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(20xx年元月)
20xx年，县政府领导班子在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，正确把握和处理改革、发展、稳定关系，团结和带领全县人民，紧紧围绕年初制订的目标任务，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快发展，县域经济实现了持续快速增长，社会大局保持稳定。
一、主要经济指标完成情况
预计全县生产总值完成851亿元，同比增长145%，人均GDP继20xx年突破1000美元之后达到1450美元。全社会固定资产投资完成24亿元，增长572%。地方财政收入完成145亿元，增长17%(可比口径)。城乡居民存款余额346亿元，各项贷款余额298亿元，分别增长32%和16%。全社会消费品零售总额239亿元，增长15%。人口自然增长率464‰。
回顾20xx年的工作，主要有以下几个特点：
(一)工业经济快速增长，纺织集群优势进一步显现。 预计限额以上工业增加值完成185亿元，同比增长38%；实现利税82亿元，其中利润4亿元，分别增长604%和442%；综合效益指数1901%。棉纺织工业快速发展，全年实现增加值115亿元，增长388%，占限额以上工业的比重达到62%。优强企业的骨干支撑作用明显，9家优强企业实现销售收入218亿元，实现利税15亿元，对限额工业的增长贡献率分别达到36%和18%。企业改革扎实推进，粮食购销体制改革平稳启动，企业法人治理结构得到完善，活力进一步增强。
(二)城乡建设整体推进，城建交通取得突破性进展。 全年城镇建设累计投入资金384亿元，投资总额为前5年的总和。其中城区累计完成投资123亿元，城区框架进一步拉大，城市功能不断完善。白河新区建设进展顺利，老城区改造稳步推进，旧城改造拆迁面积近23万平方米。小城镇建设完成投资9500万元，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强。“双创”活动扎实开展，城镇居民的卫生意识、文明意识进一步增强。城区亮化美化工程有序进行，城市面貌明显改观。公路建设累计完成投资11亿元，建设总里程2612公里，“村村通”工程完成投资1488万元，建设里程1063公里。
(三)农业结构进一步优化，农村经济全面发展。 预计农业完成总产值416亿元，增长4%，其中蔬菜、畜牧分别实现产值1461亿元、1416亿元，分别增长2074%、94%。农民人均纯收入达3240元，增长153%。优质农产品基地建设不断加强，完善提高了城郊、沙堰、王集3个蔬菜示范园，建成千亩蔬菜示范大方13个。全县养牛小区扩大到10个，建成母牛专业村9个，全年改良黄牛115万头，牛饲养量达到428万头。创新了投入机制，农田水利基本建设和平原绿化高级达标工作进展顺利，农业生产条件得到改善。
(四)对外开放进一步扩大，项目和招商引资工作成效显著。 全年共引进新上项目215个，计划总投资152亿元，合同引资139亿元，已完成投资64亿元，引资59亿元，其中建成投产167个；新上固定资产投资100—500万元以上项目72个，其中500万元以上项目28个，1000万元以上16个。县纺织工业区新入驻项目10个。向上争取项目40个，到位资金213亿元。年初确定的32个重点建设项目开工建设26个，完成投资36亿元，华亿纺织公司432台剑杆织机、县城中低压电网建设等项目先后建成投产。外经工作迈出新步伐，预计全年完成出口创汇3000万美元，实际利用外资481万美元。
(五)各项事业协调发展，社会大局保持稳定。 基础教育健康发展，中小学入学率稳步提升。职业教育、成人教育发展迅速，民办学校逐步规范，教育质量和效益明显提升。“两免一补”政策较好落实，D级危房改造任务全部完成，办学条件得到改善。加强了乡镇卫生院建设，所有乡镇卫生院实现了医疗用房无危房。城乡卫生体系建设不断加强，县疾病控制中心投入使用，传染病区建设基本完工。农村新型合作医疗全面推开，415万人参加合作医疗，参合率达67%，其中33万人次享受到合作医疗补助，有效缓解了农民看病难问题。就业再就业工作稳步推进，社会养老保险扩面工作成效明显。社会救助保障体系不断健全，城区低保覆盖率和农村五保供养覆盖率显著提高。新发展乡镇有线电视用户4000户。基层民主政治建设明显加强，社会治安综合治理深入开展，安全生产形势持续好转，信访稳定工作继续保持省市先进位次。 二、工作的主要抓法
去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设“全国棉纺织基地县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，突出改革开放、项目建设、民营经济和城镇化建设四个重点，加快了工业化、城镇化、农业产业化进程，促进了县域经济持续快速增长。
第一，坚持工业强县战略，做大做强特色产业集群。
坚定不移地实施“工业强县”战略，突出棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，坚持下好扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级、以工促农一盘棋，做大做强以棉纺织为主的农副产品加工业，形成“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的集群经济效应。
一是扶优扶强壮龙头。制定采取倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施，对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业，实行动态管理，进行重点培育，促其做大做强，提升了工业经济的支撑能力。
二是突出特色成集群。 充分发挥新纺公司龙头带动作用，通过不断完善配套设施，整合存量资源，推动产业协作，延伸产业链条，提升了产业集聚效应。目前，全县纺织业拥有限额以上企业97家，纱锭突破80万锭，织机5000台。 三是改制创新促升级。 按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则，以产权制度改革为核心，以资产重组为纽带，以技术创新为动力，拓展增值空间，推进产业升级。通过开放式重组，共盘活存量资产147亿元。鼓励有条件的5家民营企业，完善法人治理结构，建立现代企业制度，在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。 县纺织工业区总面积8平方公里，实行封闭管理，已入驻企业29家，18家已投入生产，累计完成固定投资25亿多元，其中棉纺织企业19家。
五是工农互动促协调。 坚持用工业化理念谋划农业发展，多渠道、多形式、多层次地培育壮大农副产品加工销售龙头，新上了嘉元食品公司、碧野牧业公司，改造提升了县批发交易市场，新培育发展了一批农村专业合作组织和农民经济人队伍，农民的市场化组织
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程度得到提高，有力推动了工促农、以工哺农和工农互动。 第二，坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。
着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以文明新村为支撑，以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。
一是高品位规划。 以全省25个城镇化建设重点县为契机，以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的工贸园林城市”为目标，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、南阳市规划设计院，实施统一规划，完善了城市功能，凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色，提升了城市品位。 二是高标准建设。 强化精品意识，启动了以白河景观带为线，三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程，高标准组织实施了15项重点市政建设工程。在小城镇建设上，累计投入9500万元，突出集镇基础设施配套和精品街建设，多方筹措资金加大投入，增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上，累计建设总里程达2612公里，初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。 三是高标准管理。 以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体，全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。 四是高效益经营。 牢固树立“经营城镇”的理念，精心策划、包装城镇资源，促进社会资金向社会资本的转变，初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。
第三，坚持开放带动方略，积极拓展承接产业转移的新平台。
坚持抢抓机遇不停步，着力实施开放带动战略，进一步增强软性战略资源优势，使招商引资的窗口不断前移，跨区域承接沿海产业转移，实现借力发展。 一是更新观念，借势发展。 组织党政领导考察团到珠三角、山东、杭州、豫北等地学习考察，强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念，增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。 二是创新机制，大力招商。 结合政府机构改革，设立了商务局和招商办，筹建了驻东莞联络处，使之成为招商引资的“桥头堡”，提升新野区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式，大上项目、上大项目，全民动员、全方位招商。 三是优化环境，形成“洼地效应”。 完善招商引资优惠政策，建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度，营造良好的企业发展软环境。 第四，以加大征收和优化支出为重点，切实增强财政保障能力。 通过加强税收和非税收入的征收组织，建立国库集中收付制度，推行乡财县管，调整优化支出结构，确保了行政事业单位在编人员和教师工资的按时足额发放，满足了重点建设、社会保障、科教投入等重点支出，有效提高了财政资金的使用效益。 第五，加大督查，搞好协调，确保各项工作落到实处。 一是加大督促检查。 围绕重点工作，健全督查制度，完善督导机制，实行月汇报、季督查、季评比的考评办法，有力激发了全县上下干事创业的积极性、主动性和创造性，确保了年度各项工作任务的圆满完成。 二是强化协调调度。 对乡镇的考核，主要看重点经济工作进展情况和关键指标完成情况，既看基础，又看发展。对部门的考核，不仅看是否较好地履行了职责，更要看对县域经济发展的实际贡献，因势利导，统筹协调，科学调度，营造了干事创业、明争暗赛的良好工作氛围。
三、加强执政能力建设，提高队伍整体形象
去年以来，政府班子围绕树立形象、强化执政能力建设，重点抓了以下几个方面：一是加强学习。认真执行县政府党组学习制度，重点学习了党的十六大及十六届五中全会精神，班子成员通过学习，进一步增强了工作的原则性、创造性，提高了驾驭市场经济、加快县域经济发展的能力。二是解放思想。先后组织到珠三角的6市6镇考察了工业及区域经济，到确山、长垣、长沙、成都等地考察了城市建管，到安阳、舞钢、许昌等地考察了棉纺织工业，到山东曹县、高唐县、寿光市、昌乐县、安丘市、兰山区等地考察了农业产业化工作。许多考察经验创新了政府班子发展经济的抓手和举措，有力推动了经济社会工作的持续协调健康发展。三是团结协作。严格民主集中制度，规范决策程序、议事规则和工作程序，在重点工作、重大项目安排和大额资金调度使用等重大问题上做到了充分发扬民主，正确实施集中，班子成员的全局意识、组织纪律观念明显增强，自觉维护和加强政府权威，有力推动了政府工作的开展。四是求真务实。坚持深入基层，认真开展调查研究，尊重和支持部门和乡镇从实际出发确定的工作重点，注意适时适度进行调控指导，确保了基层工作干出特色，创出水平。五是廉洁勤政。认真贯彻落实中央和省市党风廉政建设的各项制度和要求，自觉履行党风廉政建设责任制各项制度，服从县委领导，接受人大、政协和社会群众的监督，能够始终做到廉洁自律，自警自慎。
四、存在不足及下步打算
回顾一年来的工作，虽然各项目标任务较好完成，取得了一定成绩，但在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要是：一是全县产业结构不尽合理，一产比重偏大，三产发展滞后。二是经济外向度偏低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢。三是城镇建设仍然滞后，公路建设任务艰巨，与群众的愿望和经济发展的需要相比尚有较大差距。四是社会保障能力较弱，一些热点、难点问题亟待解决，保持稳定的压力较大。这在下步工作中必须认真研究解决。 20xx年，我县经济工作的指导思想是，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步强化以纺织为主导的工业强县发展战略，着力抓好工业经济、城镇建设和对外开放三项重点工作，统筹推进城乡经济社会协调发展，奋力开创新型工业化、农业现代化和城镇化工作新局面。20xx年经济发展的主要预期目标是，全县生产总值97亿元，增长15%；地方财政一般预算收入167亿元，增长14%；全社会固定资产投资259亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入7830元，增长10%；农民人均纯收入3700元，增长8%。工作主要措施是，一是扎实推进工业强县战略，在建设全省棉纺织基地县上迈出新步伐。二是坚持用工业理念谋划农业，推动农业产业化经营再上新台阶。三是加快实施城乡一体发展战略，在统筹城镇建设上实现新突破。 四是进一步做好扩大开放和招商引资工作，在承接产业转移上取得新进展。五是协调推进社会事业发展，在保持社会大局稳定上再创新举措。
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