2017年县民政局工作要点

20**年民政工作以小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”和“两个强力推进”、“苦干实干、爬坡上坎、圆满完成十一五目标任务，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”的发展战略，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，认真践行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职责，努力开创民政工作新局面，为构建“四个新南江”做出应有的贡献。

一、强力推进灾后重建，不断完善民政基础服务设施

20**年是灾后恢复重建攻坚年，要全力以赴，切实抓好救助管理站和流浪未成年人救助中心、应急指挥平台和紧急避难场所、救灾储备仓库、军休所、婚姻登记处、殡仪馆、敬老院、村级综合公共服务设施、社区居委会等重建项目，力争年内全面完成重建任务。一是落实领导、经费、人力、制度保障机制，层层落实责任，确保重建工作不放松，实行时间倒排，挂图作战。二是要严格执行灾后重建相关政策规定，坚决杜绝不按程序的违规行为，严格监管项目建设资金，在确保工程质量、安全的前提下，加快项目进度，强化督查力度，做到快中求好、稳中求进，确保按期完工。三是抓责任落实。重建工作由“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”，挤出更多时间在项目建设第一线；具体负责项目的工作人员，蹲在现场，全身心投入，加强对项目工作的落实。

二、进一步规范管理，建立科学的社会救助体系

（一）规范城乡低保。一是强化宣传。大力宣传城乡低保法规、政策，力争达到家喻户晓，人人皆知，为低保年审、评定奠定坚实基础；二是严格核查收入，优化操作程序。按照“四榜公示”的要求，把好“初评、调查、退出”关，杜绝一切徇私舞弊、优亲厚友的现象，确保低保工作的公正性和严肃性；三是健全和完善动态管理机制。做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正，实行动态管理，保障对象有进有出，补助水平有升有降；四是规范城乡低保信息管理平台。建立规范的低保人员信息档案，按时颁发、审核城乡居民低保证；五是做好困难群体贫困帮扶工作。积极协调相关部门对困难户进行科技、项目扶贫，帮助困难群体发家致富；六是逐步扩大救助范围和提高最低生活保障标准，20**年城镇低保月人均补差达到140元，农村低保月人均补差达到55元，城乡医疗救助年人均水平力争达到150元。

（二）提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养条例》，完善五保供养配套政策，严格审核、审批程序，实行集中供养与分散供养相结合，年内完成正直、沙河、关坝、光雾山4所敬老院建设，不断提高集中供养率，规范管理、优化服务，积极争取“农村百万孤老爱心认助活动”项目的实施，集中供养和分散供养标准在去年的基础上有所提高。

（三）优化医疗救助制度。改进和完善医疗救助办法，继续加强与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接，加快医疗救助“一站式”服务建设进程，不断完善救助模式，简化救助程序，提高资金使用效率，切实解决困难群体、低保对象、农村五保、城镇“三无”人员的看病难问题。

（四）建立科学合理的临时救济机制。逐步建立和完善科学的临时救助机制，合理确定救助标准和范围，规范操作程序，对因自然灾害、重大疾病或其他突发事故导致家庭经济出现暂时困难的城镇居民和农村群众给予非定期、非定量的临时困难救助，要严把申请、审批关，把临时救助资金真正用于该救助的困难对象，尽力解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

（五）健全完善灾害应急救援救助机制。全面建立“防、减、救、助”四位一体的灾害救助救援体系，健全县、乡（镇）、村三级应急指挥体系和应急指挥、灾害评估、灾情上报等功能，基本形成纵向到底、横向到边的预案体系，切实保证全县自然灾害应急救援、救助管理工作规范、有序、高效运行，不断提高应急救援能力。一是加强防灾、减灾教育培训，增强全民防灾、减灾意识；二是健全灾害救助制度，加强救灾资金物资储备，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净的水喝、有病能及时治疗，切实保障灾民应急生活需要。

（六）切实抓好农村困难群众“安居工程”。对农村无房户或特困户住房情况进行排查摸底，建立台账，制定计划逐步解决农村无房户或特困户的住房问题。

三、加强城乡基层民主建设，提升基层公共服务水平

（一）加强阵地建设，优化服务配套设施。紧紧抓住村（社区）综合公共服务设施重建的机遇，全面加强阵地建设，增强服务功能，优化服务设施，向村（居）民提供科技、医疗、文化等公共服务，丰富村（居）的文化生活，为构建和谐社会奠定基础。

（二）加强村民自治，规范村务公开。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推行村民自治制度化、规范化、程序化，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权、管理权，切实维护村民的民主权利。规范村务公开的内容和形式，坚持“五位一体”（即政务、事务、财务、计划生育、村民点题）和“六统一”（即统一机构设置、统一公开内容、统一公开形式、统一公开程序、统一公开时间、统一建档管理）的公开机制，充分发挥全体村民的集体智慧，调动广大村民参与村民自治的积极性，在改善农村基础设施条件，发展现代农业，培育致富产业，农村连片扶贫开发等方面发挥重要的作用。

（三）加强社区建设，提升服务水平。继续深入开展“和谐社区建设示范社区”创建活动，各社区居委会要大力开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”和社区便民利民、文体娱乐等活动，准确掌握困难群众的生活状况，切实保障困难群众生产生活的基本需求，增进居民彼此之间的了解和信任，提高社区的凝聚力，丰富社区百姓的文化生活。坚持做到“六个办”即职责范围内立即办、涉及上级部门的协助办、协调解决的主动办、要求服务到家的上门办、无暇顾及的预约办、跟踪服务的监督办，年底力争使30%的社区达到和谐社区的标准。

（四）抓好农村社区试点工作。按照科学发展观和社会主义新农村建设的要求，不断探索农村社区建设的新途径和完善农村社区建设的新机制，以繁荣文化、改善环境、维护治安、提高文明素质和文明程度为目的，以完善医疗卫生、教育文化、生产生活服务资源及设施为抓手，找准社区建设与新农村建设的结合点，增强社区活力和提高社区服务水平，促进农村三个文明协调发展。

（五）深入调研，做好第八届村（居）委换届工作。深入乡镇、村、社区调研村（居）委班子的配备、组成、工作开展、村（居）民的愿望等情况，制定好第八届村（居）委换届工作方案，确保村（居）委换届选举工作顺利完成。

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四、不断巩固双拥创建成果，做好双拥优抚安置工作

（一）进一步深化双拥创建活动。切实加强对双拥工作的领导和宣传力度，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻地部队和官兵、伤残军人等优抚对象的优待，安排好驻地官兵、伤残军人、离（退）休军人、复员军人等的座谈、走访慰问活动，认真调查了解军队退役人员的思想、生活状况，采取多种形式帮助解决生活中的困难，及时化解不稳定因素，动员驻地部队利用其优势对当地经济建设、社会发展做贡献。

（二）全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高，健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助系统，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作，大力开展“关爱老红军、关爱老功臣”活动，宣传动员社会力量共同参与，切实解决优抚对象看病难、生活难和逐步解决优抚对象住房难的问题。

（三）做好退役士兵安置工作。采取以扶持就业为主，协同相关部门重点做好退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业，帮助协调退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面优惠政策的落实。做好军休干部、无军籍职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。

五、加快社会福利事业建设，促进社会和谐稳定

（一）完善老年人服务体系。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，大力宣传老年法规，切实保障老年人合法权益，促进代际和谐、社会和谐。采取多种措施，发展基层老年教育，进一步完善老年服务设施，努力实现“六个老有”。积极协调解决老龄工作和老龄事业面临的各种矛盾，充分发挥福利院、敬老院的职能作用，规范管理，真诚服务，积极开展有利于老年人身心健康的活动，不断丰富老年人的精神文化生活，努力提高老年人的生活质量。加大宣传力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动，努力争取维护老年人权益的各项优待政策，加大“霞光计划”的实施力度，加快农村敬老院的建设，完善两院服务的设施设备，积极探索养老服务社会化的路子，进一步推广“居家养老”服务。

（二）提高福利服务水平。要积极实施灾后恢复重建项目，努力推进“蓝天计划”、“重生行动”，加快“幸福家园”项目扫尾工程，逐步探索建立以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。加强福利服务规范化建设，切实为孤老、孤儿和孤残人员提供更好的服务。

（三）规范福利彩票发行工作。坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，加大宣传力度，规范管理，努力扩大福利彩票发行量。

六、加强社会事务专项管理，提高公共服务质量水平

（一）抓好社会团体和民间组织登记管理。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范管理。加强农村专业经济协会的培育和发展，有效促进新农村建设，扶持发展公益慈善类、基层服务类民间组织，探索社会组织分类管理、分类指导的新机制。指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。

（二）抓好区划地名管理。建立地名管理信息系统，规范地名管理信息平台，迎接省市对地名规范化管理的验收。

（三）加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，实行网上ban证，严格执行《婚姻法》，不足法定结婚年龄的一律不准办理结婚登记，规范婚姻档案管理，优质高效地做好婚姻登记服务工作，逐步实现婚姻集中登记。加大民间收养的清查力度，依法做好收养登记工作。

（四）加强殡葬管理服务工作。加快殡仪馆的灾后恢复重建，稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场，加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。

（五）开展救助管理规范化建设工作。全面落实民政部规定的五项基本生活救助，切实加强救助管理规范化建设，加快救助管理站重建，配套建设流浪未成年人救助保护中心，不断提高救助管理能力。

七、加强民政队伍自身建设，再创忠诚为民新业绩

（一）科学编制民政“十二五”规划。根据“十一五”规划完成情况，全力做好民政“十二五”规划编制的基础工作，认真调查研究、充分论证，科学编制民政“十二五”发展规划。

（二）加强队伍建设。一是带头践行“四个特别”，带头深入基层狠抓调查研究，把领导班子建设成为团结和谐、开拓创新、务实高效、勤政廉洁的集体，教育干部职工维护工作大局、尽职尽责、恪尽职守、严格遵守规章制度；二是扎实开展民主评议政风行风建设活动，切实转变干部工作作风，坚持深入群众、联系群众、服务群众，一心一意为群众谋利益；三是适应新形势，立足新起点，按照新要求，把民政干部队伍建设成为政治强、业务精、作风硬的优秀团队，用实际行动铸造民政人忠诚为民的良好形象。

（三）加强作风建设。扎实开展机关效能建设活动，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，逗硬执行“三问”，大力宣传先进典型，开展“学先进、找差距”活动。按照“民有所需、我有所帮；民有所盼、我有所办；民有所呼、我有所应”的工作要求，切实做好民政群众工作，形成团结协作、求真务实、真抓实干、争先创优的良好风气；切实加强党风廉政建设和反腐败工作；大力开展民政调研活动，深入基层、深入群众，解决民政实践中遇到的实际问题。积极开展文明单位、诚信创建、平安创建等活动，内强素质，外树形象。

（四）加强民政资金管理。民政资金是国家用于对优抚对象的基本生活保障和对城乡困难群众救助的专项资金。确保民政资金专款专用，确保民政资金准确、及时、足额地发放到民政对象手上，是各级政府的重要职责。要配合纪检、监察、审计等部门，加大对民政资金使用管理情况的监督检查，发现问题要及时整改，发现违纪违规行为要及时查处。

（五）加强制度建设。加强政务公开，加强民政政策宣传，公开办事程序，增强民政工作的透明度，自觉接受组织监督、社会监督和群众监督，建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作运行机制，促进民政工作健康发展。