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市委重大决策听证制度(试行)

日期:04-17 00:53:32|b9b8学习网| http://www.b9b8.com |规则方案|人气:414

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市委重大决策听证制度(试行)
第一章 总则

第一条 为了推进市委决策民主化、科学化,充分体现群众的意愿,切实维护人民群众的根本利益,根据《党章》和《党内监督条例(试行)》,制定本制度。

第二条 市委在制定全市经济社会发展战略、出台重大政策规定的研究决策阶段,为了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,保证决策的科学性、合理性和针对性,可以采取听证的办法。

第三条 听证的主要形式是召开听证会。为了保证听证会的质量,可在召开听证会之前进行民意咨询。听证会之后,对听证的政策和制度在实施和执行过程中,可组织开展民意调查评价活动,以检验和评价其效果,便于市委及时调整、修订和完善。

第四条 听证的事项由市委常委会议研究决定。

第二章 民意咨询

第五条 经市委常委会决定,对拟听证的事项,交由该事项涉及的相关部门组织开展民意咨询活动。

第六条 民意咨询的主要形式:

(一) 发放民意调查表;

(二) 召开民意咨询会;

(三) 深入利益群体走访;

(四) 组织有关专家论证;

(五) 其他有效形式。

第七条 民意咨询的主要内容:

(一)政策或制度的必要性和可行性;

(二)全市经济社会发展计划和重大工作部署中应反映的主要内容;

(三)对群众反映比较集中的热点、难点问题的处理意见或建议;

(四)其他需要咨询的内容。

第八条 对民意咨询的方式、内容和咨询对象应由承办部门提出初步意见,送市委秘书长(副秘书长)或市委分管领导审核,报市委书记审定。

第九条 民意咨询的承办部门要按照确定的咨询方法、咨询内容和咨询对象,精心组织,认真负责地开展民意咨询活动。

第十条 民意咨询的承办部门要将咨询的事项、内容和沟通渠道提前10天通过平凉广播电台、平凉电视台、平凉日报、平凉市党委系统综合信息网站或其它有效方式告知社会,并安排专人受理处理党员群众反映的意见和建议。

第十一条 民意咨询的承办部门要对民意咨询收集的意见建议进行归纳整理,提出进一步完善决策内容的参考意见,提交市委办公室。

第三章 召开听证会

第十二条 听证会一般由市委办公室组织。也可经市委主要领导同意,由涉及听证事项的主管部门或民意咨询的承办部门组织。

第十三条 参加听证会的人员主要包括:

(一)会议主持人和书记员。会议主持人由市委常委会议或书记确定,书记员由主持人确定。

(二)听证事项涉及的相关单位负责人。

(三)听证人。听证人员应当具有一定的广泛性和代表性。包括相关利益群体的党员代表,市党代表、人大代表、政协委员、有关专家、市委市政府有关部门代表、新闻单位代表等。

相关利益群体的党员代表由相关部门根据听证内容确定,一般不少于10人。

第十四条 听证会主持人履行下列职责:

(一) 确定听证会的时间、地点;

(二) 确定参加听证会的人员;

(三) 主持听证会议;

(四) 决定会议中止、继续或者延期听证;

(五) 维持听证会议秩序。

第十五条 听证人员的权利和义务:

(一)收集并客观、公正地反映社会各方面的意见建议;

(二)分析审核决策方案;

(三)对决策方案进行论证;

(四)对决策方案提出修改意见和建议;

(五)遵守会议规则和纪律,维护会场秩序;

(六)保守党和国家的秘密。

第十六条 书记员职责:

(一) 如实记录听证会议参加人的发言;

(二) 及时整理听证会议记录。

第十七条 举行听证会前10日,承办部门应当为参加听证会议人员下发会议通知,并提供决策方案草案、民意咨询报告等必要资料。

第十八条 听证会参加人接到通知后,要认真阅读资料,熟悉听证的内容,做好发言准备,并按时出席听证会议。

第十九条 参加听证会人员未达到应出席人数三分之二时,听证会主持人应当宣布会议延期举行;经市委常委会议或书记决定,也可取消听证会。

第二十条 听证会的程序:

(一)主持人宣布听证会纪律,介绍听证会内容、参加人、书记员和会议规则;

(二)主持人宣读决策方案,说明决策依据和理由;

(三)民意咨询的承办部门报告民意咨询情况;

(四)听证会参加人对相关问题提问;

(五)主持人或相关单位负责人回答听证会参加人的询问;

(六)听证会参加人对决策方案发表意见,对有关问题进行论证;

(七)听证会主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。

第二十一条 参加听证会的人员对听证会论证的内容意见分歧较大的,经市委常委会议或书记决定,可以再次组织听证会。

第二十二条 听证会结束后,听证会主持人应及时主持起草听证报告,提交市委,作为市委进行决策的参考依据。

第四章 民意调查评价

第二十三条 民意调查评价由市委委托市人大、市政府、市政协或相关部门组织开展。也可委托参加听证会议的人员跟踪调查。

第二十四条 民意调查评价的对象是相关利益群体。涉及全社会的决策可采取抽样调查的方法调查。

第二十五条 民意调查评价采取发放民意调查表、网站调查、深入相关利益群体走访或其他有效形式进行。

第二十六条 民意调查评价的内容:

(一) 决策的执行情况;

(二) 决策的落实效果;

(三) 决策内容需要修订和完善的方面;

(四) 对重大事件处理决定的落实情况;

(五) 党员群众的其他有关意见和建议。

第二十七条 民意调查评价的结果由受委托的组织或人员及时书面报告市委,作为市委调整、修订、完善和终止该项决策的参考依据。

第五章 附则

第二十八条 重大决策涉及党和国家机密的,不适用本制度。

第二十九条 本制度由市纪委和市委办公室负责解释。

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