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市2017年农业农村工作总结和2017年工作计划

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20**年,在市委、市政府的正确领导下,我市各级农业部门以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机,紧紧围绕年初中央、省、市农业农村工作部署,坚持统筹城乡发展,大力发展现代农业,促进了全市农业农村经济又好又快发展。

一、20**年农业农村经济运行基本情况

一年来,我市克服风灾旱灾、市场价格波动和国际金融危机的影响,农业农村经济保持了良好的发展势头。据统计部门预计,全市农业总产值150亿元,比上年(下同)增长5%;农业增加值91.9亿元,增长6%;农民人均纯收入7583元,增长14.4%,增幅连续3年达到两位数,连续4年超过城镇居民人均可支配收入增长幅度,完成了年初提出的工作目标和任务。

(一)粮食生产稳步增长。预计全年粮食播种面积185.5万亩,增加12.1万亩,增长6.9%;总产61.51万吨,增加5.78万吨,增长10%。其中水稻130.59万亩,增长2.8%;总产43.38万吨,增长6%。

(二)蔬果产量稳中有增。全市蔬菜复种面积126.78万亩,增长 1.25%;亩产1499公斤,增长3.5%;总产190.01万吨,增长5%。其中梅菜6.86万亩,鲜菜总产25.2万吨,与上年持平。全市荔枝挂果面积31.85万亩、龙眼17.95万亩、柑桔35.42万亩,均与上年基本持平。荔枝总产7.5万吨,增长17%;龙眼总产4.58万吨,增长14%;柑桔预计总产41.2万吨,增长5.8%。

(三)农产品价格稳中有升。籼稻收购价格100~110元/50公斤,优质稻谷120~130元/50公斤,与上年持平。甜玉米价格夏收1.6元/公斤左右,春收和秋冬收平均2元/公斤左右,产销两旺。春收马铃薯1.8元/公斤以上。蔬菜价格受天气、淡旺季、上市量等因素影响,波动较大。荔枝平均收购价为6元/公斤,比减0.5元/公斤;龙眼价格7元/公斤,比增0.8元/公斤;年桔平均收购价 2.6元/公斤,比增0.2元/公斤。

(四)畜禽生产稳步发展,畜产品价格波动较大。预计全市生猪存栏192万头、出栏277.83万头、猪肉产量19.83万吨,分别增长1.33%、5.32%和5.39%;家禽出栏3541.56万只、禽肉产量5.09万吨,分别增长0.47%和 2.93%;奶类产量1.78万吨,增长32.83%;肉类总产量25.83万吨,增长4.33%。受国际金融危机、生猪出栏、能繁母猪存栏大幅增长等因素的影响,上半年生猪价格大幅度下跌,随着“人感染猪流感疫情”正名为人甲型hlnl流感,猪价于6月份开始回升并保持相对稳定,全年养猪总体有盈利;家禽及其产品价格也是先抑后扬,全年养禽效益平平。

(五)农产品出口逆势增长。在全国外贸出口普遍下降的大背景下,我市农产品出口仍取得较快增长。据出入境检验检疫部门统计,全年从惠州口岸出口的农牧产品总货值1.085亿美元,比上年增加492.4万美元,增长4.8%。增幅较大的农牧产品主要有马铃薯、鲜冻猪肉、鲜冻禽肉和鲜牛奶,分别增长332.4%、9%、11.1%和11.3%。

二、20**年农业农村工作主要措施和成效

(一)种粮补贴政策落实,粮食综合生产能力稳步提升。落实基本农田保护责任制和粮食工作责任制,完成了省下达的粮食工作责任制考评任务。全年粮食播种面积185.51万亩,总产61.51万吨,对比省下达的粮食工作考评指标,分别完成107%和115%。一是认真落实国家种粮补贴政策,保护和调动农民的种粮积极性。种粮农民可以享受农资综合直补、种粮直补和良种补贴,三项补贴合计水稻早造67元/亩、晚造72元/亩。此外,新增玉米良种补贴10元/亩。据统计,全市种粮直接补贴水稻面积166.98万亩,补贴金额1335.8万元;良种补贴中水稻面积166.9万亩,玉米补贴面积40.6万亩,合计补贴金额2514.39万元;农资综合直补资金共 8135.99万元。三项补贴资金合计11986.18万元,已下拨到各县区。二是认真抓好粮食高产创建活动和产粮大县建设,提高粮食生产能力。全年建设粮食高产创建示范片7个,其中国家级5个,省级和市级各1个。此外,各县区还建立了多层级的高产创建示范片,累计建设粮食高产示范片63个,示范面积 11.9万亩。粮食高产创建活动效果显著,有力地促进了农业增效和农民增收。XX区汝湖镇的国家级万亩甜玉米高产创建示范点春季亩产鲜苞1271公斤、秋季亩产1381公斤,比目标产量分别高出27.1%和38.1%;XX县稔山镇的国家级万亩马铃薯高产创建示范点亩产3580公斤,比目标产量高出 79%。3月24日,全省春耕生产暨建设40个产粮大县工作会议在我市召开,XX县在会上介绍了他们狠抓粮食生产,提高粮食综合生产能力的典型做法。三是认真做好防旱抗旱工作,把旱灾对秋冬农业生产造成的损失降到最低限度。今年夏秋以来,我市持续干旱,至11月5日,全市受旱农作物33.2万亩、成灾12 万亩、绝收1万亩,经济损失3000多万元;受旱水果11.9万亩、成灾1.75万亩,经济损失2000多万元。面对严重的旱情,各级党委政府和农业等职能部门深入防旱抗旱工作第一线,认真组织开展抽水引水、补种改种、农机作业、科技下乡等防旱抗旱工作,取得了阶段性成效。晚造生产与上年基本持平,冬种生产顺利进行。

(二)农田基础设施建设加强,现代农业示范基地建设成效显著。全年各级财政共投入农建和农综项目资金9385万元,整治改造农田 7.83万亩,建成大型现代农业示范基地28个,其中连片面积1万亩以上的2个、0.5-1万亩的5个。一是种植业类农建项目。共投入4953万元,改造和受益农田面积3.33万亩,建成大型现代农业示范基地16个。主要的项目工程包括:市、县级基本农田保护示范区建设项目总投资3960万元,建设农田面积18000亩;省人大农田水利基本建设议案项目23宗,总投资993万元,建设农田面积10350亩、小陂头11座,改造中低产田面积950亩。目前市县级示范区建设项目已完成工程量的70%以上,其它项目已全部竣工,并按照要求进行了验收。二是农业综合开发农建项目。共投资3412万元,改造中低产田 4.5万亩,建成“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业示范基地12个。其中5000亩以上的5个,XX县泰美镇项目和XX区平潭新圩片项目与上年度项目整合成2个万亩以上的现代农业示范区。项目区新增和改善灌溉面积2.8万亩,新增和改善除涝面积1.2万亩,新增节水灌溉面积4.5万亩,年节约农业灌溉用水300万立方米,项目区土地产出率比开发前提高了15%以上,新增农业总产值6500万元,项目区5万农民人均增收600元。三是农业综合开发产业化经营项目。总投资2630万元(其中企业自筹资金1970万元),扶持3家农业龙头企业发展产业化经营,直接带动农户1700户,户均增收 2500元以上。四是巩固和完善现代农业示范区项目。总投资280万元,对全市己建成30个面积5000亩以上的现代农业示范区进行了巩固和完善。五是省 “一乡一品”项目。投资80万元,扶持了3个山区和革命老区镇发展优势特色农业。目前,全市累计改造中低产田43.83万亩,建成大型现代农业示范基地 74个,其中1万亩以上的8个,0.5-1万亩的28个,带动示范区35万农民年新增农业产值4.5亿元,年新增收入450元/人。农业综合开发工作在 10月召开的全省农业综合开发工作会议上作了典型发言,我市的做法和经验得到了省政府领导的充分肯定和高度评价。

(三)农业科技创新能力提升,特色效益农业发展加快。新建了2家市级农业科技创新中心。市农科所共开展科技攻关及区域试验项目67项,其中国家项目9项、省项目36项、市项目9 项;圆满完成国家农作物品种区域试验站(XX·惠州)建设项目各项建设工作,目前正在准备项目验收。市畜科所加强种猪品质改良工作,培育出的种猪具有体型好、抗病力高、适应性强、繁殖率高等特点,深受广大养殖户欢迎。全市共引进、试验、推广农作物新品种800多个、先进适用农业新技术一批;指导农作物病虫害防治1600多万亩(次),挽回农作物产量损失33.88万吨;申报省级农业科技推广项目8项,获省级农业技术推广奖三等奖2项,市级农业技术推广奖5 项;开展农业送科技下乡900多场(次),参加咨询群众28.2万多人(次),发放宣传资料约40万份。全年共培训绿色证书6000人、农村信息员200 人、基层农业标准化技术推广人员800多人(次)、农民2万多人(次)。全市主要农作物良种覆盖率达98.5%,蔬菜良种率98%,花生良种率96%,果树良种率82%,生猪良种率100%;农业科技贡献率达到53%,比去年提高1.5个百分点。大部分县区(除XX县外)基层农技推广体系改革方案已通过市政府审批,正在抓紧组织实施。XX县成为全省基层农技推广体系改革与建设示XX县和水稻科技入户示XX县,XX县成为全省马铃薯科技入户示XX县,市农技推广中心被国家农技推广服务中心评为“全国土壤肥料检测工作先进单位”,市农科所成为XX省现代农业产业技术体系水稻和蔬菜产业综合示范与培训站,市农业干部学校成为XX省现代农业技术培训基地,XX区平潭镇农技推广站被省农业厅评为“XX省农业科技推广先进单位”,徐佛炳等3人被省农业厅授予“XX省农业科技推广标兵”称号。7月、10月和12月,全省早、晚造农作物新品种观摩会和第四届XX(博罗)农业良种示范展示会先后在我市召开,我市的经验做法得到了省农业厅的充分肯定和高度评价。

全市八大特色农产品种植面积(含复种)181.58万亩,占全市农作物播种面积的40%,年产值35.82亿元,仅此一项,农民人均增收2046元。其中甜玉米复种面积65万亩,增加7万亩。冬季农业在干旱影响下仍保持平稳发展,全市冬种农作物面积88.2万亩,增加5.9万亩,预计总产值逾14亿元,仅此一项,农民人均增收800多元。开展特色农产品“专业镇”、“专业村”评选活动,评出了特色农产品种养 “专业镇”26个、“专业村”50个。XX县成功举办第三届马铃薯大王竞赛和首届马铃薯产业研讨会,月内XX县和XX区将分别举办首届中国·惠州马铃薯文化节和首届惠州“四季绿如蓝“品牌菜心节,进一步擦亮了特色农业品牌。目前,全市形成了以八大特色农产品为主导的特色农业产业带,其中连片面积5万亩的特色农业生产基地6个:一是以惠东铁涌、平海和稔山为中心的5万亩马铃薯生产基地;二是以城区矮陂、横沥和惠东梁化为中心的5万亩梅菜生产基地;三是以城区汝湖、陈江和惠阳马安为中心的5万亩甜玉米生产基地;四是以博罗福田、石湾和园洲为中心的5万亩甜玉米生产基地;五是以惠阳平潭、惠东粱化为中心的5万亩甜玉米生产基地;六是以龙门龙田、平陵和龙江为中心的5万亩包心芥菜生产基地。

(四)农业产业化和机械化程度提高,信息化建设迈上新台阶。全年新增各级农业龙头企业18家,其中省级2家、市级10家;新增农民专业合作社145家,实施农民专业合作社示范项目27家,其中国家级示范项目1家、省级4家、市级22家。目前,全市共有各级农业龙头企业183家,其中国家级3家(含2家国家扶贫龙头企业)、省级17家(含6家省级扶贫农业龙头企业)、市级56家,年销售收入超亿元的农业龙头企业13家。各级农业龙头企业总销售收入56亿元,带动农户20.2万户,户均增收3080元,增加125元,增长4.2%。共有农民专业合作社205家,社员3000多人,带动农户8.6万户,户均增收2800元,增加150元,增长5.7%。共有230多家农业产业化组织与农户用订单的方式结成“利益同盟”,全年订单农业面积102.16万亩,增加9.21万亩,增长10%。XX县积极帮助企业和农户解决贷款难问题,县投资公司为广兴、奕达、四季鲜等企业办理担保贷款2400多万元;县银信部门创新“小额贷款”模式,帮助广兴、奕达、兴胜等企业以公司担保为网点农户贷款8000多万元。

全市农机总动力116.67万千瓦,实现农业机械原值8.17亿元。拥有拖拉机23509台(其中大中型拖拉机 824台),水稻插秧机170台,水稻联合收割机932台。水稻机械化综合水平58.6%,增长7.3个百分点,其中机耕率91%、机插率8.06%、机收率66%、机植保率57.99%、机排灌率84.33%。全年共完成各级农机购置补贴资金1376万元,共补贴购置各类农机具近4000台(套)。着力抓好省级水稻育插秧示XX县、省级水稻全程机械化示范基地和省级区域性农机推广站等示范项目建设,重点推广水稻机械化育插秧技术,全年共举办机插秧现场会5 次、育秧技术培训班3期、插秧机维护保养培训班2期,新增插秧机74台,总保有量达到170台,机插率达到8.06%,超过了5%的预定目标,机械化育插秧工作走在全省前列,得到省农业厅的充分肯定和高度评价。引进花生播种机、收获机进行试验、示范、推广,生产效率分别是人工作业的20倍和50倍以上,在XX是第一家;在马铃薯、甜玉米、番薯中耕培土作业中推广新型微耕机300多台,深受农民欢迎。市农机推广站“小动力喷雾机推广应用”项目获市农业技术推广一等奖。建立农机专业合作社14个,组建跨区作业服务队6个,成立跨区作业接待服务站5个,发放跨区作业证100张,签订作业合同131个,参加跨区作业的联合收割机119台,完成跨区作业量11.6万亩,其中省内7.57万亩,省外4.03万亩。创建了4个“农机安全示范镇”和9个“农机安全示范村”,开展农机事故应急演练,加强农机安全监理,确保了农机生产安全。

惠州农业信息网全面改版升级,日均点击率攀升至5000多次,访问总量突破260万人(次);首次参加全国农业百强网站评选,从1700多家网站中脱颖而出,被中国电子商务协会、中国互联网协会、农业部信息中心评为 “20**年中国农业百强网站(政府类网站三十强)”,并连续两年被市政府评为“政府部门先进网站”。《惠州农业信息》着力提高刊物质量,发行量由 2000份增加到4000份,成为各级领导、农技人员和农民群众的好助手。“12316”三农服务热线经过整体升级改造,对全市涉农信息进行全方位的整合、互动和共享,每天提供800多个市场、1000多种农产品的即时信息和15个主要市场农产品的短期预测信息,月接受各类咨询500多次,服务水平与影响力大大提高。新建“惠民之讯”三农短信平台,“农信通”新增用户1200多户,总用户数达到22万户;“菜篮子快讯”新增1.5万体验用户,总用户数达到3.2万户。农村科技信息“直通车”工程建成并开通20个乡镇农技站、农业龙头企业和行业协会的农科信息电脑网络终端,建成村级信息专栏站点150个,发放信息机及广播系统120套,目前全市农业乡镇的农科信息网络覆盖率达到90%。政务信息公开工作形式多样、及时无误、特色突出、分类合理、内容详尽、查阅方便。全年共在XX市农业信息网上发布政务信息2300条;处理“惠民在线”网络问政91条;处理“农业信息网”网络问政共160条,其中监督投诉8 条,领导信箱36条,来信来访6条,网上咨询120条。

(五)农产品质量安全监管强化,农业标准化建设加快推进。市农产品质检中心实验室顺利通过省计量认证、认可及扩项评审,检测项目涵盖食品、水、土壤、饲料和肥料五大类,检测结果具有法律效力。XX区和XX县农产品质量检测中心已完成认证前的实验室建设、内审员及其它技术人员培训等工作。新建镇级农残检测站8个,累计建成镇(办)农残检测站64个,占全市71个有农业的镇(办)的 90.1%。举办了两期农产品质量安全检验员上岗培训班,有190多人获得了省农业厅颁发的上岗证。在XX县6个生产经营单位开展食用农产品标识管理试点,扶持惠州农产品物流配送中心有限公司、海纳粮油食油食品有限公司、“勇记”农业开发有限公司、四季绿农产品有限公司开展农产品标识管理工作。在江北农产品批发中心设立XX市农产品质量安全生产技术咨询服务中心,为服务三农搭建了方便快捷的平台。全年共抽检农产品样品31.2万个,合格率均在98%以上。其中蔬菜样品29.93万个,合格率98.55%;水果样品4800个,合格率98.08%;生猪尿样7836个,“瘦肉精”合格率100%、菜克多巴胺合格率99.94%,确保了全市不发生群体性农产品质量安全事件。

加强农资打假和农产品质量安全监督执法,依法查处假冒伪劣农资坑农害农和有害有毒农产品危害公共安全等不法行为,维护了农民合法利益,保障了农业生产和农产品质量安全。全年共开展农资打假及专项执法行动50次,出动执法人员 2800人次,检查农资生产、经营单位1320间次,查获各类违法违规农资产品184吨,其中肥料181吨、农药1340公斤、兽药(含生物制品)1745公斤、饲料160公斤,涉案货值95万元,立案查处案件92宗,已结案92宗。认真做好许可证的发放及行政审批电子监察工作,全年发放各类许可证368份;行政审批电子监察工作系统已按市纪委、监察局的要求建设完毕,并安排专人维护运作。

以实施农业标准化议案为契机,大力推进农业标准化和品牌化建设。全年新增市级农业地方标准7项,市级以上农业标准化示范区6个;新增无公害农产品基地35个、绿色食品认证3个、有机农产品2个,省名牌农产品2个、市名优农产品12个。目前,全市累计制定并实施市级农业地方标准33项,建成农业标准化示范区29个(其中国家级14个、省级11个、市级4个);有“三品”认证企业97家、基地114个、产品219个;有省市级名优农产品59个(其中省级名牌产品11个,市级名优产品48个),比上年增加13个。

(六)重大动植物疫病防控到位,现代畜牧业和生态旅游农业持续发展。全年畜禽重点疫病免疫率达到100%。市动物疫病检测实验室正式启动病原学监测,标志着我市动物疫病监测能力迈上新台阶,成为全省为数不多的能独立开展病原学监测工作的地级市之一。在全省率先建立了动物卫生监督巡查工作机制,共核发《动物防疫合格证》315份,检疫动物及其产品4303.7万头(只)。全面铺开动物标识及疫病可追溯体系建设,二维码耳标佩戴率达 100%,进行溯源业务操作29.6万余次,上传信息达120万余条,动物疫病追溯体系建设试点工作得到省动物防疫总所和国家农业部的充分肯定。完成高致病性猪蓝耳病(prrs)活疫苗使用和效果评价试点工作,得到省农业厅充分肯定。完成20**年广州亚运无规定马属动物疫病区的缓冲区建设工作,通过国家农业部验收,并得到专家组的高度评价。逐步推行村级防疫员补贴与工作绩效挂钩,实施中央扩大内需动物防疫体系建设项目,完善了43个乡镇兽医站的基础设施建设,夯实了基层动物防疫基础。害蚁防控面积18万亩(次),清理环境滋生地3160亩(次),防控面积覆盖率达到96.1%。综合防控桔小实蝇3.8万多亩(次),挽回经济损失2000多万元。加强花生黑腐病、柑桔黄龙病、香蕉穿孔线虫和薇甘菊、豚草、假高粱等检疫性病虫、杂草的普查、监测与防控工作,有效防止了植物有害生物的传入、发生及危害。年内全市没有发生重大动植物疫情,保障了农牧业生产安全。

建设完善了广田农业科技有限公司等25 个现代畜牧业示范基地,累计总数达到40个。全市现有原种猪场7个、种猪扩繁场7个、父母代种禽场6个;有年出栏万头以上瘦肉型生猪的肉猪场47个、年出栏5万只以上肉禽的大型肉禽场51个,规模场(户)的畜禽出栏量占全市畜禽出栏总量的75%以上。市畜科所全年为我市及周边地区提供优质种猪1万多头、精液15万头份,保障了生猪品质,有力促进了畜牧生产良种化。大力推广畜(禽)—沼—鱼—果(菜)综合利用和循环利用养殖模式,全市规模化养殖场生态养殖普及率达到70%以上,促进了畜牧生产生态化。推报了27家养殖场为我市20**年国家生猪、奶牛标准化规模养殖省级储备项目场,在XX县继续实施国家生猪良种补贴项目,受益农户3000户。政策性能繁母猪保险全年参保能繁母猪7.74万头(次),全市累计承保能繁母猪39.8万头(次),各级财政投入政策性保险资金1900多万元,有力地促进了现代畜牧业健康稳定发展。

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大力推广生态无公害农业技术,指导农民科学施肥用药。实施测土配方施肥面积 262.9万亩(次),测土配方施肥技术入户率达90%以上,施用农家肥63.5万吨、商品有机肥13.2万吨、秸秆还田127.5万亩,有效减轻了农业面源污染。顺利完成全市第一次农业污染源普查,通过省的验收,并被评为优秀。新建农村沼气池1540个,其中80m3以上的大中型沼气103个。累计建成各类实用沼气池6746个,其中大中型沼气池684个,总池容19.1万m3,年产沼气1150万m3,相当于标煤2.9万吨。有13个猪场建成大型沼气池并成功发电,占全省沼气发电场的50%。管网式集中供气工程90个,惠及农户970户。我市农村沼气建设得到了农业部、省农业厅领导和联合国粮农组织高官以及来自20多个国家和地区的200多名官员和农业专家的高度赞扬,联合国粮农组织高官说,“惠州的经验值得全世界推广。”在8月份召开的全市节能工作会议上,我局被市政府评为全市节能工作先进单位。一批以博罗航天农业科技示范园、XX市现代农业观光乐园、惠阳良井农业生态园、惠东永记生态园等为代表的生态观光旅游农业正蓬勃兴起,拓展了农业功能,促进了农业多元化发展。XX市现代农业观光乐园建设项目于20**年12月签约,规划建设面积5000亩,计划总投资5亿元,项目建成后将成为“集观光旅游、现代农业科研、乡村休闲运动、农业科普、特色农业展览展示和娱乐、餐饮、居住为一体”的现代农业观光旅游区。博罗航天农业科技示范园已向省申报国家级现代农业园区建设项目,总面积10330亩,项目建成后将成为“集航天育种、农业良种展示、农业生态观光和青少年科普教育为一体”的综合性园区。XX县新增农家乐、农家参观和特色农产品商店25家。XX区良井镇现代农业园被认定为20**年省级现代农业园区。

(七)扶贫开发力度加大,新农村示范村建设扎实推进。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作全面铺开,稳步推进。全市74个帮扶单位已进驻74个省级贫困村,有劳动能力的1.227万贫困户全部落实了帮扶干部,并根据贫困村贫困户的实际,开始制定脱贫方案。农村安居工程计划改造农村贫困户泥砖房2387 户,共落实资金9384.45万元,目前已竣工1189户,在建的1210户,春节前将全部完成改造任务。申报XX省农村安居工程危房改造试点专项资金竞争性安排项目,在项目竞争评审中名列全省第一名,获省财政安排XX市20**年和20**年农村安居工程危房改造项目资金1065万元,占全省总资金的 1/9,比原分配资金230万元多出835万元,并额外奖励了3个“大禹杯”竞赛项目共45万元。市级扶贫专项资金共扶持41个贫困村兴办发展集体经济和生产生活设施项目41个。各级扶贫农业龙头企业全年带动农户8650户,户均增收3200元,脱贫3100户。智力扶贫工程完成700多名扶贫智力生招生任务,累计招收智力扶贫生5727人,并100%就业。开展贫困户实用技术培训17期,培训贫困农户3600多户。利用市级资金通过市技工学校培训转移山区贫困地区家庭劳动力360名。本年度“大禹杯”竞赛5个项目全部完成,受益贫困村5个,农户673户、3619人。认真组织实施市人大革命老区建设议案,落实扶持老区建设项目76个。边远分散革命老区村庄搬迁工作全年计划搬迁安置107户484人,已完成59户276人,在建48户208人。7月,全省革命老区建设工作会议在我市召开,我市革命老区建设的做法和成效获得省委、省政府领导的高度赞赏,并在省委办督查通报第14期上刊载。

新农村示范村建设取得了阶段性成效。部省共建示范村XX区平潭镇阳光村建成了一栋500平方米的多功能文化活动中心,一个2万多平方米的文化广场,一栋540 平方米的村委会办公楼,一座2500平方米的育秧大棚,并为150亩耕地建成喷灌设施。发挥科技书屋和信息站的作用,举办农村实用技术及绿色证书培训班3 期,年培训农民300人次。完成村道硬底化2000多米,目前主干道“7米路”全线贯通,全村14个村小组已全部通水泥路。维修机耕路约4000米,建成三面光渠道4000多米。成功引进市级农业龙头企业XX市四季绿农产品有限公司前来发展现代农业园区,预计可带动100户村民增收致富。省农业厅与市、县农业局共建示范村XX县石湾镇铁场村完成了《铁场村建设发展规划》和《新农村示范区详细规划》;成功引进台资皇积电子厂,首期建成1万平方米的厂房;投入 2000万元兴建一间能开设50个班,容纳2000多人的中心小学,预计20**年9月份可投入使用。

(八)农村土地承包和流转管理逐步规范,集体经济财务管理取得新成效。印发《农村土地承包管理学习资料》2300多本,举办农村土地承包及承包经营权流转管理工作培训班7期,在各县区选择2 个乡镇开展农村土地承包经营权流转试点,促进了农村土地承包和流转管理工作规范化。到12月底,全市农村土地流转面积34.4万亩,涉及农户10.2万户,占承包农户总数的28.3%。流转形式以出租为主,占83.4%,还有转包、互换、入股等。XX区平潭镇以租赁形式为主积极推进土地流转,流转耕地面积占全镇耕地面积的40%,促进了当地农业向规模化、产业化方向发展,提高了经济效益,带动了农民增收。加强农民负担监督管理,申报8个镇、24个村、 120户农户作为全省农民负担监测网点,对减负工作进行全年监测,没有发生涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件。积极协助劳动保障等部门做好农村劳动力转移与企业用工对接工作,共转移农村富余劳动力49880人。

农村集体经济财务管XX县、镇、村三级网络监控平台建设工作接近尾声,预计在 20**年初即可投入使用,标志着我市农村集体经济财务管理工作迈上新台阶。XX县园洲镇上南村获评全国农村财务管理规范化示范单位,成为我市继XX区惠环办事处平南村之后第二个获此殊荣的村集体。组账镇代记试点工作全面铺开,已有12个镇(办)完成了组账镇代记工作;累计完成70个镇(办)的会计委派(选聘)和代理制建设工作,其中实行会计电算化的镇(办)68个,占全市镇(办)总数的97%。对全市1058个村(居)集体财务进行审计检查,共涉及集体资产34.68亿元,取得了较好效果。积极推进农村集体经济组织建设,共发放集体经济组织证明书1326份。积极引导、支持条件成熟的村组开展农村集体经济股份制改革,目前全市实行股份制改革的村组有80个,其中大亚湾区62个,XX区18个。

(九)《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》稳步实施,农业对外交流与合作步伐加快。制订了《XX市农业局贯彻落实〈纲要〉加快发展现代农业的实施方案》和《XX市现代农业发展规划(初稿)》。按照市纲要办的要求,组织制定了深莞惠农业公共事务对接的初步方案和深莞惠农业发展一体化规划方案,协助拟定了深莞惠产业发展合作协议中农业方面的有关内容。我局认真贯彻实施《纲要》,大力发展现代农业的做法和成效获得了省农业厅《纲要》实施工作专项督查组的充分肯定和高度评价,《搭建对接平台,实现就地转移—— XX市农村劳动力与当地企业对接转移成效显著》一文在省农业厅《纲要》实施工作简报上刊发。

组团参加香港美食博览会、中国国际农产品交易会、惠州农产品(南京、武汉、成都)展销会,签订农产品购销合同总额10多亿元,以及意向合同一批。通过参加各种农产品交易展示会、农业博览会,提升了我市优质特色农产品的知名度和美誉度,促进了我市农业对外交流与合作。

(十)机关作风建设强化,干部职工团结和谐。切实抓好局机关“狠抓工作落实年”等“四个年”活动,进一步增强了干部职工服务“三农”的意识,促进了机关作风的转变,提高了工作质量和效率,推动了各项工作的落实。在“万众评公务” 活动中,在市直57个执法部门中排名第18名,群众满意度达到97.2%。局机关党办被市直工委评为20**年度先进党委办公室,局机关被市安委评为 20**年度安全生产监管工作突出贡献单位。认真办理人大议案4件、人大建议5件和政协提案15件,被评为20**年度承办人大议案建议先进单位和 20**年度承办政协提案先进单位。制定《XX市农业局班子副职、中层正职责任考核评价办法(试用)》,完善了干部考核评价体系。落实党风廉政建设责任制,加强监督体制建设,强化对强农惠农政策和农业专项资金使用的监管,全年没有发生相关违纪违法事件。认真抓好机关社会治安综合治理、计划生育、群众来信来访和安全生产工作,全年没有发生治安案件和安全生产事故,没有人违反计划生育政策。积极宣传贯彻老干工作方针政策,热心为老同志服务,营造良好的尊老敬老助老氛围,稳定老干部队伍。成功举办全市农业系统“歌舞金秋·丰收和谐”大型文艺晚会,向社会展示了惠州农业取得的辉煌成就,宣扬了惠州农业人艰苦奋斗、无私奉献的精神风貌,对推进农业系统精神文明建设,弘扬社会主义先进文化发挥了积极作用,得到了各级领导的高度评价和广大市民的充分赞誉。

三、20**年农业农村工作存在的主要问题

虽然今年我市的农业农村工作取得了较好的成绩,但仍面临着一些亟待解决的矛盾和问题,主要表现在如下五个方面:一是随着我市工业化、城镇化的加快推进,资源环境对农业发展的制约日益明显。二是全市仍有过半数的农田基础设施相对薄弱,需要提高农业综合生产能力。三是农民专业合作组织发展不充分,农业公共服务体系不完善。四是农业生产成本居高不下,主要农产品价格下行压力大,农民持续增收难度加大。五是地区之间发展不平衡,城乡统筹发展步伐仍需加快。

四、20**年工作计划

总体思路:认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中央、省、市农业农村工作决策和部署,深入贯彻落实科学发展观,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的总体要求,加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,全力推进发展现代农业“八大目标”和“5511”工程,大力建设现代农业,转变农业农村经济发展方式,扎实推进社会主义新农村建设,促进全市农业农村经济实现平稳较快增长,巩固和发展农业农村好形势。

工作目标:全市农业增加值增长5%,农民人均纯收入增长7%。

工作措施:重点做到“八个大力推进”,努力实现“八个新突破”。

(一)大力推进主要农产品生产,努力实现特色效益农业发展新突破。毫不松懈地抓好主要农产品生产和供给。稳定发展粮食生产,积极推进菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。深入开展粮食高产创建活动,在抓好国家级、省级示范点建设的基础上,积极发动市、县、镇领导带头创建粮食高产示范点,切实加强产粮大县建设,不断提高我市粮食综合生产能力。大力抓好菜篮子生产基地建设,保证市场农副产品供应充足。在保证市民“米袋子”、“菜篮子”安全的基础上,切实加大农业结构调整力度,做强做大我市特色效益农业,促进农民增收。重点巩固、提高原有36个特色农产品生产基地,大力挖掘、培育新的特色农产品和生产基地。在发展特色效益农业中,要注意做到两个对接:一是特色农业的品种要与先进的技术对接;二是特色农产品生产要与国内外市场对接,不断保持我市八大特色农产品旺盛的生命力。

(二)大力推进农业发展支撑能力建设,努力实现现代观光农业新突破。加强农田水利基础建设,加快改变农业抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设,着力建设高产稳产基本农田,提高耕地的持续增产能力。加强农业科技创新与推广能力建设,认真实施农村信息化示范工程,大力推进农业机械化,提高农业的现代科技和物质装备水平。整合各种农业资源,围绕建设一批上规模、上档次的现代农业示范基地,切实加强现代农业示范区建设,充分利用现代先进科技和设备,创建标准化、工厂式的现代农业生产基地,打造观光农业新亮点。每个县区要规划建设1个高标准的现代农业观光旅游园区。

(三)大力推进农村深化改革,努力实现农业产业化和规模化经营新突破。稳定和完善农村基本经营制度,大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新,继续深化农村综合改革。坚持把积极稳妥推进城镇化,促进农民工融入城镇,有序转变为城镇居民,作为城乡改革联动的突破口。完善农业经营体制,重点抓好基层农技推广体制改革、农村土地经营权流转市场建设试点和农村集体经济股份制改革试点工作,引导家庭经营向生产集约化方向发展;落实农业补贴政策,抓好农业保险试点,重点在水稻种植保险试点上实现突破,打造新亮点。。大力扶持发展各类型农业产业化经营组织,提高公司+基地+农户经营模式的水平,促进农业从小规模经营向集约化经营转变,提高农业产业化和规模化经营的水平。

(四)大力推进农业标准化和农产品质量安全监管,努力实现农产品标识管理新突破。加快推进农业标准化生产,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,着力打造名优农产品。。强化农业行政执法和农产品质量安全监管,大力推行食用农产品标识管理制度、市场准入制度和质量可追溯制度。到20**年11月1日,全市建制镇以上的批发市场、超市和农产品销售店以及农贸市场销售的食用农产品,全部实行标识和市场准入制度。

(五)大力推进动物防疫工作,努力实现现代畜牧业示范基地建设新突破。进一步完善动物防疫工作责任制,认真落实重大动物疫病防控措施,加强动物卫生监督巡查,完善动物标识及疫病可追溯体系建设,确保全市不发生重大动物疫情。加快发展农村沼气,大力推广节能环保技术和畜牧业健康养殖模式,切实加强现代畜牧业示范基地建设,促进现代畜牧业加快发展。

(六)大力推进扶贫开发和革命老区建设,努力实现产业化扶贫新突破。千方百计促进农民特别是山区贫困地区农民多渠道就业,增加收入。加快推进城镇化步伐,大力发展壮大县域经济,拓展农民外出务工就业空间,促进农民就地就近就业。认真组织实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和农村安居工程,认真办理市人大扶持革命老区建设议案,大力发动农业龙头企业积极参与扶贫开发工作,带动贫困地区和贫困农户进行产业化生产,加快脱贫致富步伐。

(七)大力推进农业区域合作,努力实现外向型农业新突破。以实施《纲要》为契机,加强与港深莞等地区的农业交流与合作。以惠州为农产品供应基地,以港深莞为销售市场,建立健全农产品产销对接机制、农产品安全监督共管体系和农业信息服务共享平台,拓展区域农业联动发展空间,推动惠州与港深莞农业逐步实现一体化。积极引进深圳、东莞的农产品经销企业到惠州投资置业,利用他们资金和市场营销网络的优势,扩大惠州农产品出口,搞活农产品流通。

(八)大力推进统筹城乡发展改革进程,努力实现区域经济均衡发展新突破。以“三农”工作为根本立足点,以推动资源要素向农村配置为重要着力点,以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点,以城乡改革联动为关健切入点,大力推进城乡统筹发展改革。加大农村基础设施建设力度,加快农村社会事业发展,着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。切实加强新农村示范点建设,增强辐射带动能力,提升全市社会主义新农村建设水平。切实抓好城乡统筹发展的试验示范基地建设,努力走出一条有惠州特色的城乡统筹发展道路。重点抓好XX县的农村社会保障试点,XX区的城乡一体化和农村城镇化,XX县、XX县的现代农业示范点建设,在统筹城乡发展改革,推动区域经济均衡发展方面实现新的突破。

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