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根据市局党组20**年总体工作思路，二０XX年市场监督管理分局的工作思路是：以实施“云岭先锋”工程为契机，不断加强干部队伍素质；以开展职工积极向上的文体活动、美化环境、抓干部思想政治工作等活动为载体，争创文明单位；以监管专业市场为中心，继续强化市场标准化管理，加大行政执法力度，深入贯彻落实《**市食品与农资市场监督管理办法》，采取长远计划与近期目标相结合，经常性工作与专项整治相结合，标本兼治，治本为主的工作措施推进市场监管模式改革。通过一年来分局全体干部职工的不懈努力，市场监督管理分局积极发挥党员先进性教育作用，努力实践“三个代表”重要思想，全力以赴整顿和规范市场经济秩序，各项工作都在稳步地推进。
一、以市文明单位为基础，保持共产党员先进性教育活动为契机，努力建设一支高素质的干部队伍。
20**年初，市场分局被**市文明委命名为市级文明单位，并利用今年3月机构调整的有利时机，重新调整和组建了新的领导班子，为今年各项工作的顺利开展打下了良好的基础。一年来，分局党支部组织建设工作与行政工作紧密结合起来，按照“突出重点、体现特点、展示亮点”的原则，找准集贸市场这一突破口，确立了以市场主办单位为核心，稳步推进食品放心工程为工作亮点，不断提高执法水平和工作效率，进一步推进工商行政管理改革与创新，把好市场主体准入关，当好市场运行裁判员，努力建设一支“政治可靠、纪律严明、作风优良、业务精湛”的工商干部队伍。
二、以年检、验照工作为契机规范登记注册行为。
严格执行法律、法规规定的条件和程序，严把市场准入关。通过年检、验照，加强对市场主体经营资格的审查，实现二次把关。
1、截止20**年11月15日，实际验照1879户（包括查无下落150户），完成94.4%。全年歇业367户,新注册登记344户。
2、至11月，应检内资企业5户，至11月15日止，已检3户，年检率60%。其中云南**金信实业有限公司因逾期未参加企业年检而被分局立案调查，并于20**年7月20日吊销了《企业法人营业执照》，加之11月办理注销登记1户，实际年检率已达100%；。
3、至11月，应检私营企业18户，至11月7日止，已检12户，年检率66.67%，另外2户（**市顺德商贸有限责任公司及分支机构）逾期未年检，分局已立案进行查处；11月15日止，已领出企业年检表正在办理年检手续的私营企业4户，至本月底，市场分局私营企业年检率可达100%。
4、10月底以前，对城区21个、坝区8个、山区 个市场主办单位的《市场登记证》进行了年检，年检率100%。
全年收取个体管理费695754.6元，市场管理费762000元，会员费35668元。其中为13户残疾人经营户减免各种费用3068元。
三、规范市场主体行为，加大经济违法案件的查处。
20**年，分局先后组织人员对辖区的个体工商户的无照经营情况、营业执照使用情况等市场主体行为进行集中检查，检查中，重点查处辖区内的无照经营、不亮照经营行为、投机倒把行为和各集贸市场短斤少两、掺杂使假、违章摆摊等违法行为，截止20**年11月15日，市场监督管理分局共办理经济违法案件432件，其中简易案件363件，立案案件69件，共收缴政府罚没款106924.75元，没收无合法来源进口冻制品1400公斤，没收侵犯注册商标专用权的西服104套，吊销企业法人营业执照1户，2件有质量问题的豆芽菜案已移交卫生行政管理部门。
363件简易案件中，无照经营171件，违章摆摊182件，掺杂使假2件，短斤少两3件，逾期未参加个体验照4件，销售未经检疫羊肉案1件。共罚款100300元。
69件立案案件中，无照经营38件（涉及食品的案件23件，其它案件15件），短斤少两8件（鲜鱼3件，大米5件），走私贩私经销无合法来源进口商品（冻鸡爪、鸡肾、鸡翅）3件，把马肉当作牛肉卖的虚假宣传案件1件，逾期未参加企业年检的案件2件（其中对**顺德商贸有限公司的罚款5000元正在申请法院强制执行中），擅自改变经营场所案件1件，推销劣质商品的投机倒把案件15件（病死猪5件，劣质电视机4件，有质量问题豆芽菜2件，销售注水羊肉案件4件），侵犯注册商标专用权案件1件。在办理案件过程中，市场分局以监管集贸市场为契机，把重点和难点放到关系人民群众日常生活的食品案件上，全年办理的案件中涉及食品安全的案件共有385件，占案件总数的89.1%，有效推动了“放心食品”工程的顺利进行。
四、做好整顿和规范市场经济秩序工作。
（一）加强节日市场检查，做好高致病性禽流感防堵工作。
在节日期间，为了让消费者购买到放心、安全的食品，分局加大市场检查力度，“元旦、春节”期间检查禽类冻制品和活禽经营户105户，其中各禽类冻制品零售经营户能落实备案制，能提供进货凭证，但由于是从禽类冻制品批发商手中购进销售，产品无外包装，无法确认其产地，针对这一情况执法人员当场发出了《市场检查告知书》，要求限期整改；检查冷库1个，执法人员不顾寒冷深入冷库对库存的几百箱禽类冻制品进行了仔细检查，认真查看禽类冻制品的产地、保质期等，并与经营者提供的检疫证明进行核对，经检查查出了3户个体户库存的从巴西、美国、阿根廷、智利购进的禽类冻制品无进口商品报关单和出入境检验检疫部门出具的检疫证明。执法人员依法当场封存了无合法进口手续的鸡肾、鸡爪进行立案调查，20**年4月29日，调查终结，依法没收了该批冻制品1400公斤。
20**年11月9日，一些国家又连续发生高致病性禽流感疫情，并呈扩散蔓延态势，防控形式十分严峻，为认真贯彻落实省、州、市高致病性禽流感防控工作精神，保持社会稳定，按照市局安排部署，分局组织起草了《关于进一步加强“高致病性禽流感”防控工作的通知》及相关《承诺书》，经局领导审批后并于当日下发各市场主办单位和各分局，以市局名义与各市场主办单位签订了《承诺书》11份；11月11日，分局制作出《高致病性禽流感防堵工作情况上报台帐》、《高致病性禽流感防堵工作巡查记录台帐》、《活禽及禽类制品进入市场备案登记表》和《市场消毒情况登记台帐》四个台帐，于当日下发各市场主办单位，要求各市场在做好市场消毒、掌握活禽来源渠道、备案登记活禽检疫情况、对禽类经营户进行备案管理的前提下实行防堵情况零报告制度，周一至周五向市场分局报告，周六至周日向12315值班室报告。
至20**年11月15日，各分局已累计出动执法车辆25台次，出动执法人员100余人次，督促检查市场主办单位完善相关制度4次，督促市场主办单位与场内活禽、禽类制品经营户签订《承诺书》101份；检查9个乡镇21个市场，检查饭店、卤制品加工点等加工、储存场所30户并与其签订了《高致病性禽流感防治工作责任书》,检查活禽摊点40余个，到目前为止，除西园市场、小河口市场无活禽销售外各市场经营秩序良好，未发现相关情况。
（二）以集贸市场管理为突破口，全面推进我局的“食品放心工程”。
20**年是云南省食品安全委员会对全省食品放心工程进行综合评价的重要的一年，也是我市食品安全工作最严峻的一年，作为执法在一线又监管着全市流通领域的**市工商局，肩上的担子重了，作为监管全市集贸市场的基层分局，作为市局食品放心工程的牵头单位，市场分局感到责任大了。
第一步，以制度约束人。一年来，在市局领导班子的带领下，在分局班子的团结和分局全体干部职工的共同努力下，分局按要求组织肉类、食用菌、水产及制品、奶粉、饮料、酒类、食用盐等质量问题的专项检查21次，报送报表、相关总结材料109份，从局领导到一般干部逐级签订《食品安全监管责任书》21份，与城区11家市场主办单位签订了《**市商品交易市场食品安全责任书》，与各市场内的400多户食品经营户签订了《承诺书》，同时督促市场主办单位与市场内各经营户签订《责任书》。20**年11月1日《**市食品与农资市场监督管理办法》正式施行，市场分局以超市、批发户为重点对象，对奶粉、食用油、袋装大米、米制品、肉类及制品等食品进行重点备证、备案。要求经营者购进上述商品时，必须向对方索要食品生产厂家的《营业执照》、《生产许可证》、《卫生许可》复印件，需经过检验、检疫才能销售的商品，还需提供检验、检疫证明复印件进行备证、备案登记。管区干部对各经营户的备证、备案情况每1个月核对一次，对材料不齐全的，限期提供，拒不提供的，责令停止销售。目前，此项工作已全面展开，分局确定了30户经营户进行重点备证、备案。
第二步，以市场整治规范人。一年来，市场分局不断加大市场巡查力度，及时查处各种违法行为。至11月止，共出动执法人员297人次，出动执法车辆133辆次，共检查农贸市场11个，检查经营户3780户次。在检查中，重点对三种违法行为进行重点打击：
一是所售鲜鱼、大米短斤少两行为。今年3月、7月，市场分局对**城区农贸市场内的鲜鱼、大米经营户使用的计量器具进行了专项检查，重点对杆秤一秤多砣和磅秤更换铅心的行为进行严肃查处,同时对使用假的钱的违法行为已及时移交公安机关处理，全年共立案查处短斤少两案件8件、简易处罚3件，收缴政府罚没款9679.75元。
二是无照经营鲜猪肉、推销注水肉、病害肉行为。20**年6月下旬以来，随着四川省资阳市相继发生猪链球菌感染病例，分局以市局名义起草了《关于做好本地区“猪链球菌感染”疫病防治工作的通知》，并加强了**市城区、坝区、山区集贸市场内经营猪肉及其制品、白条猪、活猪等摊点、餐馆、超市和门店的经营户，市区屠宰厂、定点屠宰点、冷库（冷冻厂）的检查力度，至11月15日，市场分局立案查处无照经营鲜猪肉和生猪贩运经营户14户，立案查处推销病死猪、牛经营户5户，共收缴政府罚没款36400元。
（三）其它临时性整治工作。
除以上集中整治外，二oXX年，市场分局还开展了校园周边整治、种子市场专项整治、反假的钱专项检查、“扫黄”、“打非”工作、网吧、、打击虚假广告、商标侵权、合同欺诈、红盾护农、消防安全等12类20多次专项检查工作，全年共出动执法人员392人次，出动执法车辆159台次，检查市场132个次，检查经营户4530户次，报送并被采用相关《工商信息》、《工商简报》8期，撰写并被采用《工商之窗》4篇，完成新闻稿件8篇，其中国家级1篇，省级2篇，州级5篇。
五、以“三自教育”为目的，狠抓个私协管理工作。
（一）搞好协会建设。
搞好协会建设，新发展会员825户，停歇业会员587户，收取会员费元，为26位会员减免各种费用4000元，慰问意外伤害会员1２户，走访会员350户，接待并解答来信来访48人次，发放《信息简报》9期470份，《个私经济信息指导》10期近4100份，《消费者杂志》11期803份，《中共云南省委、云南省人民政府政府关于加快非公有制经济发展的若干问题》的宣传资料600份。
（二）落实“四.五”普法工作。
根据市委宣传部市司法局《关于在全市人民中开展法制宣传教育的第四个五年计划》和我局“四五”普法规划的要求，将新发展的192户个体会员集中到市局进行普法培训，并依托市场主办单位，以市场为中心，组织老会员进行相关法律法规的学习，参会人员共550人，培训学习的内容包括：《无照经营查处取缔办法》、《云南省消费者权益保护条例》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《公司法》、《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范》。
六、存在的问题和明年工作安排。
（一）存在的问题。工商行政管理体制、机制、制度、队伍素质与新形式和任务的要求依然存在差距；整顿和规范市场经济秩序工作还任重道远，特别是在治本方面还需下大工夫；
（二）明年工作打算。继续抓好领导班子建设，抓好干部职工思想、业务、作风建设，实现蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气三个目标，努力建设一支高素质的工商行政管理队伍；继续坚持突出重点、标本兼治的方针，从切实保护经营者和消费者合法权益的高度严厉打击假冒伪劣、欺诈等违法经营行为，以巩固专项整治为目的，进一步加大监管力度；继续加强对市场主体准入和经营行为的管理，大力推进诚信体系建设。
