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县煤炭管理局2017年度工作总结

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二oXX年,溆浦县煤炭管理局在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府“抓发展、促稳定、树形象”和“四个年”、“六个一”的总体工作思路和目标,结合煤炭系统实际,认真实践“三个代表”重要思想,按照新时期共产党员先进性具体要求,牢固树立和落实科学发展观,进一步加大安全生产、系统稳定、企业改制以及招商引资等工作力度,团结和带领全系统干部职工,自强不息、艰苦奋斗、顽强拼搏,全面完成各项经济指标和工作任务,推动了煤炭系统“三个文明”建设的平衡发展。

一、二oXX年所做的主要工作

一年来,我局进一步加强内部管理、改进工作方法、规范行政执法,完善和落实严格的工作制度及过硬的工作措施,确保了年度各项工作任务的圆满完成。

(一)煤炭工业发展步伐加快。

今年来,我局紧扣县委、县政府“工业发展年”这个战略决策,牢牢抓住我国煤炭资源供求紧张的可贵机遇,根据自身实际,坚持以科学的发展观统揽全局,不断拓宽发展视野、创新工作方法,进一步突出加快煤炭工业发展这个主题,确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、实现稳步发展”的工作思路和目标。明确任务、明确责任、明确分工,形成了主要领导一手抓、联系领导全力抓、相关部门配合抓、企业领导具体抓的良好工作格局。推动我县煤炭工业发展迈上了一个新的台阶。

预计截止12月底,可实现工业产值16000万元,较去年相比增长4%;生产金属电解锰9270.9吨,同比增长5%;生产原煤16.5万吨,同比增长121%。

(二)煤矿安全监管及专项整治力度加大。

安全生产事关经济发展、社会稳定和人民群众的幸福安康。一年来,我局始终把煤矿的安全生产作为一件头等大事来抓,摆在突出位置。坚持把日常监管与集中整治相结合,每季度由安全生产部门组织开展一次全面性的安全大检查,逐矿建立安全隐患整改台帐,有针对性地开展跟踪督促指导,确保各类安全隐患及时整改到位。

根据国务院、省、市关于煤矿安全专项整治工作的指示和要求,于20**年9月12日起,我们严格对照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本条件》的要求,对全县所有煤矿进行了地毯式的全面排查,凡存在安全隐患、证照不齐和属于“五整顿”的矿井均下达了《停产整改通知书》,全县15对矿井全面实施停产整顿。为加强对煤矿安全专项整治工作的督促和指导,局机关全体工作人员全部分组下到各矿点,进行技术指导和督促检查,定期将各煤矿的整改进程和整治情况进行汇报,有效地防止了“停而不整、明停暗开、日停夜开”等不良现象的发生,确保了专项整治工作紧锣密鼓、平稳有序地顺利推进。

全年共开展季度安全大检查4次,瓦斯集中整治和安全专项整治各1次,查出各类安全隐患606条,其中专项整治期间排查出各类隐患320余条,下达《隐患整改通知书》320余份,下达《停产整顿通知书》41份,下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份,累计查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起。

(三)系统内部保持基本稳定。

稳定问题一直是煤炭系统的老大难。我们针对煤炭系统的实际,为维护一方稳定,确保一方平安,今年来,局党委进一步狠抓了“四项制度措施”的落实。一是狠抓“包保”责任制的落实;二是狠抓信息联络制度的落实;三是狠抓“一把手”接待制度的落实;四是狠抓中层以上领导首问责任制的落实。由于建立并执行了严格的管理制度和过硬的工作措施,使一起又一起上访事件化解在源头,一桩又一桩矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年来,共化解各类矛盾纠纷50余起,及时制止非正常上访10余起,确保了一方稳定。

(四)行政执法力度明显加强。

今年来,我们狠抓了执法队伍的自身建设。组织行政执法人员系统地学习了《煤炭法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等有关法律法规,进一步提高行政执法人员自身的法律意识和业务素质,切实做到程序规范、依法行政、严格执法。由于我们重视行政执法工作,日常教育管理到位,严格工作制度落实,全年没有发生一例执法人员滥用职权、越权或违法执法事件。

为进一步规范我县煤炭企业生产、经营秩序,我局加大了对全县所有煤矿及煤炭生产经营企业的执法力度,组织开展了清理整顿工作,并按时对各煤炭生产企业(经营户)到期的煤炭生产资格证进行了年检注册,有效地遏制和规范了无证经营煤炭产品、非法生产煤炭产品的行为,为全县煤炭行业的生产、经营创造了宽松环境,保护了合法煤炭企业的权益。

(五)企业招商引资成效显著。

20**年,我们坚持把搞好招商引资作为煤炭系统摆脱困境、谋求新发展的一个重要途径,进一步加大招商引资工作力度,引导和帮助下属企业充分发挥自身优势,采取“走出去,引进来”的方式,积极面向社会招商引资。根据企业的实际,制定长远发展规划和近期发展计划,并主动搞好工作协调,倾尽所能,充当好“向导”和“参谋”的角色,为企业化解难题、排除阻碍,铺路架桥。

在县委、县政府的高度重视和大力支持下,经过与投资方多次洽谈、协商,均坪煤矿与湖南嘉昱能源投资有限公司于6月份顺利签订了租赁合同。项目由原计划的9万吨/年扩大到15万吨/年,目前,设备已全部进场,复产前的各项准备工作正在紧锣密鼓的进行之中,在20**年年底前可实现排水复产。预计该项目投产后,年创税费在600万元以上,初期可解决200多名下岗职工再就业。

(六)班子建设和党员队伍教育管理得到加强。

一个单位工作开展的好与坏,关键在于“抓龙头、带队伍”。今年来,局党委从抓班子自身建设着手,带动全系统党员的教育管理,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路和目标,切实加强了局、矿两级班子自身建设和党员队伍的教育管理。

按照中央、省、市、县各级的部署要求,局机关和各局属企业党组织分别参加了第一、二批保持共产党员先进性教育活动。通过先教活动的深入开展,局、矿两级班子的自身建设和党员队伍的教育管理得到了明显加强。一是探索了新形势下加强党员教育管理的有效途径,夯实了党的组织基础;二是进一步强化党员的宗旨意识,党群、干群关系得到新的改善;三是找准了党建工作与业务工作的结合点,各项工作得到有力地促进;四是制定和完善了党员教育管理长效机制,使党员的先进性作用得到有效发挥。系统各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力得到进一步增强。全年培养入党积极分子10人,发展新党员7人,为党组织注入了新的血液和活力。

(七)其他各项工作扎实推进。

一是切实加强党风廉政建设。一年来,我们狠抓了领导干部廉洁自律教育、党风党纪教育,效果非常明显。全面实行政务公开、办事公开制度,对干部群众关注的业务招待费、电话手机费实行定额,小车、水电、业务招待三项费用开支得到了较好的控制;二是认真做好建整扶贫工作。组织局机关党员干部到建整扶贫联系村开展了“二联三送”活动,局领导班子成员每人联系一户贫困户、联系一位失学儿童,党员干部送资金、送技术、送信息。为建整扶贫村、计生联系点——中都乡高坪村捐助雪灾救济款3000元,计划生育帮扶资金2000元,并为该村8名失学儿童捐赠助学资金1200余元。三是加大计划生育工作力度。坚持党政一把手负总责,分管领导具体抓,明确和强化计生专干的工作职责,对已婚育龄妇女建卡、建档、设台帐。特别是对下岗、在外务工人员,采取定期汇报、跟踪调查、逐项登记等方法和措施,做到了有效防范。今年来,全系统未出现一例计划外生育。

二oXX年工作初步打算

我局二oXX年工作的指导思想和总体目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三、四、五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略。坚持以人为本,强化煤矿安全管理,进一步建立和完善煤矿安全监管体系;完善和改进人才的培养、启用和引进机制,为企业发展提供坚强的人才保障,推动我县煤炭工业健康、稳步、持续发展。

一、努力实现煤炭工业发展的新突破。全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略,进一步加快煤炭工业发展步伐。一是用3年时间,打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌,努力实现我县煤炭工业的跨越式发展。20**年重点抓好矿井的排水复产,年内启动生产;20**年,加大矿井资金投入,加快技术改造,扩大矿井生产能力;20**年,通过3年努力,力争年生产能力达到10万吨以上,实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验,面向社会大力开展招商引资,充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施,盘活国有资产,恢复煤矿生产,解决职工就业,真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造,确保椒板溪煤矿的产量达标。年度原煤产量在18万吨以上,锰粉产量在30000吨以上,金属电解锰产量在10000吨以上。

二、切实加强煤矿安全监管和技术服务。严格按照《煤炭法》、《煤矿安全生产规程》以及国务院第446号令等相关法律法规,依法对煤矿实施安全监管。牢固树立以人为本的思想,狠抓安全责任的落实,与各国有煤矿、多经企业、乡镇安监站以及各乡镇煤矿签订年度《安全生产目标管理责任书》。切实加强安全监管机构的建设,建立和完善安全监管体系,强化制度的落实、队伍的建设和人员的培训。尽快建立和运行“安全培训中心”,年内举办两期安全知识培训班,提高从业人员的安全知识水平、事故防范能力和安全生产意识。安全生产事故严格控制在上级规定的指标范围内,杜绝重、特大事故的发生,真正实现煤炭系统的安全与稳定。

三、确保系统基本稳定,遏制非正常上访。坚持稳定压倒一切,全力维护系统大局稳定,时刻绷紧“稳定”这根弦不放松。进一步落实“包保”责任制、一把手接待制和中层以上领导干部首问责任制,完善信息网络,打牢基层基础工作,把矛盾纠纷化解在基层,把上访苗头制止在萌芽状态,杜绝越级上访和群体上访事件的发生。同时,加大对“xx功”等邪教组织的监控,积极开展正面宣传、教育和转化工作,采取积极有效的防范措施,防止各类异常情况的出现。

四、严格执法程序,规范执法行为。加强安全监管、法制、征收人员法律、法规的学习培训,特别是加强《煤炭法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政许可诉讼法》以及国务院第446号令等法律法规的系统学习,强化执法队伍素质,规范行政执法行为,树立煤炭执法队伍的良好形象。继续巩固深化煤炭市场专项整治成果,严格煤炭准销证制度,依法进行维简费征收,加大督查和监管工作力度,严厉打击违法生产、无证经营行为,进一步规范县内煤炭生产和经营秩序。

五、围绕经济抓党建,抓好党建促发展。狠抓局、矿两级班子自身建设,强化党员队伍教育管理,不断完善和改进党员教育管理的长效机制,进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育成果。加强干部职工的政治思想教育,引导干部职工树立正确的人生观、价值观、爱岗敬业精神以及求真务实的作风,推动煤炭系统“三个文明”建设的全面发展。

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