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街道凝聚力工程实施方案
街道“凝聚力工程”实施方案
为进一步发挥统战工作优势，为社会主义现代化新城区建设和和谐沙河口建设凝聚力量，根据区委统战部《关于在全区统一战线中开展以“和谐沙河口、爱在新城区”为主题的凝聚力工程活动的实施方案》和全区统战工作会议的精神，结合黑石礁街道统战工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实统一战线各领域的方针政策和全国、省、市、区统战工作会议精神，以“共铸和谐黑石礁”为主题，以互助共建、互促互利为目标，以促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系健康和谐发展为切入点和着力点，进一步深化成果，创新载体，拓宽途径，充分发挥各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的作用，扩大“凝聚力工程”的影响，为新世纪新阶段统一战线争取人心，凝聚力量，实现大团结、大联合的总动力，全面提高街道统战工作水平，为全面建设社会主义现代化新城区，构建和谐沙河口贡献力量。
二、主要任务
（一）加强民主党派基层组织建设，扎实推进“结对共建和谐社区”活动，活跃民主党派基层组织生活，进一步增强基层组织的凝聚力，为实现多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，推进社会民主政治进程，促进和谐社区建设奠定基础。
1、拓展渠道，密切与民主党派的联系。（1）在巩固“民主党派联谊会”的基础上，继续扩大成员范围，通过座谈会、通报会、联谊会、培训班、沙龙等形式，开展内容丰富，形式多样的活动，增进与专业人士的友谊和信任，形成纵向到底、横向到边的联系网络。（2）街道、社区党组织与民主党派基层组织“一对一”结对共建，选择结对共建的主体，签订共建协议，推进民主党派工作与社区工作对接。（3）加大党政领导与民主人士的联系沟通, 建立街道领导干部与民主人士联系交友制度。（4）积极筹建民主党派“人才库”，汇聚各类专业人才到“人才库”中，实现资源共享、人才共享，充分调动民主人士参与社区建设和管理的积极性。
2、搭建平台， 开展富于实效的共建活动。（1）发挥各民主党派人才荟萃、资源丰富、联系广泛的优势，以“党委出题，党派调研，部门落实”的参政议政方式，在民主党派基层组织中开展献策献计活动。组织发动党派成员围绕社区经济和社会发展的重点、难点、热点问题开展调研，以撰写调研报告、举行小型研讨会等形式积极为社区的建设和发展建言献策。（2）以团结协作、优势互补、资源共享，惠民造福为目标，按照社区服务及百姓需求的重点及热点问题建立党派成员志愿者队伍，定期进入社区，开展“三送”（送科技、送卫生、送教育）、“五进社区”（科教、文体、法律、卫生和道德规范）活动，为社区提供法律、政策、信息等方面的服务，提高社区居民的科学文化素质，为构建和谐社会献计出力。（3）积极促成民主党派基层组织与困难家庭结成帮扶对子。
3、创新载体，实现无障碍的交流互动。建立统战工作网站，设立参政议政论坛，提供参政议政和民主监督的平台，做到定期察看，定期研究分析，定期反馈结果。
（二）以加强民族团结、维护宗教和睦与社会和谐为重点，认真宣传和贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族宗教事务管理，妥善处理民族宗教工作中的热点、难点问题及突发性事件。开展“爱心.和谐.三进双服务”系列活动，不断完善三级网络两极责任制，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应，努力维护民族、宗教领域和社会的稳定。
1、积极宣传党的民族、宗教工作方针政策和法律法规，通过开展民族宗教理论政策讲座、征订并发送有关民族宗教政策法规的资料、利用网站开办民族宗教知识专栏等形式，使政策宣传“进网络、进楼院、进家庭”，不断加强民族宗教人士的爱国主义、社会主义教育。
2、关心、关怀、帮扶少数民族群众和信教群众。大力扶持民族企业，在政策和服务上给与相应的倾斜和优惠。经常组织少数民族及信教群众开展形式多样的联谊活动，加强沟通，增进感情。坚持街道党政领导深入基层走访慰问，特别要利用民族宗教节日送去党和政府的关心爱护，帮助少数民族及信教群众解决好生产、生活、学习和就业等方面的特殊困难和突出问题。
3、发扬好善乐施、扶危济困的良好道德风尚，引导民族、宗教界人士为经济社会建设办好事和实事，积极引导组织广大少数民族和信教群众参加扶助困难人群、社会慈善事业。
（三）将新的社会阶层人士工作作为统战工作新的着力点。坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，密切与新的社会阶层人士的联系。坚持以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手、以机制为保障，把他们团结在党和政府的周围。关注新的社会阶层的利益诉求，维护他们的合法权益，深入开展“光彩事业在行动”系列活动，充分调动新的社会阶层的积极性，积极引导他们为经济建设服务，为社会和谐服务。
1、抓组织建设。建立由街道党工委组织协调，由非公有制经济人士和自由职业人员等新社会阶层广泛参与的联席会议制度，推举产生会议负责人和召集人，选派工作联络员，定期召开联席会议，交流信息，互通情报，全方位掌握新社会阶层的情况。
2、抓交流服务。在新的社会阶层人士中开展“提一条建议，献一条对策”活动，定期召开新的社会阶层代表人士座谈会，让他们畅所欲言，充分发挥各自优势，为区域经济发展把脉问诊、建言献策。认真听取新的社会阶层人士对街道党委、政府的意见和建议，促进党委、政府科学决策。社区统战干部每人联系10名新的社会阶层人士，不定期进行走访、电
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话联系、谈心交友。深入了解新的社会阶层成员的工作和生活中存在的困难和问题，为其在市场准入、融资、职称评定、政府奖励和社会资助等方面提供协调帮助，做好服务。
3、抓教育引导。加强对新的社会阶层人士的教育引导，使他们能够“富而思进、富而思源”，逐步摆脱“小富即安”的思想，发扬团结友爱、扶贫济困精神，积极参与“光彩事业五项工程”、“百家民营企业结对帮扶百家统战成员”等社会慈善事业和公益活动，热情帮助弱势群体和困难群众。通过多方面、多形式的教育引导，激发广大新的社会阶层人士参与和谐社区建设的积极性、创造性，增强他们对街道社区的归属感和认同感。
4、抓理论培训。要引导组织新的社会阶层加强学习，掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的方针政策以及市场经济和现代管理知识等，提高他们的思想政治素质和业务素质，特别是政治把握能力、参政议政能力、和谐共处能力。通过举办参加培训班、座谈会等形式，引导新的社会阶层人士树立“强国富民为己任”的社会责任感，鼓励他们为社会多做贡献。
5、抓人事安排。做好新的社会阶层中人大代表、政协委员、工商联领导班子的推荐提名工作，在严把质量关的前提下，力争在数量和领域上有所突破，选拔优秀分子担任人大、政协甚至是政府的领导职务，畅通新的社会阶层的利益代言渠道。
6、抓典范带动。注重培养新的社会阶层中爱国、敬业、诚信、守法、贡献的优秀者，继续组织开展好优秀建设者评选表彰活动，通过模范带动，使新社会阶层人士树立良好的社会形象。
（四）加强与港澳同胞和海外侨胞的联络联谊。以为侨服务、凝聚侨心为宗旨，以社区侨务工作为重点，不断扩大与港澳同胞和海外侨胞的联系与交流，努力拓展新华侨华人、华侨华人新生代的联络服务工作。发挥侨力资源优势，积极引导侨界参与社区建设，形成“社区为侨服务，侨为社区作贡献”的良好局面。
1、做好调查摸底的基础性工作。进一步摸清辖区侨眷、华侨和港澳同胞的分布情况，与他们保持密切联系。加强海外统战资源的信息化管理，统计数字，规范档案，建立港澳台海外统战资源库。
2、配合区统战部开展“两个一”和“三访问”活动。开展“一日观光”活动和“一封信”活动，组织广大归侨、侨眷、港澳台胞和海外华侨、华人，宣传当前的发展状况和良好的投资环境，不断增进感情，扩大影响。开展“三访问”活动，即访问老华侨、访问贫困归侨、访问侨务干部。
3、以香港回归10周年为契机，整合各方资源，组织开展以社区文体活动为主要内容的宣传纪念活动。
三、工作要求
一是深刻认识实施“凝聚力工程”的重要意义。实施“凝聚力工程”，是贯彻全国、省、市统战工作会议精神的重大举措，是统一战线工作适应社会进步、经济发展形势需要的重要措施，是促进社会和谐和实现全面小康目标的重要手段。深刻认识实施“凝聚力工程”的重要意义，就是要在区委统战部的统一领导下，以全面建设社会主义现代化新城区、构建社会主义和谐社会为己任，进一步增强做好统战工作的使命感、紧迫感、责任感，最大限度地实现统战成员的大团结、大联合。
二是准确把握“凝聚力工程”基本内容和主要任务。各社区、相关单位要认真学习宣传区委统战部《关于在全区统一战线中开展以“和谐沙河口、爱在新城区”为主题的凝聚力工程活动的实施方案》，加强调研，积极探索实施“凝聚力工程”的有效途径和方法，结合各自实际，制定具体实施方案，建立长效机制，确保“凝聚力工程”切实有效开展。
三是健全实施“凝聚力工程”的组织领导体制。街道党工委由副书记任分管领导，具体负责和指导全面活动的开展；社区党总支、企业党支部确定专人专干负责具体落实，做到明确职责，强化责任。建立健全协调机制、联谊机制、督促检查机制、评价和激励机制等制度，确保方案每一个工作环节的落实，促进各项凝聚活动的扎实认真开展。
四是积极创建“凝聚力工程”的有效载体。进一步深化创新成果，重点在民主党派、社区统战工作等方面开展活动和创新载体，通过有内容、操作性强的主题活动，充分发挥各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的作用，形成品牌工程，扩大“凝聚力工程”影响。
五是不断强化“凝聚力工程”的宣传力度。通过新闻媒体、报刊网络、社区讲坛、文化长廊等多种载体，大力宣传活动意义、基本内容、主要任务，积极培育宣传活动典型和先进事迹，及时总结好的经验做法，以扩大“凝聚力工程”的影响力。
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