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拓展监管改造平台提高教育改造质量

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    ___监狱___监区共有干警、职工_人,长年平均押犯约占全监1/4。20xx年,他们坚持“稳定压倒一切,责任重于泰山”的首位意识,以实现“四无”为目标,以党员“三卡”管理为载体,积极探索监管改造的新方法、新路子,改造质量稳步提升,罪犯一般违规率控制在4.2%以下,重大违规率仅为0.57%,与20xx年同比分别下降了83%和80%,有30%的罪犯获得减刑假释。他们的做法是:
    一、加强队伍建设,提高干警素质
___监区始终把加强队伍建设作为工作的重中之重,在干部管理上,把志存高远的追求和脚踏实地的作风统一起来,超前谋划,大力倡导与时俱进的思想,开拓进取的作风,求真务实的精神,使监区上下形成了一种“你追我赶”的工作氛围。一是制定和完善规章制度。他们制定了《___监区干部管理考核办法》、《监管改造考核办法》、《优胜分监区评选方法》、《生产经营管理制度》等10余个规章制度,进一步规范执法行为。制度出台后,在实际操作中他们采取奖罚结合的办法,鼓励干警积极争取荣誉,并配套给予奖励,对因工作不到位而导致负面影响的,进行严厉惩罚。二是树立争先创优的理念。干警人人有争先思想,个个有创新意识。三是树立廉洁自律的形象。一方面,对即将满刑的罪犯,都分别由监区领导找其谈心,了解干警执法的廉洁情况。另一方面,组织干警认真参加各种警示教育,提高干警廉洁从政能力,做到警钟长鸣,防患于未然。                  

二、实行警力前移,深化直接管理

    为确保监管安全稳定和干警公正文明执法,他们率先在罪犯劳动现场控管难、出事多的地方推行干警直管的办法,主动将警力前移,将干警值班点从原来的值班室搬进生产车间内,让罪犯的劳动都在干警监视中,杜绝了个别管事犯、质检员欺下瞒上的现象。推行警力前移,使干警的工作作风也得到了极大改善,执法能力得到进一步增强,过去“上班一杯茶,一坐大半天,有事看一看,无事就闲谈”的现象不复存在。监管改造工作实现了“五变化五增强”:即改造秩序变化,罪犯遵规守纪增强;干警工作作风变化,事业责任心增强;警囚关系变化,警察亲和力增强;执法效果变化,公正执法增强;管理水平变化,生产效益增强。

    三、优化管理手段,推行等级保薪

    为了调动服刑人员的改造积极性,引导罪犯从强制劳动向自觉改造转变,___监区对参加劳动的罪犯实行“等级保薪,超产分成”的办法。即根据罪犯的生产能力,分为A、B、C三个档次核定生产任务,确定保底的薪金,结合《罪犯考核量化细则》,凡是完成生产任务的罪犯,在档分给予倾斜的基础上,每月可领取5—15元的“低工资”,超额完成生产任务的罪犯,按一定比例进行分成。“等级保薪”实施以后,服刑人员平均每月可领取40元左右的物资或现金卡的奖励,最高的达150元。服刑人员将劳动所得,有的用于改善生活;有的寄回家中告慰亲人;有的为减轻家庭困难,积攒上交减刑罚金。“等级保薪,超产分成”的劳动改造机制,为罪犯提供一个机会均等、公开公正的改造环境,从而使改造秩序不断稳定,改造质量不断提高,改造成果不断巩固。

    四、拓展改造载体,开展亲情互助

    ___监区针对过来教育改造罪犯形式呆板单一,积极拓宽改造载体,稳步提升改造质量。一是请驻狱检察组的同志对难改造的服刑人员,进行政策攻心和法律解答。二是与吉大政法学院的学生,签订60余份帮教协议,聘请7名综合素质高的大学生为监区义务教员,积极开展入狱帮教。同时还邀请___大学残疾学生为全体服刑人员作身残志坚的专题报告。三是在罪犯中举办《罪犯考核量化细则》、《行为规范38条》及“夏季三防”知识抢答赛、劝同犯三句半和民间喜闻乐见的花鼓调表演等活动,丰富生产生活。四是与吉大政法学院的学生联欢。学子们在赠送犯人一定物资的同时,有5名大学生还以“认罪服法,安心改造,早日新生”为内容进行演讲,对服刑人员进行教育感化。五是深化罪犯心理健康教育。邀请义务教员为罪犯进行犯罪心理剖析及犯罪成本换算辅导。

    五、维护罪犯权益,注重感化教育

一是畅通信息渠道。为保障罪犯申诉、控告、检举的权利,他们在监舍内设立监狱长、纪检书记信箱的基础上,增设了监区长信箱,收集罪犯的信息,对反映的问题,认真调查落实,并尽力给予解决或向上级反映。二是设立各种抚助基金。首先是建立了罪犯救助基金。主要从生产经营收入中按押犯每人每月2元提取,专门解决贫困罪犯治病难的问题。监区全年共支出17000余元,救助了17名贫困病犯,稳定了罪犯改造情绪,感化、挽救了服刑罪犯。其次还设立了新生奖励基金,对生产改造表现突出的罪犯,释放时给予一定物资奖励。三是执行“阳光工程”。把减刑、假释、调训及评选劳动改造积极分子,都向服刑人员公开,由符合条件的罪犯自己报名,递交书面申请,采取“自报公议”的形式确定人选,严格实行分监区、监区“二级审批、二榜公布”制,做到公正、公平、公开,使罪犯心服口服。

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