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县国土资源局2017年上半年总结

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  上半年,我局在市国土资源局和县委、县政府正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六届五、六中全会精神为指针,以“保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质”为目标,紧紧围绕年初制定的八项工作,充分发挥部门职能作用,团结一心,扎实工作,较好地完成了各项预定任务。

  一、上半年完成工作任务情况

  (一)服务保障了国家和省重点工程用地。一是积极为六武高速公路搞好土地报批工作,共征收土地7618亩,涉及6个乡镇46个村,材料已于3月份上报国土资源部待批。二是完成了合武铁路永久性用地内外业工作,已准备上报征地审批材料。三是对铁路临时用地进行了清理,完善了624亩临时用地手续。

  (二)依法管地用地,实行最严格的耕地保护制度。一是合理安排20**年度用地计划。对各类建设用地严格按规定的程序和权限审查报批。开展建设用地项目预审,充分发挥土地供应的宏观调控作用。今年市局下达我县农用地416亩指标,目前落实项目35个,一次性上报完今年用地计划,材料已上报到省厅。二是组织实施了国家重点投资项目白塔畈土地整理工程,该工程建设总规模为5.63平方公里,总投资1816万元,前期准备工作正在紧张进行。三是完成了上年度国家投资两个水毁复垦项目的实施招投标工作。该项目涉及5个乡镇、7处,现正在紧张实施。四是完成了**、**、**三个乡镇城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点项目的申报工作,申报挂钩计划指标600亩。项目若得到国家批准,可有效缓解我县建设用地计划紧张局势。五是完成了县经济开发区勘测定界工作,经国家审核批准,县经济开发区面积141.95公顷。六是完成了6处新增耕地项目省级验收确认工作,20**年度我县申报的7处新增耕地复垦项目已被省下文确认6处,确认新增面积75.71公顷,另一处青山海莲土地整理项目也已被省厅验收,即将下文确认。共批准确认验收4个批次8089.0亩,较好地完成了耕地占补平衡义务。七是完成了全县农村宅基地违法用地、通讯塔用地和临时用地清理工作,全县共查出农宅违法用地11327户,面积123.747公顷;移动公司违法用地42宗,面积6300平方米;联通公司违法用地24宗,面积4000平方米。

  (三)大力推进集约节约用地,提高资源利用水平。坚持“开发节约并重,节约优先”的原则,积极探索建立有利于促进资源集约节约利用的激励约束机制。一是进行了存量土地的专项调查。对全县范围内存量土地进行了详细的调查摸底,对近期内可供经营、盘活利用的存量土地的市场潜力进行了认真的评估分析,按位置、面积、权属状况等进行了登记造册,为实施土地集约、节约利用提供了详实的资料。二是把好土地供应审批关,强化政府对土地的集中统一管理,规范了土地市场交易行为,全面推行经营性土地招拍挂制度。上半年共挂牌拍卖15个地块,出让面积57159.02㎡,成交额3107.818万元。其中:挂牌出让8个地块,面积52789.6㎡,成交额2600.118万元;拍卖出让7个地块,面积4369.42㎡,成交额507.7万元。

  (四)整顿和规范矿产资源开发秩序,促进了矿产秩序根本好转。认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和省、市关于《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》。成立了整顿规范领导组,制定了具体的实施方案。全面开展了以金属矿、普通建筑砂石、粘土矿山为重点的矿产资源开发秩序整顿和规范工作。到20**年底,全县持证采矿的矿山企业共计95家,其中铅锌矿25家,铁矿(含铁砂矿)12家,建筑石料矿52家,砂场14家,水泥灰岩矿1家,饰面大理石矿3家,长石矿1家,粘土矿7家。对勘查项目进行了普查登记。全县有45个勘查项目,总面积434.126平方公里,其中铁矿23个,铅锌矿12个,钼矿2个,金银铜多金属矿8个。

  (五)做好地质灾害防治工作,切实维护人民群众生命财产安全。一是做好了汛期地质灾害防灾避灾工作。制定了《县地质灾害应急预案》,下发了《关于落实地质灾害隐患点防治工作责任制的通知》,对全县地质灾害危险区实行避险“明白卡”制度,落实了监测人和承包人,制定了《县国土资源局防汛值班表》,严格岗位责任制。二是组织实施红村烈士陵园山体滑坡二期治理工程和白塔畈乡龚店中学山体滑坡治理工程。这两项工程属省政府投资的重点地质灾害防治工程,工程总额213万元,从治理方案设计到承担治理工程施工单位的确定全部实行阳光操作,严格按招投标程序实施。经过两个多月的紧张施工,这两项工程已于5月底竣工,目前正在申请上级验收。三是对地质灾害隐患点进行了重新核查摸底。20**年度全县地质灾害点共29处,除龚店中学山体滑坡治理工程已结束外,其余的28个重点隐患点都需要重点监测和防治。

  (六)加大国土资源执法监察力度,严厉查处违法案件。一是积极做好全市国土资源执法监察综合试点工作。制定了《县国土资源执法监察综合试点工作实施方案》,建立完善了国土资源执法监察制度和国土资源违法预防体系。二是加大了对农村土地的动态巡查,扼止抢占滥占行为。上半年,全县共巡查14次,制止了150多户违法占地行为,对其中符合土地利用总体规划和城市规划的,限期补办手续,其余的限期恢复原状。三是加大违法案件的查处力度。今年以来共立案违法占地案件22件,申请法院强制执行案件31件(包括20**年处罚未履行案件),受理群众来访案件9件,其中上级交办的3件,受理行政复议案件2件,行政诉讼案件2件。四是信访工作进一步加强。落实班子成员信访接待日制度。上半年共接待来访群众30多人(次)。五是积极参与县城新区建设环境专项整治工作。在专项整治中,共清理了自20**年以来违法占地违章建设297户,其中我局独立调查查处的202户,签订缓拆协议175户,需进行强制拆除的27户,目前此项工作正在进行之中。六是开展了《土地法》颁布实施20周年和第十六个全国土地日宣传活动。紧紧围绕“依法合理用地,促进科学发展”这一宣传主题,开展了多种形式的宣传活动。据统计共出动宣传车15车次,悬挂横幅35条,张贴标语400多幅。6月25日当天,局机关组织人员走上街头进行宣传咨询,向过往群众散发宣传册子,解答群众提出的问题。六安电视台对宣传咨询活动进行了报道。

  (七)加强地籍基础建设,不断提高地籍管理水平。一是完成了南溪镇地籍调查工作。按照省、市国土部门的安排,我局在市土地勘测站的协助下,于3月份开展了南溪镇地籍调查工作。截止6月底,已全面完成南溪镇建成区3.52平方公里的地籍调查任务。共调查宗地1618宗,设置界址点7999个,填写申请书1618份、地籍调查表1618份,绘制街坊导向图8幅,实测1:500地籍图86幅。形成了完整的地籍测量观测记录、计算成果、控制点网图、地籍图接合表等资料,其成果符合《安徽省中心建制镇地籍调查与测量技术规定》的要求,现正在申请上级验收。二是进一步加强全县城镇地籍管理水平,促进全县地籍管理向科学化、规范化、信息化发展。制定了江店、南溪镇地籍管理信息系统建设方案,积极准备江店、南溪的地籍数据库建设。三是完成了正常的土地登记发证业务,上半年进行土地登记346宗,变更登记138宗,协议出让30宗,收取出让金208万元。

  (八)深入开展完善体制提高素质活动,不断提高国土资源管理能力。一是加强党风廉政建设。认真落实国土资源部的“五条禁令”和行政为民“十项措施”,严格执行省国土系统廉政建设“六条规定”。制定了《县国土资源局20**年党风廉政建设和反腐败工作要点》,6月份开展了“党风廉政学习教育月”活动。突出了班子廉洁自律和机关干部勤政廉政教育,全面落实了党风廉政责任制。大力开展文明创建和社会治安综合治理。二是加强队伍建设。进一步加强局领导班子建设,坚持民主集中制原则,提高决策的民主化、科学化。以建设学习型机关为龙头,开展了政治、业务和法律知识培训,特别对新进人员进行了为期3天的业务培训,进一步提高了国土资源管理队伍的整体水平。三是规范了基层中心所建设。为严格经费支出,充分发挥资金使用效益,县局制定下发了《国土资源管理中心所经费支出管理制度》。各中心所制定了工作、学习、值班、财务等各项制度,通过建章立制,保证了基层国土资源中心所的有效运转。四是启动了机关办公楼建设。根据新城区建设规划要求,认真组织实施了新办公楼图纸设计、审图和工程建设招投标工作。办公楼工程建筑面积3500平方米,计划投资400多万元。工程已于四月份正式动工。

  二、下半年的工作打算

  (一)加快土地利用总体规划修编前期工作。结合我县土地利用的现状,认真吸取上一轮规划的经验教训,实事求是、科学合理地确定发展方向和规模,按照上级下达的各项规划指标,合理安排各行业用地,确保土地规划修编工作在指导思想、原则、目标、重点等方面与国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接,为社会主义新农村建设服务。

  (二)抓好土地开发整理和水毁复垦项目的实施。继续组织实施国家重点投资项目白塔畈土地整理工程和国家投资的青山、桃岭、张冲、油坊店、响齐办农田水毁复垦项目。抓紧组织项目规划设计和预算编制,做到规划详细、切实可行。科学组织项目施工,抓好工程质量监理,确保土地整理质量。

  (三)进一步规范“两个市场”,最大限度地为地方政府聚积财力。一是继续推行国有土地使用招拍挂制度,凡是商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地,一律进入土地市场交易,公开、公平、公正竞争。二是整合矿产资源,深化矿业市场建设,积极推进矿业权出让招拍挂制度的全面落实。坚决制止以招商引资为由,干扰矿业权招拍挂工作的行为,推进矿业权市场规范化建设。

  (四)做好汛期地质灾害防灾避灾工作。6-10月份是我县地质灾害易发多发期。我们将地质灾害防治作为构建和谐社会、建设平安、改善山区群众生产生活条件的一件大事来抓。坚持汛期巡查制度,引导当地群众采取避让措施,确保人民生命财产安全不受损失。

  (五)进一步加强信访和土地执法监察工作力度。继续落实班子成员信访接待日制度,信访工作坚持“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的原则,切实做到“六包”即包接待、包协调、包落实、包稳定、包劝返。设立信访接待室,向社会公布举报电话,认真查实每起举报案件。对上级交办的信访案件,要及时办理及时反馈。继续开展矛盾纠纷大排查大调处活动,切实维护社会稳定。

  (六)积极参与和支持社会主义新农村建设。认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的指示精神,切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,坚持依法管理、节约集约用地的原则,把严格管理寓于积极服务之中。

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