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万盛区义务教育学校绩效工资实施方案
义务教育学校实施绩效工资，是党中央、国务院全面落实义务教育法、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体措施，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，对于依法保障和改善义务教育学校教师的工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教、促进教育事业发展，具有十分重要的意义。根据市政府办公厅《关于转发重庆市义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（渝办发〔2009〕114号）和市人力资源和社会保障局、市财政局、市教委《关于印发重庆市义务教育学校实施绩效工资若干具体问题的处理意见的通知》（渝人社发〔2009〕47号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实义务教育学校绩效工资分配政策，维护广大教职工利益，稳定基层教师队伍，规范学校内部分配办法，以义务教育学校教职工绩效工资实施为契机，建立科学规范的义务教育学校工作人员收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，进一步激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进全区教育事业持续健康快速发展。
二、实施范围
全区按照国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度、承担九年义务教育责任的普通小学、普通初中、九年一贯制学校中2009年1月1日及以后在编的正式工作人员。完全中学中从事义务教育的2009年1月1日及以后在编的正式工作人员也纳入实施范围。
三、实施时间
义务教育学校绩效工资从2009年1月1日起实施。
四、绩效工资总量和水平核定
（一）我区义务教育学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，按照教师平均工资水平不低于我区公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和我区公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
（二）义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在区人事局、区财政局核定的奖励性绩效工资总量内，区教委核定具体学校奖励性绩效工资总量时，要合理统筹，实现我区义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校适当给予倾斜。
五、绩效工资的分配
（一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
1．基础性绩效工资主要体现本区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，按月发放。在基础性绩效工资
www.b9b8.com中设立岗位津贴和农村学校教师津贴。岗位津贴按各岗位职务层次分别确定标准。根据学校边远、艰苦程度确定农村学校教师津贴标准：一类200元/月，二类100元/月，执行对象是区人事局、区财政局、区教委规定的执行农村学校教师津贴的学校所有工作人员。
2．奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素。区教委在区人事局、区财政局核定的绩效工资总量内，根据学校的社会公益目标完成情况、绩效考核情况，综合考虑人员构成、事业发展、岗位设置等因素，核定各义务教育学校奖励性绩效工资总量。各学校在区教委核定的奖励性绩效工资总量内，在考核的基础上确定分配办法。奖励性绩效工资中设立班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。其中：各义务教育学校制定班主任绩效考核办法，根据班主任绩效考核结果评定等级，考核等级为合格的执行全区统一制定的班主任津贴标准，基本合格的在全区统一制定的班主任津贴标准的基础上扣减30-50元，不合格的在全区统一制定的班主任津贴标准的基础上扣减50-100元，具体扣减金额由学校自行确定。
（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。区教委制定《万盛区义务教育学校绩效考核办法（试行）》，同时加强对所属义务教育学校的绩效考核和学校内部考核的指导。学校完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核，根据考核结果，在考核分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。
（三）各义务教育学校制定奖励性绩效工资分配办法应充分发扬民主，广泛征求教职工的意见，由学校领导班子集体研究后，报区教委批准，并在本校公开。
（四）按干部管理权限任命、且执行国家规定的事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校校长执行本区统一的基础性绩效工资标准，奖励性绩效工资由区教委在区人事局、区财政局核定的绩效工资总量内统一考核分配。校长绩效考核结果由学校绩效考核和个人绩效考核两部分组成，由区教委根据对学校每学年督导评估结果和校长本人的考核结果确定校长绩效考核得分，按校长绩效考核得分分配奖励性绩效工资。校长不再参加所在学校内部奖励性绩效工资的考核分配。
完全中学校长不执行义务教育学校校长绩效工资政策。
六、相关政策
（一）中共中央办公厅、国务院办公厅《转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴（如住房补贴、住房公积金等）除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
（二）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入奖励性绩效工资管理。
（三）区教委制定《万盛区义务教育学校教职工绩效考核办法（试行）》，同时对事假、病假、延长产假、受处分、处罚等期间，以及年度考核确定为基本合格、不合格等次后如何发放绩效工资等问题，做出明确规定。
（四）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离休、退休人员发放生活补贴，绩效工资不作为计发离退休费的基数。
（五）义务教育学校实施绩效工资www.b9b8.com时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校同步统筹考虑，待非义务教育学校实施绩效工资意见出台后，再按照有关规定执行。
（六）义务教育学校实施绩效工资和向离休、退休人员发放生活补贴后，学校不得在核定的绩效工资总量和确定的生活补贴标准外，自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。
七、经费保障与财务管理
（一）义务教育学校实施绩效工资和向离休、退休人员发放生活补贴所需经费，纳入财政预算。
（二）规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴区财政，严格实行“收支两条线”。严禁挪用收费收入和义务教育保障经费以及其他教育专项资金发放津贴补贴。
（三）学校绩效工资专款专用，分账核算。绩效工资以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。岗位津贴、农村学校教师津贴纳入全区工资统发系统发放，奖励性绩效工资经区教委审核后，由区财政局直接拨给学校，由各义务教育学校划入个人工资银行帐号。
八、组织实施
我区义务教育学校实施绩效工资工作在区政府领导下，区人事局、区财政局、区教委相互配合，在报市人力资源和社会保障局、市财政局、市教委审批后共同组织实施。
各义务教育学校根据区教委制定的考核办法制订本单位奖励性绩效工资的考核分配办法，报区教委审批后实施。
九、工作要求
义务教育学校实施绩效工资，是党中央、国务院从全面落实义务教育法、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，经过反复研究做出的保障义务教育发展、提高义务教育教师待遇的重大决策，直接涉及到广大教师的切身利益，全区各单位一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，稳妥实施。
（一）各有关单位要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。
（二）有关单位要密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。
（三）义务教育学校教师绩效工资是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及义务教育学校教师的切身利益，区人事局、区财政局、区教委、区信访办要密切关注社会动态，掌握各类矛盾发展动向，认真进行排查调处，对排查出的问题进行分类，按轻、重、缓、急，会同有关部门深入细致地做好思想政治工作，及时加以解决。教育系统的维稳工作由区教委牵头，所属各事业单位主要领导作为第一责任人，负责做好本单位工作人员和退休人员的思想稳定工作；其他事业单位的维稳工作由区维稳办牵头，各部门、单位各负其责，明确党政“一把手”是稳定工作的第一责任人，制定工作预案，认真做好本系统、本单位的稳定工作，确保我区义务教育学校绩效工资平稳实施。
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