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旅游集团公司组建方案

日期:04-17 00:27:41|b9b8学习网| http://www.b9b8.com |规则方案|人气:113

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***旅游集团公司(暂定以下简称公司),是由***人民政府按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及有关规定组建并授权经营***国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属***人民政府,就授权资产对***人民政府负责,按照***人民政府的授权和赋予的职责,对***级国有旅游资产进行经营管理,保证其正常营运和保值增值。

***人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源,运用市场运作的办法、经营的手段,把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本,实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金,充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来,对旅游资产进行评估,国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理,实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资,以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

一、公司与政府的关系

***人民政府对公司行使出资人的权利,主要是:

(一)决定公司的设立,审查批准公司的公司章程。

(二)委派和更换公司的董事、监事、财务总监,任命董事长和监事会主席,决定其报酬和奖惩;根据公司董事会提名,考核审定总经理人选。

(三)审议批准公司董事会、监事会报告,年度财务预决算方案,利润分配方案和弥补亏损方案。

(四)对公司的分立、合并,增加或减少注册资本,变更组织形式、解散或清算做出决定。

(五)审查公司的经营目标和重大投资项目,考核国有资产营运情况,并在严格考核的基础上决定奖惩。

二、公司与有关部门的关系

公司的资产和财务接受***财政局和***国资部门的监督管理;旅游业务接受***旅游局的行业管理;风景名胜区建设项目开发接受***建设局、旅游局的规划管理;人事管理接受***委组织部和***人事局的指导;涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行,涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜,按国家和***有关法规、政策、规定,接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜,按一般企业与政府部门的关系处理。

三、***人民政府授权公司管理的国有资产

(一)***人民政府及***政府有关部门投资到***内各风景名胜区形成的国有资产(***人民政府另有规定的不纳入)。

(二)国家有关部门投资到我***各风景名胜区形成并经同意和授权我***管理的国有资产(国家有关部门另有规定的不纳入)。

(三)***政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。

(四)***人民政府拨给公司的资本金,***人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。

纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆(福会寺、咸应寺)、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。***国有资产及相应的国有股权(含***人民政府及***政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向***人民政府及***政府有关部门借款形成的资产)。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离,完成给予公司的有关授权手续。

以上***级国有资产和国有股权由***人民政府统一授权公司经营管理,其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续,可根据公司的组建实际,分批进行。

四、公司的主要经营形式

公司的经营分两个层次,公司本身只进行资产经营和投资,其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。

公司进行资产经营的主要内容有:

(一)按照国家和***人民政府的有关规定,通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式,发挥现有资产的最大效益。

(二)进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。

(三)对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。

五、公司的责任与权利

(一)公司承担的责任和义务:

1.履行***人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任,保证授权经营国有资产的保值增值。

2.维护***人民政府作为***级国有资产所有者的权益,贯彻执行***人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。

3.以全部法人财产独立承担民事责任。

(二)根据***人民政府授权,公司享有以下权利:

1.独立占有和使用***人民政府授权经营管理的财产。

2.经***人民政府批准,对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。

3.公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利,即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。

重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。

投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权;对所属企业实行财务监督和投资监督,审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。

经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核,然后由所属企业任命。

公司对投资到其他企业的少数股权,依法享有有关权利和收益。

公司对所属企业的日常生产经营不直接干预,由企业自主经营。

六、公司的法人治理结构

公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由***人民政府行使出资者的权利,选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则,公司参照行政级别,按有关规定只享受政治待遇。

公司设董事会,董事会由5名成员组成,其中4名由***人民政府选派,由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生,由***人民政府任命,为公司法定代表人。董事会向***人民政府负责。

按照《国有企业财产监督管理条例》,公司设监事会,监事会成员3人,由***人民政府委派,监事会主席在监事中产生,由***人民政府任命。

公司实行董事会领导的总经理负责制,设总经理1名,由董事会提名,报***人民政府审核后,由公司董事会任命。设副总经理2名,由总经理提名,董事会任命。

公司的党组织和工会,待公司成立后,按照党章规定和《工会法》设立。

七、公司内设机构及其职能与定员

(一)经理层。设总经理1人和副总经理2人(分别兼任景区经理),总经济师和总会计师各1人。

景区分设人文景区和自然景区。

(二)办公室。负责公司日常事务。设办公室主任(兼人事部经理)及文秘、档案、驾驶等办事人员。

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(三)资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。

(四)投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。

(五)、管理经营部。负责景区的规划发展,营销推介、经营管理。设经理1名,工作人员2名。

以上暂定员 人,待公司业务拓展后,视需要再报请***人民政府正式定员。

八、公司人员选配及报酬

公司人员按下列条件及程序选配:

董事长:由***人民政府在***级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会,由董事会推举产生,***人民政府任命。

总经理:旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。

副总经理及部门经理:在事业单位工作人员中优先选聘。

其他人员:通过有关部门调入或从***人才交流中心招聘。

凡到公司工作的人员,参照原行政级别及工资待遇,实行企业工资制。兼职的董事及监事,按规定不在公司领取报酬。

公司的办公经费和工资报酬及有关费用,从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。

九、公司注册资本

按授权经营的要求,公司注册资本6000万元。以评估的国有资产为注册资本金。

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