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县委副书记纪委书记在纪律教育动员会上的讲话
同志们：
今天召开的全县领导干部会议，主要议题是部署今年全县党政干部纪律教育活动。一会儿，杨书记还要结合部署其它工作，对本次活动提出要求，各地各单位要认真贯彻落实。下面，就开展好这次纪律教育活动，我先讲三点意见。
一、统一思想，认清开展纪律教育活动的必要性
县委常委会认为，目前全县党员干部队伍的主流是好的，开展党政干部纪律教育活动，就是“警钟常鸣”，既有利于保持党的先进性，推进反腐倡廉工作的深入开展，起到“有则改之、无则加勉”的作用，又有利于凝聚全体党员干部的力量，促进迁西经济建设和社会事业快速健康发展。
首先，开展纪律教育活动，是完成全县奋斗目标的需要。今年以来，全县广大党员干部高扬“树形象、争先进、促发展”主旋律，围绕“抓项目、创环境、解民忧”三大工作重点，齐心协力，努力工作，经济和社会各项事业协调有序发展。现在已进入第四季度，完成全年目标任务需要我们做最后的冲刺，实现“保十争百”目标更需要全县上下特别是广大党员干部的加倍努力。开展这次纪律教育活动，就是要克服工作中的一些不良现象，激发广大党员干部自觉地以迁西改革发展大业和团结稳定大局为重，努力保持与时俱进的精神状态和创业激情，大兴“干事、创业、为民”之风，以更加饱满的热情，更加进取的精神，更加务实的作风，奋发有为地投身到各项工作中去，在全县上下真正形成人心思进、团结奋进、开拓前进的生动局面。
其次，开展纪律教育活动，是解决当前存在问题的需要。今年县、乡党委和村“两委”换届保持了平稳态势。面临新的形势和任务，面对广大人民群众的要求和期盼，我们党员干部队伍在思想、作风、工作等方面确实还存在一定问题：一是效能不高。机关管理不规范，一些党员干部责任意识、服务意识、奉献意识不够强，个别同志精神萎靡不振，工作状态不佳，服务效率不高；二是纪律较散。对县委、县政府的重大决策和工作部署贯彻得不完全到位，甚至有令不行、有禁不止，有的在经济活动中要好处、收回扣，有的违规经商办企业或仗权入股分红，有的巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款；三是服务欠佳。有的做群众工作方法简单、态度蛮横、作风粗暴，有的办事拖泥带水、虚与应付，有的对重大项目建设支持不力、消极懈怠。上述问题的存在，严重影响我县党员干部队伍的整体形象，影响经济社会发展全局，影响和谐迁西建设进程，很有必要通过这次纪律教育认真加以解决。
再次，开展纪律教育活动，是构建惩防腐败体系的需要。随着改革开放的不断深化和经济的发展，人们的价值取向受到更强烈的冲击，党政干部面临许多新诱惑、新问题、新考验。特别是区域经济发展的多样性、复杂性，伴生了滋生腐败的新土壤、新环境。这无疑为纯洁干部队伍，创造优良发展环境，建立和谐的党群干群关系提出了新命题。开展纪律教育是我县近年来研究探索建立健全新形势下教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一种有益尝试，实践证明，也是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的见效之举。因此，搞好今年的纪律教育活动，不仅是落实党风廉政建设责任制和建立教育、制度、监督并重的惩防腐败体系的必然要求，也是增强各级党政组织凝聚力和战斗力的保证措施，是实实在在的“民心工程”。
由此可见，开展党政干部纪律教育活动，对于实现和谐发展，对于改变机关作风，对于推进反腐倡廉，都非常重要，十分必要。各地各单位必须统一思想，提高认识，以认真负责的态度，求真务实的精神，扎扎实实地搞好纪律教育活动。
二、联系实际，保证开展纪律教育活动的针对性
我国古代“扁鹊三兄弟”的故事，对我们开展纪律教育活动有着重要的启示。要像扁鹊的大哥那样，立足于提早预防，防病于未发之前；要像扁鹊的二哥那样，立足于治早治小，治病于初始之时；要像扁鹊那样，立足于治病除根，有病动手术、下猛药。今年我们开展的党政干部纪律教育活动，主要目的是坚持“预防为主”，发现同志有问题的早打招呼，严重违法违纪的坚决查处，惩前毖后，治“病”救人，但绝不是为了整人。各地各单位务必立足实际，讲究方法，注意因地制宜、因人制宜，有什么问题，解决什么问题，确保有针对性地开展纪律教育活动。
第一，针对重点对象搞活动。这次纪律教育的重点对象是全县各级党政干部。各地各单位要参照县委、县政府的《实施方案》，即今天会上印发的迁西字[20xx]46号文件，把教育范围适当延伸到企业、基层所站和村“两委”及群众关注的重点行业。就党政机关来讲，重点在三个层面开展纪律教育活动。一是班子成员。各地各单位班子成员特别是党政主要领导，要增强主动性，带头学习，带头查摆，带头整改，时时处处发挥好表率作用。二是中层干部。中层干部既是指挥员，又是宣传员和战斗员，在业务上是骨干，在工作中挑大梁。他们既有一定的权力，又相对独立地开展工作。另外，基层所站远离机关，在社会上往往容易失去各方监督而使权力滥用。各地各单位对中层干部及基层所站负责人的纪律教育，更要高度重视，发挥其承上启下的重要作用，防止出现“中梗阻”。三是一般干部。实事求是地讲，任何一个党政机关，其组成的绝大多数是一般干部，他们的日常表现最能体现一个机关的效能和形象。开展纪律教育活动，就是要不断增强他们的事业心和责任感，使一些同志效能不高、纪律较散、服务欠佳的现象有一个根本性的改变。这里重点强调一下，执法执纪部门仍是今年这次开展纪律教育活动的重中之重。通过纪律教育，增强执纪执法人员依规办事、按程序办事的自觉性，做到执纪执法公平、公正，提高机关效能，树好部门形象。
第二，把握重点环节搞活动。根据《实施方案》安排，整个纪律教育活动分为学习动员、查纠整改和评议考核三个阶段。每个阶段县里都将提出明确要求。学习动员阶段的要求已经在会上印发（迁西纪字［20xx］18号）。第二阶段的查纠整改是关键环节，其结果如何，决定整个纪律教育活动成效的大小。各地各单位要在广泛动员、精心组织、认真学习的基础上，突出抓好查纠整改阶段的工作。采取召开班子生活会、干部职工会、各界代表座谈会等多种形式，认真查找在机关管理“三化”、行政许可服务“三化”、重点项目建设“三到位”、信访工作“三项制度”、为民办事“三个保障”、党员干部“三带头”“八不准”以及完成全年目标任务等方面存在的问题，查深摆细，实事求是地填写《查摆问题调查表》，并做到“三个说清楚”，即对今年前三个季度目标任务完成和预计全年
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目标任务完成说清楚，对办公、招待、考察三项费用说清楚，对“八不准”问题说清楚。通过查纠整改，确保查找问题准确，整改措施有力，机关效能有所提高，党政干部的表率作用得以发挥，切实让群众感受到纪律教育满意的效果。
第三，灵活方式方法搞活动。这次纪律教育活动，除了必须要走的规定步骤外，各地各单位要适时组织广大党员干部开展“三个一”活动。一是搞好一次思想交流。在组织党员干部认真学习规定内容的基础上，采取召开民主生活会、机关干部演讲会、讨论会或其它方式，结合行业特点，以纪律教育为主题，让党员干部进行思想交流。每一位党员干部都畅谈自己在学习、工作上的体会与收获、问题与不足、未来的打算等，进一步强化责任意识、纪律意识和争创意识，增强自我约束能力，使党员干部之间相互交流、相互沟通，相互理解、相互支持，坦诚相见、和谐相处，共同建设守纪律、服务优、高效率的机关。二是开展一次换位体验。组织党员干部深入到厂企社区、农村农户等最基层，与民营企业主、个体工商户、下岗职工，农村“两委”干部及村民代表、贫困群众等广泛座谈，听听群众对我们还有哪些不满意，看看群众还有什么困难，反串角色，亲身体验，当办自己的事一样，帮助群众办一些事情，切身体会一下遭冷遇、受刁难的感觉，看看自己遇到这样的情况会如何想、如何看、如何说，认真思考手中的权力是怎么来的，应该怎样用，我应该和谁亲、与谁近，今后自己该怎么做。三是组织一次群众测评。群众满意与促进当前工作是检验纪律教育成效的基本标准。在查纠整改进行一段时间后，各地各单位都要组织一次公开的群众测评。邀请一定数量的服务对象、行风监督员、各级人大代表、政协委员等社会各阶层人士，对机关及班子成员逐一进行公开测评打分。群众测评满意度低的，要进一步找准根源，对症下药，有的放矢地继续查纠整改。对执法执纪的重点部门和单位，县纪律教育活动领导小组将全部进行督导检查，发现活动走过场或存在问题而群众又反映强烈的，还要组织听证质询，督促查纠整改。各地各单位要注重发动广大党员干部建言献策，发挥集体力量，集中群众智慧，把今年的纪律教育活动搞得有声有色。
三、精心组织，务求开展纪律教育活动的实效性
实施党风廉政建设集中教育制度，是我县建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容，每年都要开展一次纪律教育活动。今年的纪律教育活动突出：规范机关行为，提高服务质量，优化发展环境，建设和谐迁西。各地各单位一定要加强组织领导，扎实开展活动，务求收到实效。
一要加强领导，建立机构。此次纪律教育活动，县委、县政府高度重视，专门成立了领导小组及办公室。各地各单位也要成立相应的组织机构，切实加强组织领导。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责，做到组织机构健全，配备人员整齐，各种设施配套，为纪律教育活动的顺利开展提供充足的人、财、物保证。整个纪律教育活动，全县上下要统筹联动，统一领导、统一时间、统一步骤、统一标准、统一检查、统一考核验收。
二要加强宣传，营造氛围。各地各单位要紧密结合实际，研究制定科学合理、周密细致、操作性强的实施方案，层层动员，精心部署，切实把党员干部的思想统一到县委、县政府的决策部署上来。宣传、广播电视等部门，要充分利用报刊、电视、电台等宣传媒介，大力宣传开展纪律教育活动的指导思想、目标要求、方法步骤和具体措施，认真总结推广各地各单位开展纪律教育活动的好做法、新经验，先进人物和典型事迹，努力营造人人接受教育、人人取得收获、人人树立新形象的浓厚氛围。
三要加强协调，统筹兼顾。毋庸置疑，开展纪律教育活动是为了促进当前工作。各地各单位必须加强协调，统筹安排，切实做到开展活动与当前工作两不误、互促进。既不允许以工作忙为由而不认真开展活动，使活动走过场，也不允许借开展活动之机，推卸干不好工作、完不成全年目标的责任。开展活动成效大小，反应到工作上，就是看你的工作任务完成的如何，党员干部和广大群众是否对你的工作认可、买账。
四要加强督查，落实奖惩。县领导小组办公室将抽调专门人员组成督导检查组，深入各地各单位指导督促检查纪律教育活动。对各地各单位查摆出来的问题，统一整理，督促整改，及时了解掌握整改效果。凡不按规定步骤开展纪律教育，导致活动不扎实、不深入、不到位，走了过场的地方和单位，都要给予通报批评，县委要找主要领导谈话，责其必须重新“补课”。各地各单位要加强自我检查和自我督导，保证活动不出偏差，不走过场。县委决定，这次纪律教育活动，将纳入民主评议行风（机关作风）、机关效能建设、党风廉政建设责任制的考核范畴，采取组织考核、群众测评和过错惩处相结合的办法进行。考核评议结果将作为单位评先和机关干部奖惩及选拔任用的依据。县委责成县纪委对群众举报或明察暗访中发现的不作为、乱作为等行为，严格责任追究；对严重的违法违纪案件，特别是违反“八不准”的案件，严肃查处并予以公开曝光，以增强纪律教育活动的警示性效果。
同志们，我们正处在“构建社会主义和谐社会”的新时期，正处在“配套改革及统筹发展和共建共享”的新阶段。新形势、新任务对党政机关和党政干部提出了新的要求。我们一定要有责任在肩的使命感，抢抓机遇的紧迫感和慢进则退的危机感，聚精会神，卓有成效地干好本职工作。县委相信，只要全县上下戮力同心，这次以“提效能、做表率、促和谐”为主题的党政干部纪律教育活动，必将收到预期效果，必将为全县“保十争百”目标的实现提供有力保证！
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