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县生产要素协调机制

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    生产要素协调机制是贯彻国家产业政策,落实县委、县政府工业立县,借力发展的战略意图,科学、合理调度政府可调控或可间接调控的资源,为为项目落地建设和企业的正常生产经营提供服务。
一、生产要素协调的重要性。
    我国经济发展受资源约束的矛盾日益突出,全国已有20多个省(市)缺电,2/3城市缺水,而土地资源稀缺、交通运力不足、环境压力增大、生态系统脆弱等则成为全局性的问题。同时欠发达地区还普遍面临资金、技术、人才缺乏的难题。我县的经济社会特别是工业的发展同样受到要素供给不足的制约,有些方面矛盾又十分突出,适时解决要素供给不足问题已成为保持经济社会持续发展的战略性措施。社会需要是生产与建设最根本的原动力,目前要素供给跟不上经济社会发展的需求,将刺激这些要素的加快发展。随着国家和省有关改革措施的实施,基础设施等要素建设将会出现新一轮高潮。如果我们谋划在前,工作在先,抢抓机遇,加快发展,并充分利用省委、省政府扶持欠发达地区的政策措施,将会使我县的基础性要素建设获得一次长足的发展。生产要素协调工作事关重大。
    ___能不能与全省同步提前基本实现现代化,能不能全面建设小康社会,能不能把___培育成全省新的经济增长点,关键问题是生产要素配置问题。生产要素调度协调,是把政府可控的有效资源集中配制,改善区域宏观调控,使___县有限的资源发挥最大效益,促进___加快发展。
二、   生产要素协调的组织领导。建立___县企业生产要素调度
    协调小组。由分管副县长担任领导小组组长,县府办副主任、县经贸局局长任副组长,成员有县经贸局、县发改局、县国土局、县建设局、县水利局、县交通局、县人劳局、县人行、县供电局、铁路___东站、县石油公司等部门组成。协调小组协调的主要内容包括:电力、土地、供水、煤炭、成品油、资金、用工等满足企业发展和生产经营的主要生产要素的必要供给。协调小组下设企业用能专业组,企业用工专业组和综合组,亦可根据需要,机动召集相关成员单位参加。各专业组的主要职责是:及时掌握企业生产要素的供给情况,定期分析要素供给矛盾,研究提出解决或缓解矛盾的对策措施,提交协调小组决策。协调小组实行组长负责制,由组长主持召集成员会议。经会议确定的重大协调事项,以县政府会议纪要的形式予以明确。

三、 生产要素协调的范围和内容:土地、电、水、油、资金等要

素资源都是有限的,让有限的要素资源如何发挥最大效益,一是我们对手中的资源要心中有数;二是要掌握我县需求情况,能满足多少,缺口多少;三是有没有向上争取的空间。各成员单位要对本部门管理和协调的要素供需情况做一次全面的调查,包括目前供给能力和增长态势、需求情况及需求形势,缺口情况及解决化解的办法措施。开展协调工作时要以___发展大局利益为重,同时适度兼顾局部利益。各部门要围绕发展的大局,根据协调小组的调度要求和原则,切实抓好落实,不能让协调小组仅仅变成一个统计部门。

四、生产要素协调小组主要工作职责

生产要素协调小组各职能部门要明确各自职责,根据目前项目服务实际开展情况和部门职能特点对三个专业组实现责任分工:

1、企业用能专业组:及时掌握水、电、油、煤的供给情况。加大电网建设和改造力度,优化电网结构,消除电网瓶颈,增加用电就地平衡能力,统筹协调全县油、煤供应和使用,监督和检查各项政策、措施的落实情况,综合全县油品供应与使用过程中出现的问题及时反馈,最大限度发挥有限资源的经济、社会效益。科学合理开发利用水资源,继续加快水源建设,提高水储备能力,加强供水设施建设,增强供水能力,以满足不断增长的城市和工业用水需求。
    2、企业用工组:负责加快引进和培养一批管理型、技术型和外贸型企业管理人才,建立一支高素质、富有创新意识、结构合理的人才队伍,为工业企业和主导优势产业架构良好的人才基础。确立“人才强县”战略,营造良好的人才环境。统筹规划,分类指导,大力培养各类人才。拓宽渠道,营造环境,引进、吸纳各类人才和智力。完善人才市场服务机制加大人才引进的资金投入。
    3、综合组:负责土地、资金等要素的供给。积极开发、合理利用土地资源,保证工业和城市建设用地。根据“十一五”全县工业发展目标,为了保障用地供给,要采取以下措施。一是加大土地开发整理力度。二是加强土地调剂管理。三是提高土地利用率。加快农转用后供地速度,提高建设用地的供地率。四是抓住20xx年新一轮土地利用总体规划机遇,结合铁路南移,合理配置土地资源,留足城市和工业发展空间。
   建立可靠的运作机制,为工业发展和要素建设提供资金支持。充分发挥金融机构融资主渠道作用,拓宽社会融资渠道,加强信用体系建设。
五、生产要素保障工作。
    要素保障工作要围绕稳定性、持续性、安全性为重点筹划工作。主要体现四个方面:一是体系性。即对要素的保障工作要按照产业集群的支撑体系思考,在注重硬要素保障的同时,也要注重软要素。硬要素必需确保煤、电、油、运、土地、资金等。软要素有人才、科技、市场等配套。二是规划性。生产要素的解决,即有眼前性的,也有长远性的,要从发展动态的角度加以提前规划。三是建设性。即包括硬要素的建设,如油库等,也包括软要素建设,如资金等。四是协调性。各部门要与要素协调小组办公室做好信息沟通工作,及时掌握和反馈有关信息协助县政府尽快地协调解决。

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