固党的执政基础。对违反纪律的，特别是政治纪律的要依据党内法规作出严肃处理。
4、严格执行党风廉政建设责任制。各级党政主要领导要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各职能部门要实行“一岗双责”，把廉政建设与业务工作相结合，同部署、同检查、同考核。各级纪检监察组织要抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节。要制定责任追究的实施细则，对责任追究的主体、内容、原则和程序予以明确。要加大追究力度，维护责任制的严肃性。
二、开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律
5、加强思想道德教育和党纪国法教育。采取多种形式，组织广大党员干部认真学习《江泽民文选》和江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，特别是学习贯彻好胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话。各级党组织要继续深入开展理想信念教育、法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。
6、运用正反典型开展教育。在组织学习廉洁守纪、勤政为民先进典型的基础上，挖掘、树立一批身边的先进典型。通过宣传他们的事迹，弘扬正气、鞭打腐恶。同时，通过观看案例教育片、剖析典型案例、举办以案论纪活动，广泛开展警示教育。
7、运用党风廉政“大宣教”工作格局，继续加强廉政文化建设。组织协调有关部门，进一步深化廉洁文化进校园工作；推动廉政文化进社区、进家庭；探索廉政文化进企业，引导企业经营人员遵规守法、诚信经营；继续开展廉政歌曲大家唱活动，进一步营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
8、严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。根据中央要求，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以斡旋等方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。继续配合有关部门做好规范津贴补贴工作。
三、加大工作力度，严肃查办违纪案件
9、继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面严重侵害群众利益的案件。
10、不断提高办案工作的能力和水平。认真研究违纪违法案件的新特点，规范案件检查措施，加强办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，继续加强与公安、检察院、法院、审计部门的联系，及时沟通案件线索和案件进展程度，形成办案合力，保证办案的公正性。
11、加强案件审理和申诉受理等工作。结合办案，帮助发案单位堵塞漏洞，建章立制。建立对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。总结探索发案规律，深入剖析典型案件，查找体制机制方面的原因，提出对策和措施。坚持惩前毖后、治病救人，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥查办案件的治本功能。
12、建立和完善信访工作内部管理机制，加强来信、来访工作的过程化管理，以提高初信初访一次办结率，降低重复信访量为目标，保证信访渠道畅通、信息快捷、反馈及时、处理迅速。继续推行信访工作办事公开制度，建立健全信访工作考核制度，为信访工作全国联网做好充分准备。继续加大信访工作协调力度，定期分析排查不安定因素，有效地防止集体访和越级访的发生。
四、加强政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风
13、坚持纠建并举、综合治理的方针，建立长效机制，加强政风、行风建设，切实解决损害群众切身利益的突出问题。结合创建服务型机关（政府）活动，继续搞好民主评议政风工作，规范行政执法部门和窗口单位工作人员的执法和服务，提高服务质量和工作水平。
14、加大专项治理力度。协调主管部门健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题，充分发挥教育系统财务结算中心的作用，切实规范教育收费。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，协调主管部门严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告。继续加大监督检查力度，纠正在房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益等问题。督促会同有关部门重点解决当前群众反映强烈的食品、药品安全、劳动安全等问题。
15、深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对有关部门自查自纠的督促和检查。进一步拓宽举报渠道，认真查办发生在工程建设、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂案件。建立健全防治商业贿赂的长效机制。
五、深化体制改革和制度创新，推进从源头上预防腐败工作
16、按照中央的部署，区各有关职能部门要各负其责，继续推进各项改革。继续深化干部人事制度改革，落实市纪委、市委组织部《关于坚决防止和反对选人用人上的不正之风和腐败现象的意见》。继续深化领导干部党风廉政建设责任制自我鉴定书制度。强化经济责任审计，建立领导干部经济责任评价体系。
17、深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督。减少行政审批项目，进一步规范行政审批手续。
18、继续深化财政管理体制改革，全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度。深化政府投资体制改革，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。协助政府主管部门健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。继续清理“小金库”，严格财政资金和公共资金的使用和管理，建立监督检查的实施办法。
19、对重大工程建设项目从立项、开工到验收等环节进行全程监督，坚决纠正弄虚作假、规避制度等行为。完善政府采购制度，认真落实招投标管理、监督员管理等规章制度，充分发挥政府采购监督管理委员会的作用，进一步完善政府采购管理体制，切实加强对政府采购工作的监督检查和对集中采购机构的监管。
20、加强基层党风廉政建设。以区委、区政府名义正式下发《河西区加强基层党风廉政建设的意见》，各基层单位结合各自工作实际，制定本单位、本部门加强基层党风廉政建设的措施，积极探索符合实际、切实可行的有效途径和办法。
六、加大监督制约力度，确保权力正确行使
21、贯彻执行党内监督条例，切实执行党内监督各项制度。抓住重点环节和重点部位，制定和完善具体配套制度和措施办法，建立健全行使权力的制约机制。各级党组织要制定相关落实措施，进一步细化具体规定。着力抓好领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
22、认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。开展推行党务公开试点工作，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。发挥民主党派的监督作用，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉，加强新闻舆论监督，形成惩恶扬善、扶正祛邪的舆论氛围。
23、充分发挥行政监察职能作用，加强廉政、执法、效能监察。围绕全区中心工作，深入开展效能监察，健全行政效能投诉受理机制，积极推行行政问责制。结合实际有针对性地选题立项、开展监察，不断改善行政管理，提高行政效率。继续开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查。配合我区创卫、创绿、拆迁等工作开展执法监察，全面推进依法行政。
24、深入推行政务公开、厂务公开，以及公用事业单位办事公开。健全公开目录，完善公开的内容及形式，实行网上监督。进一步完善听证制度，对听证内容、范围、程序等进行规范，重点对人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的一些事项开展听证，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。
七、搞好自身建设，提高纪检监察队伍综合素质
25、按照“廉洁、勤政、务实、创新”的要求，在机关内深入开展创建文明机关、和谐机关活动。强化内部管理，规范办事程序，建立严格的工作机制，创造想干事、能干事、干实事和有利干部成长的好环境。进一步加强纪检监察干部队伍思想、作风和制度建设。对纪检监察干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，采取压担子、交任务，传、帮、带等方法，努力提高全委人员，特别是青年干部的综合素质和工作能力。逐步改善机关的办公条件和工作环境，形成心齐气顺，积极向上的和谐局面。
26、按照新形势和新任务的要求，不断加强纪检监察队伍自身建设。结合换届和干部调整，切实做好新老衔接工作，抓好对新任纪委书记的培训，区纪委拟组织1—2期专职纪检监察干部的业务培训，尽快适应工作需要。同时，组织全区纪检监察干部积极参加市纪委组织的各项培训。
27、广大纪检监察干部要加强政治理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑；要学习法律、经济、金融、科技和管理知识，努力改善知识结构，不断提高学习力、创新力和处理复杂问题的执纪能力；要加强道德修养，坚持高尚的道德情操，公道正派，清正廉洁、秉公执纪、刚直不阿，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，坚持更高标准，追求更高水平，使纪检监察工作有所前进，有所创造。
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