以工代赈办公室年度工作总结及2017年工作重点

20**年，我办在县委、县政府的正确领导和市以工代赈办的关心指导下，认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照扶贫开发总体要求，以建设优质工程为重点，在争取20**年项目资金计划，实施以工代赈示范村项目，加强机关效能建设等方面取得了明显成效，得到了县委、政府和市办的充分肯定。总结回顾，我们主要是抓好了以下几方面的工作：

一、项目储备和申报工作逐步深化，项目资金争取力度不断加大

今年，我办组织人员多次深入基层调研，做好了通村公路、基本农田、小型水利、生态移民、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作。进一步加强了与上级部门的沟通联系，及时掌握信息动态，多次到省、市以工代赈办衔接汇报，并得到省办的肯定，给我县下达了120万元的项目资金计划，圆满地完成了县委、县政府下达的目标任务。

二、项目示范村建设通过验收，新农村建设步伐进一步加快

构建和谐社会和建设社会主义新农村是党当前以至将来一段时间内的一项重大任务，也是省以工代赈办积极支持并要求抓好的重点工作，今年来，我办把普安镇新河村以工代赈暨“三村建设”项目示范村建设作为社会主义新农村建设的有效载体和提升以工代赈新形象的重要抓手，在省、市以工代赈办的关心指导xx县委、县政府的正确领导下，我办xx县委组织部牵头组织县级相关部门、乡党委政府、村支两委积极带领全体村民，对新河村实施“整体打造、整村推进”，现已全面完成各项工程建设任务，并于10月初顺利通过了省、市验收。

三、加强综合协调力度，加快项目建设步伐

工作中把握主动，与财政、水利、农机、扶贫办等相关部门通过定期召开部门联系会的形式充分协调配合，形成合力，切实解决好项目建设中的具体问题，确保每个项目如期按质完成。

四、落实好“一个理念”，抓好了“三个重点”

今年来，我办深入贯彻和落实“为农民、靠农民，让农民做主，让农民直接受益”的理念。“为农民”是我们工作的出发点和落脚点；“靠农民”是我们的基本工作方式和工作方法；“让农民直接受益”是我们工作的最终目标。通过一切为了农民，一切依靠农民这种理念的不断升华促进以工代赈工作再上了新的台阶。主要是抓好“三个重点”：

一是项目实施坚持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“产业化”）切实解决好了贫困群众的“行路难”、“饮水难”和“增收难”问题。对公路、提灌站等技术性强的重点项目，坚持了公开比选，并由专业部门设计、业务部门指导的原则，做到项目有合同、施工有监理、检查有进度、验收有效果。

二是严格了管理。项目投入是项目实施的前提和基础。但只有投入，不加强管理，是远远不够的。只有切实加强项目监管，才能最大限度发挥投资效益。在以工代赈示范村项目实施过程中，我们坚决树立规范运作意识，广泛推行项目公示制，扩大以工代赈项目的监督层面，让群众了解、参与和监督，确保项目规范化运作。

三是加强了宣传。以工代赈是党和政府的德政工程，是贫困落后地区最实惠、最直接、最受欢迎的项目，是积德积善、惠及子孙的事业。以工代赈大规模实施以来，我县农村各地都能感受到以工代赈政策给贫困农村和贫困农民带来的深刻变化。因此，今年来，我办充分利用广播、电视、党政网络大力宣传以工代赈工作取得的巨大成绩，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，让以工代赈工作深入人心、惠及群众。

五、以机关效能建设为契机，努力加强自身建设，树以工代赈新形象

为了扎实推进机关效能建设，提高执政能力，我办突出发展、稳定、以工代赈示范村建设三个重点，强化分工负责制、目标责任制、督办落实制三项工作机制，规范财政财务、机关建设、干部队伍三大基础管理，以塑造“为民、务实、清廉、高效”的机关形象为目标，动真抓实，争先创优，机关效能建设取得明显成效。

六、20**年工作安排

20**年，县以工代赈办将以着力提升以工代赈形象为指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，切实抓好以工代赈惠民工程，积极服务于农村基础设施建设和产业结构调整，加快贫困群众脱贫致富的步伐，为建设社会主义新农村而努力工作。

（一）基本工作思路

实现四个突破：在农民增收上实现新突破，在改善农民生存环境上实现新突破，在项目建设上实现新突破，在创新机制上实现新突破。

（二）全年工作任务

争取国家以工代赈资金500万元，完成总投资650万元，解决1万群众行路难，0.3万人饮水困难，新增、改善灌面2000亩，建成以工代赈项目示范村1个。

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（三）主要工作措施

1、以项目规划为重点，加大项目争取力度

依据国家以工代赈扶贫政策，按照构建社会主义新农村的总体要求，围绕全县农村基础设施改善、产业结构调整这个中心，以项目规划为基础，科学修订以工代赈项目储备库，认真编制以工代赈年度计划，积极服务于全县新农村建设。

切实加大对以工代赈新村扶贫项目争取力度，积极实施“项目xx县”战略，抓住中央国债资金和财政支农资金向xx灾区倾斜的历史机遇，围绕开江农业优势和特色，准确把握国家的惠农政策、以工代赈投资方向和重点，有针对性地抓好项目计划的申报和衔接。总结新河村项目示范村实施的经验，力争启动讲治镇大雄村项目示范村、村道公路建设、小型农田水利工程和新型钢架大棚蔬菜等建设项目。

2、以项目建设为核心，规范项目管理程序

一是加强部门配合确保工程质量。坚持各相关部门配合参与项目规划设计、配合参与项目管理、配合参与质量监督、配合参与项目验收的 “四配合原则”，充分发挥各职能部门的作用，保证各项工程按质按量完成。

二是继续推行目标责任制。制定项目建设目标责任书，对项目建设的责任部门、责任人、项目建设时间、进度要求、工作目标细化明确，县以工代赈办公室和乡镇签订项目建设目标责任书，项目乡与村、社签订项目建设目标责任书，确保任务落实、责任到位。

三是认真落实项目群众“三权”。认真抓好项目公告公示，落实贫困群众的知情权；逐步完善项目决策和建设程序，落实贫困群众的参与权；进一步健全群众监督机制，落实贫困群众的监督权，从严维护贫困群众根本利益；

四是完善项目比选机制。严格执行以工代赈项目的申报、建设纳入比选程序的政策规定，切实提高以工代赈资金使用效益。

五是加强计划管理确保资金安全。一是严格计划执行。认真对照省市计划内容，加强对项目的监督管理，确保计划执行不走样。二是强化资金管理。继续坚持计划、资金管理分离、资金封闭运行。全面落实县级财政报帐制，确保资金安全。三是强化工程管理。继续实行业主负责制、合同管理制、质量责任终身追究制和工程后期管护责任制。

3、以队伍建设为抓手，全面提升机关形象

深入推进机关效能建设，全面提升机关形象。一是加强政治学习。以学习党的十七大三中全会精神、邓小平理论、三个代表重要思想、“五五”普法为主要内容，创建学习型机关，加强干部队伍的思想作风建设和党风廉政建设，提高干部队伍素质。二是提高政策水平。加强以工代赈业务知识学习，增强服务“三农”的本领。三是深入调查研究。制定职工定期下村调研制度，通过定期下村了解民情、汇聚民意，相互沟通、和谐发展，确保项目实施的科学性和前瞻性。

二○○八年十一月二十六日